昨日，昆明市規劃局發佈《昆明主城二環內城市修補性規劃購買計劃》，計劃對昆明二環路以內地區，面積約45平方公里進行城市性修補。第一階段為城市雙修專項研究及規劃方案階段，由規劃局牽頭組織編制單位開展；第二階段為城市雙修實施方案及實施計劃階段，由各區自行統籌開展。

據瞭解，今年7月，住建部將昆明住等38個城市列為第三批“城市雙修”試點城市。城市“雙修”是指城市修補、生態修復，簡稱城市“雙修”。城市“雙修”工作既是物質空間環境的修復和修補，也是社會文化等軟環境的修復和修補，包含城市品質提升，風貌形象優化。

昆明新文廟

力爭到2020年完成修復修補工作

根據安排，昆明將於今年全面開展生態環境和城市建設情況綜合評價，制定行動計劃，建立項目庫，啟動“雙修”工作。力爭到2020年完成修復修補工作，打造成為全國具有示範帶動作用的生態修復和城市修補示範城市。

昆明市將以生態環境為基礎全力開展城市“雙修”工作。在空間結構方面，有序推進老城區人口轉移和功能疏解，合理控制老城區開發強度；在建築管理方面，要加大臨時建築、違法建築拆除力度；要通過局部拆建、保留修繕、立面整治等手段對老舊建築進行微改造，二環路內原則上不再新批准拆除重建類改造項目；在街道空間方面，加強對戶外廣告、公共標識、店鋪門面、街道傢俱、道旁綠化等的管理，塑造良好的街道景觀；在歷史文化方面，要全面開展歷史文化資源的普查工作，有效保護昆明的歷史文脈。

規劃分兩個階段開展

此次昆明市規劃局計劃採購的《昆明主城二環內城市修補性規劃》分兩個階段開展：第一階段為城市雙修專項研究及規劃方案階段，主要包括調查評估、專項研究、編制規劃方案和制定技術導則，由規劃局牽頭組織編制單位開展；第二階段為城市雙修實施方案及實施計劃階段，由各區自行統籌開展。

規劃編制的主要內容

第一階段主要內容包括：

（一）開展調查評估。

結合現狀測繪圖，調查人口分佈、用地權屬和功能、違法建設等現狀情況，梳理城市基礎設施、公共服務設施、道路交通、歷史文化保護以及城市風貌等方面存在的問題和不足，完成網格空間劃定，明確城市修補的重點。

（二）編制專項研究。

編制城市修補專項研究，完善城市道路交通和基礎設施、公共服務設施規劃，明確城市環境整治、老建築維修加固、舊廠房改造利用、歷史文化遺產保護等要求。

1、道路交通專項研究

加強街區的規劃和建設，推行“窄馬路、密路網”的理念，提高道路通達性。優化道路斷面和交叉口，完善過街通道、慢行系統。改善各類交通方式的換乘銜接，方便城市居民乘坐公共交通出行。鼓勵結合老舊城區更新改造、建築新建和改擴建，完善停車設施。

2、河道整治專項研究

嚴格管控河道藍線範圍內的建設活動。全面加強河道沿岸綠化景觀建設，整治不滿足過流能力的河段，提高濱水空間開放度，建設城市生態廊道。結合海綿城市建設要求，通過工程與生態措施相結合、低影響開發建設等方式，提高城市抵禦自然災害的能力和自我恢復的能力。

3、歷史文化保護專項研究

通過對二環以內區域的歷史文化價值評價，保護歷史建築和歷史要素，延續歷史文脈，展現城市歷史風貌。鼓勵採取小規模、漸進式更新改造老舊城區，保護城市傳統格局和肌理。加快推動老舊工業區的產業調整和功能置換，鼓勵老建築改造再利用，優先將舊廠房用於公共文化、公共體育、養老和創意產業。

4、居住用地和公共服務設施專項研究

梳理現狀居住用地、人口分佈和公共服務設施，評估三者間的匹配度。統籌規劃基本商業網點、醫療衛生、教育、養老、物流配送等城市公共服務設施，增補科技、文化、體育、環衛、消防等城市公共服務設施及公用設施缺口，不斷提高服務水平。

5、市政基礎設施專項研究

完善城市給水、排水、燃氣、通信、電力等基礎設施，加快老舊管網更新改造，有序推進各類架空線入地，進行主要淹水點整治。加強汙水處理設施、綜合管廊建設，提高基礎設施承載能力。

6、城市風貌和公共空間專項研究

加強總體城市設計，確定城市風貌特色，對城市建築、街道立面、天際線、色彩等進行導引，塑造城市形象。加大違法建設查處拆除力度，積極拓展公園綠地、城市廣場等公共空間，完善公共空間體系。

（三）編制規劃方案。

結合各專項研究，確定城市雙修工作的重點內容和技術路線，劃定城市雙修工作的重點區域，編制規劃方案並對重點區域提出具體工作指引。

（四）制定技術導則。

在各專項研究和規劃方案編制的基礎上，進一步制定城市雙修技術導則，為昆明其它地區後續開展相關工作提供技術規範和指導。

第二階段主要內容包括：

（一）編制實施方案。

針對各“雙修”重點區域開展修建性詳細規劃階段的城市設計工作。針對近期實施建設城市重要區塊的規劃設計條件，以建設強度、開放空間、建築群體、交通組織、環境景觀設施等為重點，合理確定功能佈局、空間形態、交通組織和景觀視廊，合理確定建築高度、體量、形態、色彩、立面材料，並研究新舊建築、建築群體的空間組合關係，深化區塊的空間環境景觀設計。

（二）編制實施計劃。

根據詳細規劃階段的城市設計制定“城市雙修”實施計劃，明確工作目標和任務，將“城市雙修”工作細化為具體的工程項目，建立工程項目清單，明確項目的位置、類型、數量、規模、完成時間和階段性目標，合理安排建設時序和資金，落實實施主體。要加強實施計劃的論證和評估，增強實施計劃的科學性、針對性和可操作性。

記者吳勁鬆報道