在全市道路交通秩序集中整治“百日大會戰”
工作推進電視電話會議上的講話
市委常委、常務副市長 唐湘林
（2017年4月24日）
同志們：
這次會議既是“百日大會戰”階段性小結會，又是縱深推進的再動員、再部署會。剛才，市“百日大會戰”領導小組辦公室總結了前段工作成效，深入分析了當前工作中的問題和不足，對下步工作進行了全面部署；新田縣、零陵區人民政府作了經驗發言，他們的經驗可學可用、可以借鑑、可以推廣，我都贊同。希望各地各部門結合工作實際，認真學習借鑑，抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：
一、堅定信心決心，以決戰決勝的姿態打好“百日大會戰”
2月24日，市委、市政府召開全市安全生產暨道路交通秩序集中整治“百日大會戰”工作電視電話會議後，全市各級各部門堅持高規格組織、高起點謀劃、高強度推進，重拳打擊道路交通違法犯罪行為，重點整治道路交通安全隱患，重兵預防重特大道路交通事故，迅速扭轉了全市道路交通安全的嚴峻形勢，全市道路交通安全形勢總體良好，交通事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失同比呈大幅下降趨勢（分別下降11%、21%、17%和14%），未發生較大以上道路交通事故；共查處各類交通違法126329起、刑事拘留451人、行政拘留670人，同比分別上升29.2%、97.8%和40.7%；我市查處涉牌涉證、酒駕醉駕、疲勞駕駛、超員、非客運車輛載人等指標排名全省第一，集中打擊重點交通違法總體排名全省第三。這些成績的取得，歸功於全市各級黨委政府的堅強領導，歸功於各級各部門的密切配合，歸功於人民群眾的熱情支持，歸功於全體參戰人員的艱辛打拼，歸功於精準發力合成作戰。“百日大會戰”行動不僅集中檢驗了我們服務經濟社會發展、防控道路交通事故的能力和水平，而且極大地提振了我們做好道路交通安全工作的決心和信心。
道路交通安全是安全生產的重要組成部分，特別是在我市，是安全生產的“半壁江山”。生命大於一切，安全重於泰山。全市道路交通秩序集中整治“百日大會戰”行動由李暉書記親自安排部署，佳良市長親任領導小組組長，領導重視程度、工作措施力度、打擊整治強度、宣傳發動廣度前所未有，但從前段情況看，也存在部分縣區特別是一些領導同志思想認識不高、重視程度不夠、工作措施不力、工作發展不平衡、工作效果不佳等問題。在“百日大會戰”3月份工作考核中，新田、零陵、寧遠分別排全市前三名，金洞、江華、雙牌排名相對靠後，差距較大，困難不少，容不得半點懈怠。對此，全市各級各部門一定要有清醒認識，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，強化底線思維，增強問題意識，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的督導，全力開展好道路交通秩序集中整治“百日大會戰”。
二、攻堅重點難點，以立行立改的作風堅決解決突出問題
隨著經濟社會的發展，機動車數量與日俱增，道路交通安全已成為群眾最關心、政府最需解決的安全生產問題。我們必須勇於面對、沉著應對，突出重點、聚焦難點，在實幹中解決問題、在創新中謀求發展，切實維護人民群眾生命財產安全。
一要突出關鍵環節，抓好道路安全隱患排查整治。禍患常積於忽微，隱患常險於明火。全面加強道路隱患排查治理。前段儘管各級各部門加大隱患排查治理力度，但仍有283處安全隱患沒有治理到位。要按照“誰主管，誰負責”的原則，建立完善道路交通安全隱患排查登記、掛牌督辦、整改評價、檢查考核等制度，實現隱患排查治理工作全鏈條對接、全過程落實。要推動“生命防護工程”建設向農村公路延伸，進一步強化部門協作，確保精準治理。全面加強企業主體責任落實。要推動運輸企業落實主體責任，強化對重點運輸企業、重點車輛的動態風險管理，依法倒查存在重大安全隱患的企業責任，嚴格落實處罰措施。要不斷深化客運隱患整治，對所有客運企業、危險品運輸企業掛靠經營車輛開展徹底清理。對隱患整改不到位、主體責任不落實的運輸企業，要開展集中約談和媒體曝光。全面加強重點車輛安全監管。各地要對轄區重點車輛信息進行核查比對，信息登記不一致的，逐一上門排查，督促企業或車主及時辦理有關手續，納入源頭管理。要建立常態化重點車輛風險預警防控機制，堵住源頭漏洞。
二要突出重中之重，嚴查嚴處重點交通違法行為。進一步掀起嚴查酒駕醉駕風暴，對查獲的醉駕一律依法刑拘入所，對查獲二次酒駕的一律依法行政拘留。對三超一疲勞、毒駕、無牌無證、報廢車上路等嚴重交通違法行為，下重手、出重拳、用重典，該記分的堅決記分，該降級的堅決降級，該吊銷證照的堅決吊銷。對農用車、三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人等違法行為，要開展聯合執法，做到零容忍、處立決。對追逐競駛情節惡劣的，從事校車業務或者旅客運輸嚴重超員或者嚴重超速的，違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品危及公共安全的，一律嚴格按照《刑法修正案（九）》的規定，依法追究刑事責任。
三要突出薄弱部位，全面整治農村道路交通安全。農村道路是我市道路交通事故的高發區，農村道路線型不良、安全防護設施缺失、標誌標線不完善等隱患比較突出。隨著農村地區群眾生活水平不斷提升，今後一個時期農村機動車和駕駛人總量仍將保持高速增長態勢，農村道路交通安全管理工作任務更重、壓力更大，要將農村道路交通安全擺到更加重要的位置去謀劃、去推動。要加快建立農村道路“主體在縣區、管理在鄉鎮、延伸在村組”的交通安全管理模式，加強鄉鎮農村交通管理服務站建設，確保農村交通管理服務站發揮作用。要著力推進國省道沿線“交通安全村”建設，推動農村道路交通安全管理工作“有人幹、有人管”，確保農村道路交通安全有序。
三、加強協同協作，以聯勤聯動的機制形成整體合力
道路交通安全沒有旁觀者和局外人，個個都是參與者。全市各級各部門要堅持守土有責、守土盡責，主動履職、主動作為，借“百日大會戰”行動之東風，深入推進道路交通安全管理社會化，真正建立“政府主導、部門主管、企業主體”的責任體系。
一要堅持政府主導。各級政府要按照“分級負責、屬地管理”的原則，全面落實道路交通安全屬地管理責任，嚴格執行安全生產行政首長負責制和“黨政同責、一崗雙責”制度。負有交通安全監管職能的相關部門，要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，依法履職盡責。要牢固樹立“抓好道路交通安全是本職，不抓道路交通安全是失職，抓不好道路交通安全是不稱職”的意識。全市各級道安委要進一步完善工作機制，充分發揮職能作用，切實加強指導，密切協作配合，形成道路交通安全齊抓共管的工作合力。
二要加強溝通協調。從目前工作情況來看，我市道安委也存在一些問題和不足，主要表現在：定期議事協調機制沒有落實，成員單位之間信息互通不暢；協作共享意識不強，存在工作部署推不動、落實不力的現象；個別單位還存在“本位主義”“部門主義”思想。我們要抓緊推動建立議事協調機制，定期召開聯席會議，提升工作效能，形成良性互動、合作共享的工作格局。要立足各自工作職責，加強協作配合，構建合成作戰機制，確保監管更加嚴密、防控更加有效、打擊更加有力，促進全市道路交通管理工作邁上新臺階。
三要聯合攻堅整治。寧遠、道縣、雙牌等地從公安、交警、交通、安監、教育、農機、公路等部門抽調人員，組建聯合整治隊伍，全力查處超員超速、涉牌涉證、非客運車輛載人等嚴重交通違法行為，形成了強大聲勢和震懾效果，值得借鑑和推廣。全市各級各部門要密切協作配合，健全聯合整治工作機制，進一步增強“百日大會戰”綜合整治效果。要進一步強化道路交通安全社會化宣傳，廣泛發動群眾積極參與“百日大會戰”，公佈舉報電話，落實獎勵措施，鼓勵群眾舉報嚴重交通違法行為，增強社會各界和人民群眾的參與意識。
四、強化領導督導，以有力有效的措施保障活動開展
對在3月份考核中排名靠後的金洞管理區、江華和雙牌縣，原計劃安排由其主要負責人在今天推進會上作表態發言，但考慮到4月份以來各縣區“百日大會戰”你追我趕、奮勇爭先，形成了良好的競爭態勢，因此在這次會上暫不作表態發言。但工作落後的縣區務必要高度重視，進一步明確工作目標，突出工作重點，落實保障措施，努力實現後發趕超。
一要進一步強化組織領導。“百日大會戰”行動是一把手工程，全市各級各部門要把“百日大會戰”行動列入議事日程，擺到重要位置。各級政府一把手是第一責任人，必須親自抓、負總責；分管道路交通安全的政府領導是直接責任人，要具體抓、抓具體，一級抓一級，層層抓落實。要召開會議專題研究道路交通安全問題，解決道路交通安全投入不足、道路安全設施缺乏、道路安全隱患治理滯後和農村道路管理力量不足等源頭性、根本性、基礎性問題。要充分發揮好道安委這個平臺，定期研判分析形勢，排查梳理安全隱患，當好黨委、政府的參謀助手，協調解決影響道路交通安全工作的各種問題。
二要進一步壓實工作責任。全市各級各部門要“全面、全領域、全員、全過程”落實道路交通安全責任，進一步落實市政府《關於實施道路交通安全社會化管理責任制的意見》，明確各級政府及各職能部門道路交通安全社會化管理包保責任，完善齊抓共管的工作機制。要樹立高度責任感、緊迫感，屬於哪個部門職責範圍內的工作，哪個部門就要積極主動地承擔起來，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就突出解決什麼問題，徹底解決工作中“落不下去、嚴不起來”的問題。
三要進一步嚴格督查問責。市裡由“百日大會戰”領導小組辦公室牽頭，成立專門督導組，深入各縣區對“百日大會戰”進行專項督查檢查。對檢查出來的問題要逐一督導整改，並把整改情況作為對各地道路交通安全實行問責倒查的依據。各縣區要進一步加強督導檢查工作，實行領導分片包乾制度，確保工作有部署、有落實、有成效。要強化責任追究，嚴格執行省委、省政府出臺的8條斷然措施。凡因工作措施落實不力、工作嚴重失職引發道路交通安全事故的，堅決追究相關單位和單位負責人的責任；對玩忽職守，構成違法違紀的工作人員和領導幹部要從嚴依法處理。凡是發生產生惡劣影響的重大道路交通安全事故，必須按照 “四不放過”的原則，全程倒查責任，依法依紀嚴肅處理，絕不姑息。
同志們，道路交通安全責任重於泰山、使命高於一切。當前，“百日大會戰”已進入衝刺攻堅關鍵階段，我們要在市委、市政府的堅強領導下，以知責明責、履責盡責的擔當精神，以抓鐵有痕、踏石留印的務實作風，堅決打贏道路交通秩序“百日大會戰”這場硬仗，為建設創新開放新高地、品質活力新永州作出新的更大的貢獻！
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