濟南、青島雙中心之外，山東第三個＂黑馬＂城市是誰？

​前 言

在濟南、青島之外，哪個城市會是帶動山東一個區域發展的潛力龍頭城市呢？

中國發展研究基金會最新發布的《中國城市群一體化報告》顯示，當前中國經濟發展正步入城市群都市圈時代。

在山東，16個城市早已被多次城市群規劃，劃分為若干都市圈。到今天，格局日漸明朗的是以青島、濰坊以及煙臺一部分組成的青島都市圈；和以濟南為中心，加德州、聊城、泰安的省會經濟圈。

今年3月，濟南、泰安、曲阜、鄒城四城宣佈共同打造中華文化樞紐，省會都市圈已經向南輻射到了濟寧。從另一個層面，這恰恰說明聚集著山東最多人口的魯南及魯西南地區，更加迫切需要有一個核心城市來引領區域發展。

今年，國家發改委公佈的《淮河經濟帶發展規劃》，也把魯南地區放在整個淮河流域的大開發規劃中，在山東經濟落後的魯南區域，發展崛起的勢頭已然形成。

在濟寧、棗莊、菏澤、日照、臨沂和淄博一部分的魯南及魯西南地區，擁有山東最大面積、最多人口的臨沂，顯然有著自己獨有的區位優勢。

在魯南經濟圈包括淮河、中原經濟帶中，臨沂有望躋身區域中心，在濟南、青島爭奪國家中心城市正酣時，臨沂竟然能成為一匹黑馬，成為山東在濟青之外，最有發展潛力的城市？

一、如果臨沂不爭奪國家中心城市，那一定是山東PK江蘇最強勁的“砝碼”

如今的山東，以濟南為核心的省會城市經濟圈，輻射魯中與魯西；以青島和煙臺雙輪驅動的膠東半島經濟帶，則涵蓋了沿海7個城市，接近半壁山東的範圍。在魯南獨佔一檔的臨沂，自然能得到山東的更多支持，但留給臨沂的延伸空間，只有繼續向南，融入整個淮河平原的中原腹地。

正如前文提到的，國家發改委公佈的《淮河生態經濟帶發展規劃》，這是一個包含25個地市和4個縣（市），面積 24.3 萬平方公里， 常住人口超過1.5億，地區生產總值接近7萬億的潛力區域。

而從淮河生態經濟帶的城市群來看，臨沂與徐州這兩個位居山東與江蘇經濟大省，交通，經濟、人口都位居前列的城市，是最有希望成為區域發展龍頭的候選城市。

但比較臨沂與徐州這些年的發展軌跡，就像山東經濟被江蘇逐漸拉開一樣，雙方的差距日漸拉大。

2006年，臨沂、徐州之間的差距微乎其微，兩城GDP僅相差24億，如果照此軌跡發展下去的話臨沂超越徐州就在眼前！

但是2006年卻成了一個分水嶺，從此徐州經濟突飛猛進，飛速發展，而臨沂並沒有趁此機會突飛猛進，而是退步了。

到2018年，排名江蘇第六的徐州，GDP達到了6755億元，已經超出排名山東第七的臨沂2000億元。

好在，進入2019年，臨沂的經濟發展一直平穩向好，保持在全省前列；而徐州的經濟增速則落到了江蘇的最後一名。也許，早已是第三產業引領經濟發展的的臨沂，能夠就此迎頭趕上依然以重工業為支柱的徐州。

二、臨沂的實力，究竟來自哪裡？

上個月，臨沂市政府的一場發佈會，吸引了全省乃至全國的關注。當天,臨沂市發佈了首批《城市機會清單》,即《中國臨沂物流科技城機會清單》。清單包括9大類132條信息。涵蓋了招商、人才技術、融資、規劃、會展、平臺建設等6類69條需求；以及雙創載體平臺、人才活動平臺、公共服務平臺等3類63條供給。

建設中的規劃面積達到10平方公里的中國物流科技城，不僅能實現物流全供應鏈綜合服務，引領臨沂物流由傳統物流向物流科技轉型。更能吸引國內外物流科技院校、科研機構、企業總部等入駐，成為產業、技術，科研、商業一體化的物流集群。

從某種程度上說，這次城市清單的公佈，是今年年初，臨沂躋身國家物流樞紐承載城市後，進一步加強物流行業的帶動作用，引領整個城市包括區域發展的落地舉動。

在此之前，臨沂在全省率先獲批新舊動能轉換重大工程總體規劃，這是山東批覆的第一個市級總體方案，佈局是“一城引領、兩廊帶動、三園集聚、全域協同”。

其中“兩廊帶動”中就有規劃建設沿京滬高速現代化商貿物流走廊，並在沂沭河之間謀劃建設新舊動能轉換國際生態新城，通過資源整合、產業集聚，打造業態新區。

如果再往更早一點的2018年回顧，國家發改委網站公佈的《淮河生態經濟帶發展規劃》中，臨沂作為淮河區域的重要組成部分，也赫然在列。

今年4月，魯南高鐵日照至曲阜段鋪軌完成。今年8月聯調聯試，年底有望通車。屆時，從濟南可坐高鐵到臨沂。臨沂不通高鐵的歷史將就此作古。

魯南高鐵建成後，臨沂向東，經在建的青連鐵路可連青島、直通煙臺、威海;向南，經規劃建設的沿海快速鐵路通道連通江蘇、浙江、上海;中間在曲阜接軌京滬高鐵，可直通北京;向西，在菏澤接軌雄商鐵路，繼續向西在蘭考南站接軌鄭徐高鐵，直達鄭州，進而聯通陝西、重慶、四川、雲南、貴州等省市。

同時，臨沂的中歐班列等鐵路物流、以及航空物流也在快速佈局。可以說，今年的臨沂，以物流為引領，帶動全市規劃聯動，同時外部的交通、政策環境也逐步到位；加上臨沂本身具備的成熟產業集群，充足的土地供應和城市人口，可以說未來的山東，臨沂絕對有實力躋身最具發展潛力和實力的熱門城市。

今年還在省扶貧辦掛名的“沂蒙山、黃河灘”重點扶貧的臨沂，彷彿一夜之間，又在新動能培育的發展賽道上，搶在了山東的前列。

臨沂的實力，究竟來自哪裡？

三、國家中心商貿物流之都？臨沂實在太低調了

在臨沂物流行業，多年流轉著這樣一個故事。

曾經有一位上海商人，想要往新疆發一車貨，結果算下來需要150天，運費320元。而他的同行，同樣的一車貨，從上海轉經臨沂，發往新疆，不僅時間只要10天，縮短了5天；物流費用只需要120元，整整節省了200元。

看似捨近求遠，繞了遠路，但時間和費用的優勢，讓中國無數商品選擇從臨沂發送。

臨沂市政府經濟顧問、臨沂市經濟學會會長、臨沂大學商學院教授朱建成，就在接受媒體採訪時自豪地說：為什麼如今各大電商巨頭搶灘臨沂？因為臨沂物流的規模和交易額在全國無出其右；物流成本更是比全國低30%。

“中國臨沂，物流天下”，臨沂已經成為江北最大的商流、物流、資金流、信息流中心，2000多條專線，49家物流園，2700家物流公司，13.8萬運輸用車輛，物流總額近3萬億元，全國主要貿易公司紛紛將倉儲落戶在臨沂。

很多人不知道，如今牽動中國互聯網的馬雲，早在2010年9月16日就已經來過臨沂了。

時任阿里巴巴集團董事局主席的馬雲，當時受邀來臨沂參加第六屆中國商品市場峰會和第二屆電商企業發展論壇 。

那時的馬爸爸，還沒有現在的一呼百應，萬眾矚目。

當時的馬雲，在論壇演講時，就提到印象中的沂蒙山區是革命老區，肯定是相當的落後，但看到臨沂的物流產業和商貿流通，內心非常的震撼。

8年多時光流轉，臨沂的物流與商貿交相呼應，“南義烏、北臨沂”的口碑深入民間，134個全國大型批發市場，6.5萬家商家，30多萬商貿從業人的龐大規模，成就了臨沂“商貿之都”的美譽。

物流是經濟的血管，物流發達則商貿流通充滿活力。香港，新加坡等亞洲四小龍的崛起，都與當地物流運輸的發達密不可分。從這個意義上說，地處東部沿海腹地，淮河流域中心的臨沂，已經在區域發展中建立了先發優勢。

而且，在物流運輸之外，臨沂自身的經濟結構也日漸健康合理，充滿活力。

2019年一季度，臨沂實現GDP1191.8億元，繼續位列山東第7，經濟增長達到5.5%，與全省平均增長持平，位列全省第5。增長勢頭良好。

值得注意的是，從1997年起，臨沂的三次產業結構，就調整為27.4:41.6:31，第三產業所佔比重首次超過第一產業。2016年，三次產業結構調整為8.9:43.1:48，第三產業再次超越第二產業，在城市經濟總量中佔比僅次於青島、濟南，居全省第三位，發展動能由第二產業拉動向一二三產業協調拉動轉變。

在物流、商貿兩大支柱產業之外，臨沂還培育了工程機械、木業、精品旅遊、不鏽鋼和特鋼製造等多個產業集群。

其中4大支柱產業全部列入全省首批現代優勢產業集群。臨港1400萬噸高端不鏽鋼和特鋼製造產業集群，納入全省先進鋼鐵製造產業基地發展規劃。電子元器件及其功能材料，成為國家創新型產業集群試點。信息技術、軟件、康養等“四新”經濟增加值增速均在15%以上。

如今的臨沂，在魯南蘇北的淮河流域區域，已經是能與江蘇徐州爭奪區域中心的經濟重鎮了。

能成為山東面積最大，人口最多的第一大城市，中國物流之都，區域中心城市，臨沂和臨沂人，自然有自己的優勢與底蘊。

四、臨沂的底蘊，琅琊精神世代相傳

正是由此悠久的歷史傳承和人文底蘊，加之臨沂在戰爭年代的重要戰略地位。新中國成立後，以臨沂為中心的沂水專區、臨沂專區，一度下轄13個縣，是魯南最大的行政區劃。

此後，臨沂經歷了將贛榆、東海、邳縣、新縣、海連市等相當大的轄區劃入江蘇省，日照與莒縣獨立成市，沂源劃歸淄博的獨立的區劃沿革。

到1994年12月，臨沂地區改製為地級臨沂市。轄蘭山、羅莊、河東3個區和郯城、蘭陵、沂水、沂南、平邑、費縣、蒙陰、莒南、臨沭9個縣，臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區、臨沂臨港經濟開發區3個開發區，共計156個鄉鎮辦事處，3990個行政村，面積17191.2平方公里，人口1124萬人，妥妥的山東第一大城市。

琅琊王氏興盛1700年不衰中的善用變通，深深植入了臨沂人的精神。

還是以臨沂引以為傲的物流行業為例，1990年代，由於臨沂在魯南的區域中心地位，自發形成的區域貨運中心，讓善於變通的臨沂人，看到了新的產業發展機會。

1990年5月，臨沂市第一家、山東省最大的民辦客運站——水田客運站投入運營，開創了“車頂裝貨、車廂載客”的運輸模式，後來發展為貨運配載市場，成為臨沂物流業的萌芽。1991年，臨沂市第一家專業貨運配載市場——臨沂市場汽車站投入運營。構成了“物流之都”繁榮和發展的基石。

10年後，貨運站的停車站變成了中轉倉儲，汽車站也升級為現代的物流園，勤勞樸實又從不缺少變通創意的臨沂人，用了不到20年時間，就把貧窮老區的臨沂，變成了融入中國經濟高速增長大潮的物流之都。

尾 聲

最後，值得關注的是，雖然擁有超過千萬人口，但數據顯示，臨沂戶籍人口2018年時有1156萬,居住人口1064萬,除去外來務工人員,人口淨流出超100萬人口。在整個中國人口紅利見頂的趨勢下，寶貴勞動力的流失，對城市經濟發展，帶來的壓力顯然是巨大的。

就像臨沂市市長孟慶斌在臨沂市2019年政府工作報告中提到的：臨沂市發展正處在深度調整期、瓶頸突破期、動能轉換膠著期，多種矛盾交織，發展不平衡不充分的問題仍然突出。主要表現在：綜合實力不強，產業結構偏重，用能結構偏煤，創新能力薄弱。

當前中國城鎮化正步入城市群都市圈時代，臨沂能否在未來的城市發展中，帶領魯南經濟帶崛起，積極融入淮河生態經濟帶，成為區域龍頭，還要看如下三個關鍵：

一、城市發展長期看人口，人口決定需求。雖然擁有千萬人口，但能否留住人才，依然是擺在臨沂市面前的一大難題。

二、產業決定城市興衰，產業興則城市興，產業聚則人口聚。臨沂以物流商貿為核心的產業轉型，能否走在全國前列，在127個物流樞紐城市中脫穎而出，將決定臨沂未來經濟發展的格局。

三、區位決定產業佈局，規模經濟和交通成本決定區位。企業產業佈局以最大化利潤為目標，區位選擇至關重要。但區位因素並非一成不變的，隨著規模經濟和交通成本等因素變化。

臨沂能否躋身淮河生態經濟帶的重要城市，真正融入區域，引領區域，則是臨沂今後能否從三線城市上升為二線，與濟南、青島比肩的關鍵。

2000年繁榮的沂河平原，1700年家族興盛的琅琊古郡，如今，再一次站在時代發展的路口，勤勞能幹，善於變通的臨沂人，這一次又會書寫怎樣的傳奇呢？

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