5月14日，全國政協在北京召開“創新驅動發展”專題協商會。 新華社記者 申宏 攝
中國網北京5月15日訊（記者盧佳靜）“自主創新是科技發展的靈魂，是支撐我們民族振興的筋骨”“創新驅動發展是整個人類發展的基石”“創新驅動的實質是人才驅動”……14日，全國政協在京召開“創新驅動發展”專題協商會，257位全國政協委員參加，79位院士委員分別作了大會發言和分組發言。
近百名院士委員參會成為本次專題協商會的一大亮點。委員們積極評價了我國在創新驅動發展方面取得的顯著成績，也指出當前我國在創新發展中所面臨的問題，並“對症下藥”，紛紛拿出解決方案。其中，科技創新基礎研究、人才培育引進以及創新技術“卡脖子”等方面受到委員們的關注。
創新驅動發展 基礎研究亟待加強
改革開放40餘年，我國發生了舉世矚目的變化，而目前正值經濟轉型升級關鍵時期，創新是經濟向高質量發展階段轉換的重要驅動力。委員們認為，我國科學創新在基礎研究方面存在著投入不足、關鍵技術領域受制於人、對製造業創新能力提升貢獻有限等問題。
“長期以來，我國基礎研究佔研發經費支出的比例較小。”全國政協委員、中國科學院院士閻錫蘊表示，從投入規模看，我國一直在增加R&D投入。從投入增長率看，2007年以來，我國R&D投入增長率與世界主要發達國家相比是最快的。儘管我國R&D經費不斷增長，對基礎研究和應用研究的投入少。“基礎研究投入不足，從根本上制約了我國科技水平的提升。”閻錫蘊建議，合理協調、引導在基礎研究、應用研究與試驗發展上的投資規模，保證三類研發活動協同發展，才能提高研發活動的整體效率。
“營造良好的基礎研究環境和學術生態對基礎研究尤為重要。”對此，全國政協委員、中國科學院院士蔡榮根建議，營造良好基礎研究社會環境，在社會大眾中倡導愛科學、學科學、用科學、尊重科學的良好氛圍；加強基礎研究穩定支持力度，創新體制機制建設，逐步提高基礎研究的穩定支持力度的同時，還要對基礎研究、應用研究、成果轉化和技術開發進行分類支持和分類評價。
全國政協委員、中國科學院院士饒子和認為，基礎研究是一切科學和技術的創新源頭，形成基礎研究和製造業發展的良性互動，是加強制造業原始創新能力的重要一環。我國基礎研究對於製造業創新能力提升的貢獻非常有限。一方面基礎研究要為製造業創新發展提供智力保障；另一方面要轉變基礎研究只能服務於製造業的觀念。要尊重基礎研究的特點，鼓勵基礎研究做深、做透，由國家和機構推動下游企業參與轉化，對此國家要牽頭制定好相關的政策機制。
完善創新鏈條 讓“脖子”不再被卡
改革開放40多年來，我國經濟飛速發展主要依賴勞動密集型產業，科技含量高的創新性產業不多，且主要以模式創新為主。黨中央提出創新驅動發展戰略，是為轉變經濟發展方式，形成持續時間長、競爭力強的新優勢。當前我國面臨的一個突出問題是掌握在手裡的核心關鍵技術有限，在諸多領域面臨“卡脖子”問題。
全國政協委員、中國科學院院士潘建偉認為，“卡脖子”只是直接表現，根源是在創新環境和機制上被卡住了脖子。
由於科技金融體系的缺乏，使得我國企業對前沿研究和顛覆性技術，普遍投入熱情不足；對若干關鍵領域的長遠規劃和頂層設計也存在不足。潘建偉建議，要建立促進創新的科技金融體系；要從政策層面鼓勵企業直接投入前沿基礎研究和關鍵技術研發，利用企業較靈活的資助方式，激發創新活力；為保證企業的積極性，制定相關各方在成果轉讓、股權分配等多種形式下的利益共享和分配機制，利用技術市場和資本市場，加快科技成果轉化。
創新鏈條不完整，有些技術受制於人也是當前不斷出現“卡脖子”問題的原因。
全國政協委員、中國科學院院士吳一戎舉例，比如，許多基礎研究止於論文；從2007年實施的16個重大科技專項大多是工程目標，這些工程有些建在他人的理論、方法、材料和器件之上。吳一戎認為，這需要在科技創新中加長創新鏈條，融合各個創新要素，既需要市場經濟又需要國家政府行為。
吳一戎建議，加快建設國家實驗室，加長科技創新研究鏈條，必須自主解決涉及的數學、科學、基礎材料和器件、核心關鍵技術、工程技術等各個研究鏈條中的問題，以達到最終目標的最優解決，解決卡脖子問題。全國政協委員、中國科學院院士卞修武建議，重視科學研究的基礎性、原創性和純粹性；強調創新體系的完整性、均衡性和前沿性。
激發人才潛力 支撐創新驅動發展
習近平總書記強調，中國如果不走創新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。強起來靠創新，創新靠人才。
近兩年，國家陸續出臺了一系列加快實施創新驅動發展戰略、激發科研人員創新創業積極性的政策，強調以人為本，強化激勵機制等，但仍存在一些問題。比如，分配激勵及獎勵設置缺乏長遠導向，新老體制如何順利融合，如何更好激發青年學者潛力等。
“讓能幹事、幹成事成為人才隊伍建設的靈魂。”全國政協常委、中國工程院院士劉旭建議，要營造人才幹事創業的環境以及完善人才科學評價機制。一方面加快項目、經費、成果處置等創新管理制度的落地配套，探索建立以信任為基礎的人才管理制度，建立容錯機制，讓科技人員有尊嚴、心無旁騖地創新創業創造；另一方面加快推進人才分類評價機制創新，建立以能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，讓不同崗位、不同創新鏈條的人才都能得到科學評價、獲得合理回報。
全國政協委員、中國工程院院士謝建新建議，營造有利於青年人才成長的環境，創造有利條件，吸引和匯聚國內外優秀青年人才，切實解決青年人才創新發展的環境制約瓶頸，培養和造就一大批高水平創新人才。
“創新最根本的驅動力來自於人才，人才是創新的主體。”全國政協委員、中國科學院院士田剛表示，一些具體人才政策還可以不斷完善和推進。無論是政府、學校、院系都應儘量創造寬鬆的環境讓年輕人更安心地做學問，重視對青年人才的培養；已經成名的資深學者應以身作則，以學問為重，破除論資排輩、求全責備等觀念，放手使用青年優秀人才；鼓勵年輕人獨立做研究，建設更加風清氣正、欣欣向榮的人才文化氛圍。
相關推薦
