【1】
戶籍人口城鎮化任務繁重
國家發改委下狠招
4月8日，國家發改委公佈了《2019年城鎮化建設的重點任務》通知，這已經是國家發改委連續5年發佈關於城鎮化發展的指導意見。
2014年中共中央、國務院發佈了《國家新型城鎮化規劃》，正式確定了中國新型城鎮化的發展目標是：戶籍人口城鎮化率要達到45%，同時常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率的差值要比2013年縮小2%。
2013年中國常住人口城鎮化率大概在53.7%，戶籍人口城鎮化率在35.7%，兩者之間差值在18%。
根據中央的規劃目標，到了2020年，兩者之間的差值要控制在16%以內，差距縮小2%，同時城鎮戶籍比例要達到45%，是雙目標任務。
2018年國家統計局發佈人口數據顯示：中國常住人口城鎮化率已經達到60%，提前兩年完成了常住人口城鎮率水平。
但是戶籍人口城鎮化率僅有43%，兩者的差距僅達到17%（距離16%越來越遠了），同時45%的城鎮戶籍比例也還有2個百分點，可見戶籍城鎮化率的任務目依然艱鉅。
預計到了2020年，中國總人口將達到14億，如果要增加2%的城鎮戶籍，至少需要新增城市落戶人口3000萬人以上，任務相當繁重。
因此在國家發改委的《2019年城鎮化建設的重點任務》通知中，明確要求今年要全面放開落戶門檻，確保實現2020年的戶籍城鎮化目標：
其一：城區常住人口在100萬以下的小城市要全部取消落戶限制。
其二：城區常住人口在100-300萬的大城市要全面取消落戶限制。
其三：城區常住人口在300-500萬的大城市要全面放寬落戶條件，並全面取消重點群體的落戶限制。
其四：要允許租房群體在城市進行集體戶落戶。
【2】
2019年搶人大戰全面升級
城區常住人口少於300萬，零門檻落戶
比較來看，2019年的落戶門檻的設定要比2018年的條件出現了極大的放鬆，絕對是2018年的重大升級版：
第一，2018年只是要求100萬人口的小城市可以落戶全面放開，實現零門檻。到了2019年，發改委明確要求城區常住人口在300萬以下的大小城市均要實現零門檻落戶。
第二，2018年發改委對城區常住人口在300萬以下的大城市，落戶可以設定社保要求，只是要求不得高於5年。
社保條件到了2019年，已經全部取消，300萬級的大城市落戶不得設置任何附加條件限制。
第三，對於500萬級大城市，2018年要求是可以實施積分落戶，只是可以加重社保及居住年限的權重，鼓勵對落戶規模不做限制。
而到了2019年，500萬級的大城市不可以實施積分落戶了，而是要全面放寬落戶條件，實施低學歷型人才落戶。而同時對於農業戶籍人口，要實施零落戶門檻。
第四，對於500萬以上的超大特大城市，2018年基本上是不鼓勵放寬落戶條件的，處於探索階段。
到了2019年，超大特大城市要求實施簡化版的積分落戶政策，要加大社保及居住年限的權重，大幅增加落戶規模。
【3】
北京有望大幅放寬落戶
環京有望實現零門檻
根據國家發改委的通知設定，北京及環京未來的落戶門檻均會出現較大的變化，除非北京和環京不執行國家發改委的通知要求。
第一，北京積分落戶條件會略有簡化，落戶規模有望增加。
北京市目前的《北京市積分落戶管理辦法（試行）》是根據國家發改委2018年的城鎮化任務進行制定的，要求執行到2019年年底。
目前北京積分落戶方案有兩點與2019年略有衝突：
其一，高達9個積分指標來計算總積分，不滿足國家發改委提出的“簡化”積分落戶的基本要求。
其二，社保權重加分略有不足以及對學歷要求過於苛刻，導致落戶門檻過高，難以達到農轉非的作用。
2018年北京常住人口是2154萬，戶籍人口僅有1390萬，在不增加常住人口的基礎上，戶籍人口增加依然有較大空間。而2018年北京積分落戶申請人數高達12萬，結果僅有6000人成功落戶，落戶比例僅有5%。
這顯然也與國家發改委提出的“加大落戶規模”有違背，因此2019年北京總體積分落戶的條件設定及落戶規模有望進行邊際調整，實現更多常住人口的落戶。
第二，廊坊地區落戶條件已過時，2019年有望全面實現零門檻落戶。
廊坊市目前的常住人口為474萬人，但是城鎮人口僅有277萬人，屬於國家發改委規定的城區常住人口300萬級的範圍：廊坊滿足全面取消落戶限制的城市類型。
2018年廊坊曾經出臺了落戶辦理指南，對廊坊地區（含北三縣、固安等地）的落戶提出了明確的要求：房產+三年工作合同+在職證明+三年社保，其中最重要的就是必須要有房產及社保證明。
廊坊以上落戶條件，基本上滿足國家發改委2018年的城鎮化任務要求：300萬城市落戶可以設定不高於5年的社保要求。
但是隨著國家發改委2019年的落戶要求出現了巨大的放鬆，廊坊地區目前的落戶條件顯然不滿足這個要求：發改委要求300萬級城市要全面取消落戶限制，實現零門檻落戶。
因此，廊坊地區的新落戶條件當然就不能再要求房產、社保及工作合同了，而是要實現零門檻落戶！
就算廊坊人口出現暴漲，進入了300-500萬級大城市級別，也需要按照國家發改委的要求，全面放寬落戶條件。
因此，2019年廊坊地區有望實現零門檻級別的落戶：石家莊就是廊坊的榜樣，環京地區落戶至此全面放開，前提條件當然是廊坊要執行國家發改委制定的政策。
總結來看，國家發改委為了達到2020年的既定落戶目標，在未來兩年將會執行全面放鬆的戶籍政策，從而會影響人口的全國流動趨勢，從而影響到整體的房價格局。
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