'嚴賀祥：建設鐵路陸海新通道推動西部地區高質量發展'
國家鐵路局總工程師 嚴賀祥
我這次演講的題目是“建設鐵路陸海新通道，推動西部地區高質量發展”。
內容有三部分，科學規劃、推動鐵路發展再創新輝煌。鐵路先行，構建西部陸海新通道。凝心聚力，實現通道建設新突破。
第一部分介紹一下我們鐵路行業的發展情況和今後的發展規劃，2018年底我國鐵路營業里程達到了13.1萬公里，高鐵營業里程突破了2.9萬公里，四縱四橫高鐵網基本建成，已覆蓋80%的100萬以上的人口和城市，和72%50萬以上的人口城市。通達29個省份。截至到2019年上半年，高鐵動車組累計發送旅客已經突破100億人次，單日最高發送突破850萬人次，日均運送旅客470萬人次，全路開行的高鐵動車組超過了5700列，佔旅客列車總數的70%以上。
中歐班列已成為具有國際競爭力，信譽良好的世界著名物流品牌，成為“一帶一路”建設的重要平臺，截至2019年上半年，累計開行突破15000列，覆蓋歐洲16個國家53座城市。
2016年7月，國家批覆了中長期鐵路網規劃，2017年11月，印發了“十三五”發展規劃，又勾畫了新時期中國鐵路發展的新的藍圖，到2020年，我們鐵路里程將達到15萬公里，高鐵3萬公里，高鐵將覆蓋80%以上的大城市，中西部鐵路將達到9萬公里以上。到2025年，路網規模將達到17.5萬公里，高鐵將達到3.8萬公里，展望2030年，我們的路網規模將達到20萬公里左右，高鐵將達到4.5萬公里左右，基本實現內外互聯互通，區際多路暢通，省會高鐵連通，地市快速通道，區域基本覆蓋的網絡，鐵路網絡將邁向“八縱八橫”的時代。
同時，我們要加快推進一批項目，加快建設成都至貴陽、貴陽至南寧、鄭州至萬州高速鐵路，南寧至崇左，重慶至黔江城際鐵路，成昆鐵路擴能，玉溪至磨憨，大理至瑞麗等鐵路項目，同時我們開工建設西安至重慶、重慶至昆明、合浦至湛江、南寧至玉林高速鐵路，川藏鐵路雅安至林芝段，西寧至成都、黃桶至百色等鐵路項目，規劃建設的項目有重慶至貴陽、黔江至柳州、柳州至廣州，西南沿邊鐵路、攀昭理等鐵路項目。我上面介紹的這些項目主要是我們西部地區的重點的新建鐵路項目。
下面彙報第二部分，鐵路先行，構建西部陸海新通道，主要介紹一下我們研究構建西部陸海新陸海通道的成果。
西部陸海新通道它縱貫我國西部地區，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路和東南亞地區，中間連接長江經濟帶，推進陸海新通道建設是國務院優化區域開放佈局，推進新一輪西部大開發作出的重大決策部署。
我們理解西部陸海新通道在新時期具有重要的戰略定位，它是西部地區全面開放開發的戰略通道，用好西南地區毗鄰東南亞的區位優勢，統籌國際國內兩個市場兩種資源，使其成為推動西部地區全面對外開放和高質量發展的重要支撐。
它是“一帶一路”建設縱深發展的戰略通道，發揮通道銜接“一帶一路”的紐帶作用和示範效應，帶動相關國家協商共建，深化國際經貿合作，使其成為我國陸海內外聯動的國際貿易大走廊。它是我國區域經濟協調發展的戰略通道，契合“一帶一路”建設，西部大開發和長江經濟帶發展，促進要素流動，使其成為洞悉雙向互濟，區域協調發展和西部地區加快發展的重要載體。是中國與東盟深化經貿合作的戰略通道，以中國和東盟交通基礎設施互聯互通為基礎，促進物流與經濟深度融合，使其成為深化中國與東盟戰略合作伙伴的關係重要平臺。
西部陸海通道現在由東通道，中東道和西通道三個方案，東通道成遂渝線，渝懷線、焦柳線、湘桂線、欽港線，複線率40%，電化率75%，班列全程旅行時間55小時，這條線能力基本飽和。
中通道由成遂渝線、川黔線、黔貴線、湘桂線、欽港線，1590公里，班列全程率時間53小時，能力略為富餘。
西通道成渝線、內昆線、南昆線、欽港線，複線率15%，電化率90%。
現在我們海鐵聯運的班列主要運行的是中通道，分析這三個通道都存在如下的問題，一個是通道內鐵路標準不統一，通道通過能力有待加強，服務水平和運輸效率有待提高，鐵路與港口銜接有待進一步改善。
我們分析西部陸海通道的需求主要是以下四個方面，通過這些需求我們也能看到，我們西部通道的重要的意義，推進“一帶一路”建設，外向型經濟快速發展，西南、西北地區和東盟各國經貿合作不斷深化國際間外貿物流量不斷增加，實施區域協調發展戰略，區域間聯繫更加緊密，西南、西北與廣西、廣東和海南之間的貨物交流量快速增長。實施運輸結構調整三年行動計劃，增加西部陸海新通道鐵路貨運量，受三峽大壩通行能力的限制，川渝地區與華東沿海港口的外貿集裝箱交流，將部分轉至北部灣沿海港口，這些既有的運量和新增的運量是我們西部陸海新通道發展重要的基礎設施。
新通道建設後，我們將融入“一帶一路”倡議，形成對東南亞國家開放合作的格局，實現一帶與一路的銜接，形成西部地區開放新格局，將促進東盟各國件的經貿合作往來，搭建大平臺，推動大交流，促進大經貿，促進與東盟各國件的經貿往來，實現一站式通關，為客戶提供高效、優質、便捷的物流服務。縮短運距，壓縮鐵路運輸時間三分之一以上，服務質量得到明顯的增強。
下面，報告第三部分，凝心聚力，實現通道建設新突破。主要是對加快通道建設提幾點建議。
第一是加強組織領導，我們建議在國家層面建立推動通道建設協調聯動機制，著力解決跨區域、跨部門的重大問題，務實推動鐵路項目前期工作，按照分期分佈實施原則，近期著眼於補短板，遠期著眼於強服務。
加大政策支持，全面對接相關國際聯運組織規則，加快完善法規標準體系，推動便利化通關，推進多式聯運與產業、經貿聯動發展，在資金、用地等方面，支持鐵路基礎設施建設。
提供資金保障，加大銀行與金融機構對鐵路和海鐵聯運企業的金融服務支撐力度，支持相關企業充分利用各種政策和工具融資，鼓勵社會資本、民間資本投資通道建設相關項目。
調整運輸結構，發揮各種運輸方式技術經濟特點和比較優勢，完善綜合運輸體系，提升鐵路貨物週轉量在全社會貨物運輸中的比例，加快鐵水聯運集疏運場站，設施設備建設，提高物流效率和水平。