夯實責任 創新機制 注重實效 努力開創義馬交通運輸系統群眾工作新局面

近年來，在義馬市委、市政府的正確領導下和市委群眾工作部、市信訪局的精心指導及相關部門的大力支持下，義馬市交通運輸局的群眾工作堅持以習近平總書記關於信訪工作的系列重要講話及批示精神為指導，緊緊圍繞義馬市委、市政府關於信訪工作的決策部署和交通運輸工作中心，著力構建“暢通、有序、規範、務實、高效”的信訪工作新格局，正確處理發展與穩定的關係，認真貫徹執行《信訪條例》，堅持以人為本，及時協調化解各類矛盾糾紛，切實解決涉及群眾利益的實際問題。近三年來，我局按時辦結來信來訪48起，“省、三門峽市和我市領導信箱投訴件共13起、矛盾糾紛排查調處26起，勸訪息訪困難企業職工25起，群眾服務熱線30起，結案率達100%，群眾滿意率達93%，為維護交通隊伍穩定、打造和諧交通、促進交通事業持續健康發展創造了和諧穩定的氛圍和環境。同時，也有力地為十九大前夕打下穩定的基礎，得到了義馬市群眾工作部的認可和義馬市委、市政府主要領導的好評。其具體做法如下：

一、加強領導，夯實責任

一是提高認識，加強領導。我局釐清並確定了“項目建設是根本，執法服務是形象，平安穩定是前提，黨的建設是保證”的交通運輸工作總體思路，把群眾工作及信訪穩定工作擺上重要議事日程。成立了信訪穩定及群眾工作領導小組，實行黨委委員包案制，由局黨委書記、局長任組長，局黨委委員和班子成員任副組長，局屬二級機構負責人為成員；選調工作能力強、基層工作經驗豐富的同志主抓群眾工作，並配齊配強群眾工作人員；局屬二級機構相應成立群眾工作室，落實了專人具體抓，為開展群眾工作提供堅強有力的組織保障。

二是逐級負責，層層落實。嚴格執行“一把手”負總責，其他領導“一崗雙責”制度，使信訪工作真正形成了主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，工作專幹具體抓，全局上下一齊抓的工作格局。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責” 的原則，將信訪工作責任及任務逐級分解落實到了單位和個人，使信訪工作做到了責任到人、任務到人，層層有人抓、事事有人管、件件有著落。

三是納入目標，嚴格考核。將群眾工作納入年度責任目標管理，層層簽訂目標責任書，實行目標管理考核，加大責任追究力度，凡因信訪工作不力，包保不到位，發生越級上訪造成嚴重負面影響的，實行一票否決，追究負責人責任。近年來，在群眾工作中，我局約談二級機構負責人2名，取消1個二級機構年終評先資格，使群眾工作真正做到了領導重視、機構健全、措施有力、責任落實。

二、健全機制、規範程序

一是健全機制，放大格局。堅持以建立“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作格局為目標，健全了信訪工作長效機制，建立和完善了信訪工作網絡和配套措施，全面推進了交通信訪工作規範化建設。建立黨委委員帶領局屬二級分包聯繫重點企業遺留問題工作機制，全面掌控情況，摸清底子，查明隱患，採取分包困難職工，爭取國家扶持政策，加大財力投入等措施，全力解決信訪積案和遺留問題。組織開展“信訪機制規範年”活動和“行業服務提升年”活動，從源頭防範治理、案件辦理、行業服務、長效機制等全面提升交通窗口服務形象。先後制定印發《關於進一步加強信訪穩定工作的意見》、《關於開展“行業服務提升年”活動的實施意見》、《關於開展“信訪機制規範年”活動的實施意見》等多個文件，對群眾信訪工作進行全面細化的安排，推動此項工作走上制度化、規範化、常態化的發展軌道。

二是加強教育，源頭預防。我們加大了《信訪條例》的宣傳貫徹力度，認真引導群眾依法有序信訪，有效防止和減少了盲目信訪、重複信訪和非正常越級信訪。其次是建立和完善了“縱向到底、橫向到邊、分兵把守、齊抓共管”的信訪機制，創新工作思路、工作方法和工作內容，強化了源頭預防工作，努力把工作做深做細，採取切實有效措施解決信訪的實際困難，真正把矛盾和問題化解在萌芽狀態，以確保處理的信訪問題達到領導滿意、群眾滿意、自己滿意和減少重訪和息訴、息訪的目的。

三是完善制度，規範流程。堅持把加強信訪基礎建設，不斷提高信訪工作能力和水平作為首要任務來抓。按照《信訪條例》的要求，結合實際出臺有關群眾工作的意見、方案等文件7個，完善了信訪工作“領導包案、信訪辦理、案件查辦、結案回訪、結案情況通報、領導值班、信息報送”等9項制度，使群眾工作有章可依、有章可循，推動了信訪穩定工作的創新發展，也推進了我局信訪工作制度化、規範化建設。

三、解決問題，注重實效

一是做好初訪，化解矛盾。認真執行群眾工作首問責任制，切實做到文明接訪、熱情服務。對群眾來信來訪中反映的正當要求，及時給予公正合理的解決，一時解決不了的，做好耐心細緻的解釋工作。如熊某某，原義馬市公交公司職工，家庭困難，社保無能力繳納等因素，我們多方協調勞動部門，為其安排公益崗，藉助國家政策合理合規地解決了她的訴求。近三年來，我們按照規定及時上報了查復結果和息訴息訪工作48件，有效地化解了各類矛盾糾紛，促進了全系統的大局穩定。

二是加快發展，注重實效。我們堅持把加快交通運輸改革發展作為化解矛盾糾紛的主要途徑，在實際工作中以群眾的需求為出發點，積極採取各項措施，完善交通基礎設施，著力改善民生，更加註重群眾工作的社會效益。如去年我局加強協調，精心指導，積極推進四家出租車公司進行市場整合重組改革，實現了減員增效，提高了出租車公司效益，減少了出租車不打表、違規收費等行為，促進了出租車客運市場的穩定有序；又如我們合理利用連霍高速原出入站口土地及設施，投資2000餘萬元，改造建設了義馬市客運中心，改變了多年來我市無長途汽車站的歷史；積極發展鄉村公交，建設農村客運站點（招呼站）26個，被省交通運輸廳確定為“河南省第三批城鄉道路客運一體化發展試點縣市；加快淘汰老舊城市公交客運車輛，全面提升客車性能，積極推進新能源車輛更換工作，投資1920萬元，更換新能源車輛38臺，建立新能源電動充電配套設施3處，努力實現了城鄉公交和農村客運班線無縫對接。這些發展舉措所帶來的實際成效，很好地消除了困擾交通運輸系統多年的供需矛盾和不安定因素，贏得了社會各界和交通系統內部職工、群眾的理解支持。

三是採取必要措施，做好穩控工作。我局高度重視做好敏感時期穩控工作，採取切實有力措施做好重要會議、重大活動和重大節假日期間的信訪穩定工作。切實加強領導，強化了工作措施，落實工作責任，精心安排部署，狠抓問題整改落實。並積極主動地配合有關部門切實抓好矛盾糾紛排查調處工作，妥善處理了信訪突出問題。特別是在十九大召開前夕，加大對交通系統矛盾糾紛排查力度，把問題化解在基層，並要求各基層單位認真做好超前排查工作，對排查出的信訪隱患和已發生的信訪問題，做到件件落實領導責任，明確專人一包到底，有效地從源頭上減少各類信訪問題的發生，確保敏感時期交通運輸行業和諧穩定。

(義馬市交通運輸局 5587803）