近日，菏澤市人民政府印發了《菏澤市落實〈京津冀及周邊地區 行動方案〉實施方案》。方案提出，2017年10月1日至2018年12月31日，全市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重汙染天數同比下降15%以上。
本方案把壓煤減排、提標改造、錯峰生產作為主攻方向，把重汙染天氣妥善應對作為重要突破口，加強聯防聯控，嚴格執法監管，強化督察問責，全面實施攻堅行動；動員全民共同應對重汙染天氣。
加強對“散亂汙”企業的整治
不符合要求將全部取締 環保核查不達標做頂格處罰
我市將對排查出的“散亂汙”企業，責令立即停止生產，分類進行取締或整改；
列入清理取締類的，按照“兩斷三清”（ 斷水、斷電、清除原料、清除設備、清除產品）的標準，限期完成關停取締；
列入整改提升類的，限期進行整改，經整改仍達不到標準要求的，9月底前全部完成清理取締。
凡被環保核查達不到要求的，將追究相關人員責任，並對違法企業依法頂格處罰。
取消散煤銷售網點
防止散煤復燒
完成以電代煤、以氣代煤的區域禁止燃用散煤
2017 年 10 月底前，菏澤將完成10萬戶以電代煤、以氣代煤工程，其中：牡丹區1.2萬戶、市開發區0.6萬戶、市高新區0.2萬戶、其他縣區各1萬戶。
完成以電代煤、以氣代煤的鄉鎮（辦事處），縣區人民政府應將其劃定為高汙染燃料禁燃區，一律不得燃用散煤。
對採暖季（2017 年 11 月 15 日-2018 年 3月15 日）暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用型煤、蘭炭等潔淨煤進行替代，同時開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。
嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區域內使用的煤炭質量符合國家或地方煤炭質量標準。已完成以電代煤、以氣代煤的縣區、鄉鎮，一律取消散煤銷售網點，嚴禁散煤流入。
取締關閉小鍋爐
未達標燃煤鍋爐將停產
對燃煤鍋爐、茶水爐、經營性小煤爐、煤氣發生爐等繼續開展拉網式全面排查，逐一登記，建立管理清單和臺賬
各縣區、各鄉鎮（辦事處）要建立拉網式排查長效機制，發現一起，徹底取締一起。取締關閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產條件。
2017年 11 月 1 日起，不達標或未達到相關排放標準要求的燃煤鍋爐，一律停產改造。
煙氣排放超標企業
停產整治直至停業、關閉
在 2017 年 10 月底前，全面排查排氣口高度超過 45 米的高架源，對超標排放企業實施即超即罰；
能立即整改的，責令企業立即整改解決；無法立即完成整改的，實施停產整治；對涉及民生無法立即停產的，依法執行按日計罰；停產整治仍不能達標排放的，依法由政府責令停業、關閉。
非法排汙企業將停產整治
2017 年 12月底前，完成全市原料藥製造、農藥等行業排汙許可證核發工作。未依法取得排汙許可證排放汙染物的，依法依規予以處罰。對不按證排汙的，依法實施停產整治，並處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。
嚴厲查處貨車超標排放
要建立對柴油車等高排放貨運車輛的全天候、全方位管控網，確保公路貨運車輛達標排放。
2017 年 10 月起，市、縣區人民政府要組織公安、交通、環保、安監、城管等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、主要道路卡口等，每天開展綜合執法檢查，對違法車輛一律從嚴處罰。
對於上路行駛的超標排放車輛，由公安部門依法從嚴處罰並全部勸返。
對於問題突出的相關企業，實施多部門聯合懲戒，嚴厲處罰違法行為，依法責令車輛製造企業限期整改，督促所屬運輸企業及時淘汰更新超標車輛。
對於弄虛作假的排放檢驗機構，依法頂格處罰；情節嚴重的，由相關部門取消其排放檢驗資質。對車輛註冊登記地、排放檢驗地和行駛途經地的監管執法不力者，實施行政問責。
禁止使用高排放工程機械
各縣區要於2017年9月30日前劃定並公佈禁止使用高排放非道路移動機械的區域。
菏澤城區及各縣區城市建成區，所有建築拆遷工地、市政工程施工工地、省道和國道道路施工工地禁止使用冒黑煙高排放的挖掘機、裝載機、平地機、叉車等工程機械。港口碼頭禁止使用冒黑煙作業機械。
各縣區要加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機械、港作機械等設備、高排放的農業機械等設備。
各縣區要以施工工地、港口碼頭等為重點，每週進行巡查和檢查，對違法行為依法實施頂格處罰，並對業主單位依法實施按日計罰。
禁止銷售低於
國六標準的車用汽柴油
從 2017 年 10 月起，各縣區禁止銷售普通柴油和低於國六標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油並軌，嚴厲打擊黑加油站點。
各縣區人民政府組織有關部門，每月對銷售油品質量進行抽樣檢查，依法查處銷售質量不合格油品的違法行為。通過超標柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應和生產者，採取最嚴格的處罰措施。違法情節嚴重的，一律予以關停；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關。
各縣區人民政府組織有關部門，每月對銷售車用尿素質量進行抽樣檢查，依法查處銷售質量不合格車用尿素的違法行為。
嚴格控制秋季秸稈露天焚燒
從2017 年 9 月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。實行嚴格問責，加強監督檢查，對監管不到位造成區域環境影響的，嚴肅追究縣區、鄉鎮（辦事處）政府及相關部門主要負責人責任；對重汙染天氣預警期間出現秸稈焚燒的，一律嚴肅問責。
加強揚塵控制管理
全市所有建築工地全面執行“七個百分之百”揚塵汙染防治措施，拆遷工地全部執行“五個百分之百”揚塵汙染防治措施，對於不符合標準要求的，一律實施停工整改。
渣土運輸車要安裝密閉裝置，對不符合要求上路行駛的，一經查處按上限處罰並取消渣土運輸資格。各類長距離的市政、公路、縣鄉道路、水利工程，全部實行分段施工。採暖季期間，停止各類工程土石方作業。
對於重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業主管部門初審，報市人民政府同意後實施。
市政府以平均降塵量小於 9 噸/月·平方公里作為控制指標，納入縣區黨政領導幹部考核問責範圍。
違規露天礦山強制關閉
對違反資源環境法律法規、規劃，汙染環境、破壞生態、亂採濫挖的露天礦山，2017 年 9 月底前依法予以關閉；
對汙染治理不規範、排放不達標的露天礦山，依法責令停產整治，未通過驗收的一律不得恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。
煙花爆竹全時段禁燃
各縣區要於2017年9月30日前制定煙花爆竹禁放限放嚴控方案，明確春節期間限放區域和允許燃放時間。
有條件的縣區城市建成區內全時段禁止銷售、燃放煙花爆竹。
建材行業部分實施停產
水泥（含特種水泥）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、岩棉（不含電爐）、石膏板等建材行業，採暖季全部實施停產。
水泥粉磨站採暖季錯峰生產時段為當年12月1日至次年1月31日，採暖季其他時段在重汙染天氣預警期間實施停產。
水泥等行業承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，在 2017 年 9 月底前報市人民政府備案。
化工產業不達標將全部停產
採暖季炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。
有色再生行業熔鑄工序，採暖季限產 50%。
涉及原料藥生產的醫藥企業涉 VOCs 排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉 VOCs 排放工序，在採暖季原則上實施停產，由於民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報市人民政府同意後，報省級人民政府批准。
重汙染天氣，運輸車輛禁止進出廠區
重點用車企業要提前做好生產物資儲備，合理安排運力，封存企業自有車隊中排放較高的車輛，優先選擇排放控制水平較好的國四和國五標準車輛承擔運輸任務，保證採暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到 80%以上。
重汙染天氣預警期間，重點用車企業原則上不允許運輸車輛進出廠區（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。
來源：牡丹晚報
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