長江網訊(通訊員宋宏雷 張真 顧丹)武漢市後湖漢口年華小區2棟1-2單元54戶業主，因銷售人員口頭承諾的贈送面積沒有兌現，竟然組團集體違法搶建，妄圖以此將“丟失”的房屋面積一舉給“找”回來。城管部門發現後，立即制止，但違建業主抱著法不責眾的幻想，想方設法阻擾執法部門查處，並以“一夜十層”的速度將違建吊腳樓搶建起來。由於業主阻擾，無法通過房內進入違建現場，街道及城管部門不得不借用大型長臂升降機和吊籃“空降”拆違。
54處違建拆除耗時40余天
5月25日，記者在江岸區後湖怡康路與後湖南路交匯處的漢口年華小區看到，該小區2棟一至3層為商鋪，3樓有一平臺，而4樓至31樓的違建的吊腳樓，正處在樓房的U型結構通風井處，每一層吊腳樓都用粗大的鋼樑打入大樓牆體，上面鋪設鋼板後再用混凝土進行現澆，面積約8平方米。拆違人員正在7樓，往下進行拆除作業，樓上還看得出違建被拆除後的痕跡。
為保障拆違現場安全，執法人員在緊臨小區的道路上，拉上了警戒線，拆違人員則用吊籃從31層樓頂“空降”至要拆除違建的樓層。由於業主拒絕開門，已拆除的混凝土建渣和切割的鋼樑無法通過室內轉運，拆違人員不得不一點點用吊籃從高空轉至樓下。
在場的執法人員介紹，漢口年華小區2棟1-2單元的2號房和5號房，3樓以上共有56戶居民，只有2戶居民未參與違建。目前正在拆除的是2單元5號房的違建，由於樓層較高，轉運拆除的建渣、鋼樑一次至少要30分鐘，天氣好的情況下，一天最多也只能拆除四層違建吊腳樓。此前，拆除1單元2號房的27戶違建就花費了將近一個月時間。
記者調查
“口頭承諾”埋下違建隱患
記者從現場居民處瞭解到，他們都是2015年購買該小區商品房，當時售樓部銷售人員口頭承諾，二號樓小戶型可以享有一定的贈送面積。可是2016年11月底交房時，業主們卻發現房子並沒有贈送面積。為此，購買了這兩種戶型的一百多名業主曾一度拒絕收房。
對於此事《經視直播》進行了報道。針對口頭承諾贈送面積，該樓盤的項目負責人在電視採訪中稱，銷售人員是他們委託的銷售公司，這是銷售人員的口頭承諾，一切按照合同來。而銷售公司的營銷經理和工作人員卻不認可項目部負責人這一說法。該房屋銷售公司營銷經理說，開發商給的口徑也是說送，不然這種事是不會隨便瞎說的。
從相關部門瞭解到，在2014年7月之前，不少開發商常常會將一些通風井、飄窗等面積進行贈送，來吸引市民購房,為了規範房產市場，2014年7月國家正式實施了《建築工程建築面積計算規範》,其中規定，凡房屋結構範圍內標註的飄窗、挑高露臺、地下室、通風井等建築空間，均按陽臺計算建築面積，即按投影面積計算二分之一面積。而其餘面積是不能贈送的，必須嚴格按照設計圖紙修建房屋。而且武漢市工商局，武漢市房產局也在2014年和2015年都發過消費提醒，提醒市民不要輕信銷售人員贈送面積的口頭承諾。
正因這一“口頭承諾”無法實現，為日後業主收房後違建埋下隱患。
“維權”無果 明知違法仍然“抱團”搶建
2016年11月底，在小區交房之初，街道辦事處按照慣例，及時跟物業公司聯繫，在漢口年華小區內開展查控違社區接訪活動，派員進入社區宣傳查控違法規及物管小區拆違案例，發放宣傳單數百餘份，並在接訪活動結束後將查控違宣傳展板放在小區內，廣泛告知業主不能搭建違法建設。
雖然合同上並無證據支撐業主所稱的贈送面積，但部分業主仍然不斷找開發商爭取“權利”，由於無法滿足業主要求，開發商提出用當時的房價回收房屋，但業主認為“划不來”。在和開發商協商無果，找到街道、城管被明確告知不得違建，如違建將被拆除的情況下，部分業主認為與其繼續進行這樣毫無希望的“維權”，還不如自己行動，儘快形成搭建事實，以便一舉將“丟失”的房屋面積給“找”回來。而因房價上漲等因素，更加劇了部分業主想法。因此在一業主的牽頭組織下，2個單元50餘戶居民陸續“建群”，在明知違法的情況下，仍然決定抱團違建。
最終2個單元，4樓以上56戶居民中有54戶交錢，而在未交錢參與違建的兩戶居民中，一戶是一開始就認為違建行為違法，而表示拒絕參與，另一戶則是在得知違建肯定會拆除後，打了退堂鼓，該兩戶都因自己的明智決定而免受損失。
違建一戶8千 一夜10層
違建最初是在去年12月底從1單元2號房開始，後湖街城管執法中隊發現後，立即制止拆除，但查處一開始就吃了“閉門羹”，不光業主不開門，甚至一度物業保安，也將大門緊鎖，拒絕執法人員進入小區，後經執法人員反覆向物業公司相關人員宣傳法規，才得以順利進入小區，而此時已有7戶將“吊腳樓”建成。
因動員自拆未果，又無法從室內進入拆違現場，今年1月26日，執法人員借來大型長臂升降機對已建成的7處違建進行拆除。其後，因城管部門拆除，以及春節臨近等因素，該小區違建一度平息。
進入4月份，儘管城管部門長期在小區宣傳，且有城管隊員在小區駐守的情況下，小區的平靜仍然被打破，該小區違建再度恢復。2個單元業主們認為如果他們不搶建的話，就沒有機會了，最好是集體違建，同時給城管部門製造拆除阻力，才有可能達成目的。
因有業主從中人積極組織，並按照每戶收取8千餘元“建設費”，搶建可謂來勢凶猛。
由於有街道城管執法人員在現場守控到晚上十點，業主和違建施工方，在摸清此情況後，便採取了白天將鋼架等材料切割成需要大小，在凌晨時分再突擊搶建的方式。因採用了預製件，知情人透露，最多一夜可以搶建10層“吊腳樓”。短短數個夜晚數十戶違建吊腳樓的鋼架便建好。
拆除屢屢受阻不得不“空降”拆除
搭建8平米的違建只要8千餘元，而該小區目前房價最少也在1.5萬元一平米，顯然利益巨大，甚至有人笑稱“哪怕拆十次，只要一次建成都划算”。
正因這一巨大利益趨使，城管部門查處、拆除都遇到層層阻擾，業主採取“不開門、不見面”的方式，將每層房屋門窗反鎖，並輪流安排人員值守，阻止執法隊員進入違建現場，甚至在拆除過程中往窗外傾倒不明液體，在執法隊員及拆違工人搭乘吊籃進入違建點位後，拉扯隊員衣服，將水泥、石灰往隊隊員身上潑，導致隊員臉上、身上都是水泥、石灰，還有部分隊員頭部被砸傷，一隊員手指也被業主用房門夾傷，用於執法記錄的攝像機也被弄壞，最多一次城管執法人員，一天下來報警5-6次。直到牽頭業主將物業公司打砸被公安部門拘留後，這種直接對抗才逐步減少，但執法人員依然無法通過室內進入拆違現場，不得不用吊籃從31層頂樓“空降”。
拆違成本巨大 城管將追繳拆違費
江岸區查控違專班相關人員告訴記者，由於拆除違建戶數較多，且全部為高空作業，此次拆違花費巨大，僅僅拆除2單元5號房的27戶違建，花費就將近20萬，而具體拆除費用要等到拆違工作全部結束，經過審計部門審計才能確定。
對於花費如此巨大的拆違成本是否划算，相關人員告訴記者，花的值得，且將依法向違建人依法追繳。因為目前城區內高層建築眾多，特別是後湖地區，新建樓盤較多，如果此類情況得不到有效制止，可能形成“破窗效應”，對城市管理及房屋安全產生巨大隱患。對於該小區的違建組織者以及違建施工方，城管部門表示，正在依據《武漢市控制和查處違法建設辦法》規定，收集相關證據提交公安部門依法進行處理。
法律規定：《武漢市控制和查處違法建設辦法》
第二十七條規定，“行政執法部門對違法建設實施強制拆除的費用，由違法當事人承擔;拒不承擔的，由作出強制拆除決定的行政執法部門申請人民法院執行”。
第二十八條“對屢拆屢建或者有組織實施違法建設的行為依法從重處理;構成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理”。
《武漢市城市管理相對集中行政處罰權辦法》
第四十條 拒絕、阻礙城市管理執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
管理現狀：
由於我市高層建築的增多，城管部門查處、拆除此類建築違建中遇到的難進門，難進入違建現場等問題十分突出。雖然《武漢市城市管理相對集中行政處罰權辦法》第四十條對於拒絕、阻礙城市管理執法人員依法執行公務的如何處理有相應規定，但如何界定、把握這個度顯然非城管部門能夠掌握。
特別是針對違建的處理，目前明確的都是針對物---也就是違法建築本身(處理方式為整改、拆除或罰款保留)，對於違建當事人應當受到何種處罰並無明確規定。加之違建成本和預期收益相差巨大，使得違建人往往在巨大的利益面前有著抑制不住的搶建衝動(以漢口年華小區為例，違建成本不到800元/平方米，而小區房價目前最少也在15000元/左右。)
在漢口年華小區整個查違、拆違幾個月的過程中，城管部門雖遭種種阻擾，甚至被潑灑不明液體，石灰等物攻擊，以及在高空被人持鐵鍬推聳吊籃致使險情連連，人員受傷等情況下，並無人因此受到相應的法律懲戒，僅有一業主被拘留，還是因為帶頭打砸物業公司。
但實際上違法建設所造成的影響及危害遠遠大於酒駕、醉駕等違法行為，但針對違建當事人及違法建設的建造者法律懲罰遠遠不如酒駕、醉駕，甚至比破壞或非法佔用共享單車等行為還要小。(武漢市公安局本16日宣佈，即日起集中開展打擊故意損毀、佔有共享單車違法犯罪專項行動，並出臺適用法律指導意見，盜竊車輛或者零部件、惡意損毀、非法佔用等5種情形被追究刑事責任。)
正因以上種種原因造成城管部門查處違建，特別是在查處高層違建違建時，往往無法在發現新增違建第一時間將違建有效制止，不得不在履行強拆程序後，花費巨大社會成本進行拆除。
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