不問“吃了沒”，改問“搬了沒”。最近，坊子區鳳凰街道大營子村的街坊們打招呼的方式已悄悄發生了變化……這是大營子村正在進行的棚戶區改造工程帶來的新變化。“再過不久，我們將在這裡住上新樓房！”指著醫院邊上的一塊空地，這個村的老街坊們對未來的生活充滿了期許。
大營子村所在的營子片區棚戶區改造工程，涉及居民1139戶，開始簽訂協議的前三天，就有超過一半居民簽訂協議並完成了房屋騰空。而在全區層面上，鳳凰街道董家莊子村、河西營村、坊城街道高家村、經濟發展區西辛家莊村、工業發展區南眉村等地的拆遷現場也紛紛傳來喜訊。被公認為“天下第一難事”的拆遷工作，為啥在坊子區進行得這麼快、這麼順、這麼和諧呢？
拆遷工作有序快速推進的背後，是區委、區政府心繫百姓安居的拳拳之心，是廣大黨員幹部致力於保障和改善民生的不懈努力，是對建設“富裕美麗和諧的活力坊子”的完美詮釋，是對全力打造“美麗和諧宜居區”的豪邁宣言。
今年以來，坊子區緊緊圍繞全市“一三四七”戰略部署和全區“四區三城”建設目標任務，將棚戶區改造工作確定為全區“一號工程”，舉全區之力推進13個片區、7275戶居民棚戶區改造項目，一場推動城市舊貌換新顏的棚改攻堅戰全面打響，僅用兩個月時間，完成2700多戶居民協議簽訂、搬遷拆遷工作，取得了棚改工作的階段性勝利。
突出高位推動 迅速形成浩大聲勢
領導帶頭，萬事不愁。坊子區把棚戶區改造作為全年工作的重中之重，區委、區政府主要領導親自抓、現場看，全面吹響了棚改工作集結號。區委書記扈洪波僅在農曆正月就先後召開了5次棚改工作會議，並在全區“三會”、經濟工作會上，多次對棚改工作進行部署安排。區委副書記、區長張龍江從年初三開始，逐個棚改片區進行調研部署，並在每週的區長辦公會上專題研究推進棚改工作，及時協調解決影響棚改進度的相關問題。在新城區、老城區、坊茨小鎮三個棚改主戰場分別成立棚改指揮部，從全區抽調精幹力量成立三套班子，分別由區委副書記、常務副區長、統戰部部長三名常委掛帥，在全區棚戶區改造工作領導小組的統一領導下開展工作。各街道（發展區）在各棚改片區成立指揮部，主動認領任務，紮實向前推進，迅速在全區形成了齊心協力抓棚改、促棚改的共識和聲勢。
創新推進機制 工作全面提速增效
棚戶區改造是一項複雜的民生工程，要想棚改工程“走”得穩“跑”得快，離不開科學的統籌安排和健全的工作機制。坊子區從全面提升服務質量、提高工作效率出發，探索出了“1+3+4”棚改推進新模式，有力推動全區棚改工作加速實施。“1”即成立區棚戶區改造工作協調推進辦公室：由區政府辦公室牽頭，從區司法局、財政局、住建局、國土資源分局、規劃分局、房管中心、房屋徵收與補償辦等部門抽調14名精幹力量，實行集中辦公，充分發揮組織協調、對外宣傳、督查落實職能作用，為棚戶區改造提供優質高效服務。“3”即健全3項綜合服務機制：一是建立手續聯辦機制。對街道（發展區）需要辦理的手續，只需準備基礎材料，由棚改辦做好協調部門、逐級審批、對外公告等後續工作，同時承諾限時辦結，最大限度為街道（發展區）節約人力、物力、時間成本。二是建立包靠服務機制。區棚改辦每人包靠1個街道（發展區），定期深入一線指導工作、調度情況，遇到問題時，責任人全程負責協調聯繫、催辦督辦，直至問題解決。三是建立督查落實機制。由區棚改辦牽頭，根據年度工作任務，製作項目工期表，堅持一天一調度、一週一總結、一月一考核，每週現場督查3次以上，及時彙總進展、編髮簡報、推廣經驗，隨時發現問題、研究措施、加快解決。“4”即成立司法保障、涉企拆遷、手續辦理、金融保障工作小組。充分發揮業務部門專業作用，4個專項工作組分別由區委政法委、區城管執法大隊、區政務服務中心、區財政局牽頭，全力做好依法強制拆遷、安置區手續辦理、項目建設融資貸款等相關保障工作，為棚改工作紮實推進保駕護航。
堅持陽光公開 依法有序實施拆遷
在工作推進過程中，坊子區始終運用法治思維和方式解決問題、推動工作，順利實現了群眾由牴觸到接受、由接受到支持、由支持到主動請求拆遷的變化。一是規範工作程序。對國有土地、集體土地關係棚戶區改造的政策依據、推進流程進行了專門研究，分別形成了《國有土地上房屋徵收與補償工作流程及示範文本》和《集體土地上棚戶區改造工作指導流程及示範文本》，什麼時候該幹什麼事、該怎麼幹都一目瞭然，有效地指導了基層依法有序推進棚改工作。二是嚴把政策標準。始終堅持“一把尺子量到底、一個標準評到底、一個算盤算到底，一個方案執行到底”的“四到底”原則，既不擅自降低標準損害群眾利益，也不擅自提高標準滿足個別不合理要求，維護了拆遷政策的公正性和公信力，保護了被拆遷居民的合法利益。三是確保陽光公開。以問題為導向，做到群眾擔心什麼關心什麼，就公開公示什麼，實現工作全過程的“陽光化”，通過公開讓群眾瞭解了“為啥拆遷”“如何補償”“怎樣安置”等涉及自己切身利益的問題。同時，充分保障群眾的決定權、參與權和監督權，自己的事自己辦，誰來辦自己選，幹得如何自己看，這極大地激發了群眾主動參與棚改的熱情，並迅速取得了群眾的理解、支持和配合。
科學制定政策 最大限度惠及群眾
“世上無難事，最怕講認真，功課做足日，氣勢恢宏時，一鼓作氣成。”要想又好又快地推進棚改工作，必須把相關準備工作做足、做細、做紮實，制定出老百姓可以得到更多實惠的政策。一是豐富獎勵政策。推行時段獎勵法，將協議簽訂期劃分為不同時段，早籤多獎勵、早選房，晚籤不獎勵、晚選房，鼓勵大家不等不靠、及早受益。實行“捆綁”獎勵法，創新“十戶聯保”模式，組內各戶互為擔保、榮辱與共，聯保小組成員全部完成協議簽訂的，可獲得額外一份獎勵，平均每戶可拿到1萬元，對迅速打開工作局面具有積極作用。二是保障政策託底。針對新老城區居民無地、少地的情況，在根據需要足額建設安置樓的同時，按照每人15平方米的標準配套建設保障性用房，保障房由村集體統一管理運營，收益歸村集體所有，全部用於群眾生活保障支出，很好地兼顧了群眾的當前利益和長遠利益。三是實施精準幫扶。對於鰥寡孤獨、老弱病殘、零就業家庭等特殊群體，在拆遷補貼、協助搬家、就業幫扶等方面給予合理照顧，努力安排好特困群體的生產生活，使群眾得到實實在在的好處，通過因戶因人的精準幫扶，解決了許多拆遷安置中的大難題。
狠抓工程質量 保質保量完成回遷
實施棚改的最終目的是圓百姓的安居夢。在加快居民點拆遷的同時，坊子區高度重視回遷安置工作，要求各級“拿出給自己爹孃蓋房子的勁頭兒”加快推進安置樓建設，真正放到比拆遷更重要的位置來對待，確保按時保質保量完成任務，兌現對老百姓的莊嚴承諾。一是嚴格審核把關。組織有關單位進行高標準規劃設計，對戶型設計和建設標準等進行嚴格審查把關，切實加強對安置房的質量監管，嚴防出現“豆腐渣”工程，真正讓棚戶區居民住上優質房、放心房、滿意房。二是打造精品工程。安置區優先選擇在地段好、環境美、配套完善的地塊，絕大部分安置樓都按照電梯洋房、人車分流等高檔商住社區標準建設，切實將安置區打造成全區精品地產工程樣板。三是加快回遷安置。倒排棚改工作進度表，明確各個片區搬遷拆遷、土地徵收、項目立項、證照辦理、樓體建設、竣工驗收、回遷安置等階段核心工作的時間節點，並根據既定工期表，由棚改辦牽頭督查推進，確保百姓按時住上幸福樓。
棚戶區改造工作是一件順應民意、為民謀利、體現政府擔當、提升城市品質的民生工程、民心工程和發展工程。未來，坊子區將以滿足人民群眾基本住房需求為出發點，站在改善居住環境、提升城市功能、促進產城融合、增強發展動力的高度，切實加快棚戶區改造進度，努力實現更多人的安居夢。
通訊員：王兆發 袁延軍
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