448戶農居20天全部完成騰房 杭州城中村改造的“草菴速度”

空中俯瞰草菴村

孫建楊，土生土長的草菴村人。

位於杭州下城區文暉街道的草菴村，北鄰香積寺路，南靠德勝路。這幾年，周邊發生了大變樣：從低矮的平房到林立的高樓，從基礎設施缺乏到公建配套一應俱全，從“髒亂差”到“潔淨美”。然而，孫建楊生活了50多年的草菴村依舊沒有動靜，一整片的農居房，與周邊判若兩個時代，成了典型的“城中村”。

眼下，一場城中村改造攻堅戰正在杭州各地如火如荼進行。今年，杭州將城中村改造作為必須要打贏的六場硬仗之一，截至6月2日，主城區已完成丈量33205戶(96%)，簽約20196戶(59%)，騰空12604戶(44%)，拆除6040戶(25%)。

孫建楊終於等來了家門口的蛻變。

信息透明 他第一個騰房

5月31日23時30分，草菴村448戶全部完成騰房，20天拿下100%的騰房率。

3個月前，下城區文暉街道黨工委書記陳琴簫剛接手這個工作時，心裡不是很有底。她說，要用100天的時間，把448戶全部清退、5000多間房全部騰空，最終完成整體搬遷，“時間短，又是整批同步推進，談何容易?”

在草菴村指揮部，共分成5個網格，成立5個小組。“我們整合區裡掛職幹部、街道精幹力量、社區和經合社工作人員這四股力量，分別配備到五個小組，形成三級聯動響應機制，劃片包乾、責任到組、工作到人。”陳琴簫介紹，每個小組會再次組成搬遷小分隊，劃定責任片區，平日裡大家明確分工，各個擊破。遇上難事，小集體一齊跟進，合力而為。

對於整體拆遷，村民心裡多少有些顧慮。作為拆遷工作組成員，孫建楊很理解村民們的想法：“其實大家最關心的，就是公平不公平。”

為了打消村民的顧慮，草菴村一開始就明確要“一把尺子量到底”地實行陽光和諧拆遷。想村民所想、急村民所急，各項工作要公開透明、依法依規，做到公開、公正、公平。如安置資格、相關配套獎勵及補貼、安置房源戶型等信息都被公開張貼在告示欄上，各家情況一字排開，一目瞭然。

3月12日，孫建楊在搬遷簽約書上籤下了自己的名字並當日騰房

3月12日，孫建楊在搬遷簽約書上籤下了自己的名字並當日騰房，他也成為了草菴村第一個騰房的農戶。

草菴村改造推進的背後盛滿了脈脈溫情和人性化的細節設計。距離指揮部不遠處，一棟原本農居房騰空後修繕一新，作為70歲以上老人過渡期間的公寓，大到廚具衛浴，小到火災報警器，一應俱全；今年有中、高考考生家庭，為不影響複習備考，允許延遲搬遷時間；工作人員還當起村民的“老孃舅”，“老人該分給哪個子女?離婚了戶口還在怎麼分?我們制定出多種個性方案供他們選擇，直到滿意為止。”80後幹部陳璐說，“做群眾工作就是要耐心和細心。”

三村連片

十年打造新地標

長木、草菴、沈家三村位於杭州下城區北部，南與主城區和杭氧、杭鍋“城市之星”國際旅遊綜合體相接，北與創新創業新天地和新建大型居住小區萬家星城相連，東臨鐵路，西與下城區已完成改造的三塘、燈塔、西文三個村以及上塘河德勝路以北、香積寺路以南段接壤，區位優勢得天獨厚。

經過兩年的謀劃，下城區向“城中村”發起了總攻，推出長木、草菴、沈家三村連片改造，騰出發展空間。

“一年見分曉，五年看成效，十年新地標。”這是下城區推進“三村改造”的決心，這裡將建設宜居、宜業、宜遊、“產城人文”融合發展的全域中央商務區。

3月1日，下城區吹響了長木、草菴、沈家三村連片改造簽約的衝鋒號。此次三村連片拆遷，涉及農居1810戶、城市居民危舊房屋611戶、各類企業及單位189家，其中集體企業125家，國有企業64家，拆遷總建築面積達210.69萬平方米，任務時間鎖定在今年10月前完成所有農居房的拆遷簽約工作。

丈量、評估、審核、簽約、騰房，一環清一環、一環扣一環。下城拆出了“草菴速度”，25天448戶農居全部簽約清零；拆出了“沈家模式”，股民大會作決議，黨員幹部名字上牆作表率；拆出了“長木經驗”，分門別類、各個擊破。

按照目前進展，既定時間點有望大大提前。

破繭成蝶。

明年的這個時候，草菴，沈家、長木三個村將騰籠換鳥實現完美轉型。

拆的是村，改的是生活。草菴村的未來已經觸手可及。在西北處，地鐵5號線東新園站已經開工建設。位於東新路和顏三路西北側的九年制民辦學校啟正實驗學校已經動工興建——學校佔地6.85公頃，總建築面積11.6萬平方米，計劃在2019年投入使用，是下城區重點打造的一所具有國際視野的九年制民辦學校。

而根據規劃，三村改造片區計劃建造6所中小學，8所幼兒園。轄區內除了位於朝暉的省人民醫院外，在沈家村西側也有區中西醫結合醫院，通過引進社會資本，實現改造提升；草菴村東側將規劃建造一所大型養老機構，作為醫療設施的輔助補充。

地鐵5號線在這裡設有城市之星、東新園和再行路3個地鐵站；再往南可換乘地鐵1號線，軌道交通四通八達；同時，改造地面路網，方便市民出行。

村民騰房後留下的門牌

產城人融合

擘畫城市新藍圖

城中村改造，是一場城市蛻變。

杭州城中村改造，以“產城人融合”為基礎，通過完善基礎設施和公共服務配套，優化升級產業結構，走出一條產、城、人融合相促的道路，開啟了城市的新格局。

今年4月10日，杭州江乾區五堡社區住戶周紅梅正式簽約，即將離開居住多年的舊宅。回頭望望這個鼎盛時期盤踞著約800餘家“作坊式”製衣企業、每天產生60餘噸垃圾的城中村，周紅梅心中無限感慨。

隨著五堡、六堡、七堡、紅五月這4個城中村拆遷，杭州主城區沿江最後一片未開發區域，將進入“錢江新城2.0”時代。按照最新規劃，這裡今後交通便捷、配套完善、品質居住滿足不同人群所需，將實現以活力體驗為特色的“江城一體”新格局。

根據規劃，未來，地鐵9號線會橫穿整個區片，設置5個站點——御道站、五堡站、六堡站、七堡老街站、艮山東路站。

另外，還有多條快速路貫穿整個區域，比如艮山東路(下沙路)、滬杭甬快速路、東湖南路，此外還有同協路、紅普路、鳳起東路、杭海路等城市主幹道。

區塊中，還規劃了4處公交首末站、2處公共交通站場、8個快速公交停靠站、14處社會停車場等。

在城中村改造過程中，留用地項目的建設和運營，已成為發展壯大村集體經濟的重要保障，也為完善城市功能發揮了重要作用。

拱墅區阮家橋村東，與李家橋、慶隆村接壤，西南緊靠西湖區，北與方家埭村相鄰，2016年底全面完成改造。這裡共拆遷農戶582戶、企業42家，建成拱苑、阮家居、阮家橋公寓等34萬平方米安置房小區。

現在，拱墅區正讓留用地實現最大“正效益”。近100畝留用地指標成功開發為城西銀泰城，總建築面積約40萬平方米、總投資約28億元，集休閒、娛樂、購物、餐飲、健身、商務辦公為一體，為周邊80萬居民服務，成為都市生活中心。城西銀泰城每年可以給經合社帶來3000多萬元收益，成為留用地項目與商業地產合作開發的成功典範。

城西銀泰城同時帶動了整個區域板塊土地價值的迅速提升，申花板塊一躍成為杭城最具人氣的居住板塊之一，出讓地塊的樓面價格僅次於市中心區塊和錢江新城區域，城市價值不斷顯現。

眼下，杭州的246個城中村，根據自己的計劃表，一步步向功能全和顏值高轉身，至2020年，將變為“配套完善、生活便利、環境優美、管理有序”的“都市新區”。