6月17日-19日，政協第十三屆全國委員會常務委員會第七次會議在京召開，圍繞“推動製造業高質量發展”協商建言。18日下午，17位全國政協常委作大會口頭髮言，中國政協網對此作視頻直播。
李偉常委作題為《加快完善有利於製造業高質量發展的體制機制》的發言。
李偉表示，推動製造業高質量發展，必須加大改革的力度，根除體制機制缺陷，營造有利的制度環境。為此，提出三個方面的建議：
一、有效抑制經濟泡沫，推動金融、房地產和實體經濟報酬結構再平衡。
報酬結構決定要素配置。營造有利於製造業發展的環境，首先要形成一個有利於企業家才能、人才和資本等創新要素流向製造業的報酬結構。長期以來，由於金融和房地產業回報率遠超製造業，在“虹吸效應”作用下，大量非金融企業熱衷於資本炒作或湧入房地產業，非實業投資收益佔比大幅提高，企業家才能、人才、資本等生產要素“脫實向虛”趨勢顯現，影響了製造業高質量發展的根基。造成這一現象，不是企業和人才沒有情懷，而是報酬結構過於扭曲。
建議：保持宏觀調控定力，加大力度落實房地產市場健康發展長效機制和推動金融供給側結構性改革，消除金融業和房地產超額收益的體制根源，推動金融和實體經濟、房地產和實體經濟報酬結構再平衡。
二、優化創新生態，著力促進實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源協同發展。
我國製造業核心關鍵技術受制於人、製造業大而不強，直接原因是實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源協同發展的體制機制不完善。一是缺乏對基礎研究、關鍵共性技術研發的持續激勵機制。二是科技成果轉移轉化機制不健全。三是自主創新成果缺乏迭代創新的環境。
建議：以完善創新激勵機制和創新生態為重點，釋放企業、科研人員活力。加大對基礎研究、關鍵共性技術研發投入，支持產學研用聯合體建設。支持科技成果轉移轉化服務機構發展。通過政府採購、完善重大技術創新成果推廣應用保險補償機制等為突破“卡脖子”技術創造迭代創新的市場環境。大力發展資本市場，避免創業風險投資短期化。
三、完善質量管理體系，營造製造業管理變革的制度環境。
質量高不高，關鍵看消費者的認可度。近年來，我國居民境外購物年均約2000億美元，反映出國內優質商品供應不足、質量認可度不高的問題。市場信心不足導致很多製造行業陷入低質量的“囚徒困境”，即使企業能夠生產出高質量產品，但消費者缺乏信任且不願支付更高的價格。深層次的原因在於質量管理的標準不統一、監管不一致。迄今為止，我國在食品、藥品、嬰童用品等領域尚未建立全生命週期質量安全追溯體系。與部分發達國家制造產品平均合格率超過99.999%的標準相比，我國僅為98.76%。如果不能真正推動質量變革，中國製造就只能停留在價值鏈中低端。
建議：把整頓市場秩序、重建消費者信心作為深化供給側結構性改革的重要內容。產品質量、環保、能效、安全等技術指標應對標國際高標準。支持企業推廣應用智能製造和精益管理，提高質量控制、環保和安全管理水平。加快建立黑名單制度，構建以信用為核心的監管機制。組織國內外智庫機構合作開展“中國製造”全球消費認知度調查，以市場為動力推動製造業高質量發展。