“隨著該案的查處，金龍燃氣公司對成華區液化氣市場的非法控制徹底瓦解！同時，相關部門加強行業監管，現在成華區燃氣價格每公斤降了5毛錢，老百姓真正得了實惠！”日前，四川省成都市紀委監委相關負責人談到一起充當惡勢力“保護傘”案件的查處時，臉上洋溢著笑容。

掛牌督辦 領導包案

這起案件還要從2015年說起。因為從這年起，金龍燃氣公司開始通過非法渠道回收劣質鋼瓶以壓低成本。而且也就在這一年，成都市成華區經濟和科學技術局能源科工作人員羅永強成了該公司的“熟人”。之後，羅永強利用職務之便，將收繳上來的非法氣罐交由金龍燃氣公司回收處理，並默許其違規再利用。金龍燃氣公司還通過威脅其他商家、抱團抬高批發價、強制加盟商使用其公司的專用鋼瓶等非法手段，達到排除競爭對手、操控液化氣市場的目的。就這樣，自恃有羅永強等人“保護”，金龍燃氣公司在短短几年時間裡極速擴張，加盟商數量激增。

當金龍燃氣公司賺得盆滿缽滿的同時，成華區液化氣市場的“瘴氣”也愈加濃烈。根據群眾舉報，去年9月，成華區紀委監委對羅永強有關問題線索進行了初核，並會同區公安分局共同行動，雙管齊下對羅永強等人的涉黑涉惡線索進行深入核實。漸漸地，羅永強等人與涉黑公司勾結，充當惡勢力“保護傘”的問題便浮出了水面。今年4月，羅永強受到留黨察看處分並降級。

這是成都市紀委監委掛牌督辦的一起典型案例。為加大懲腐打“傘”工作指導力度，今年初，成都市紀委監委建立領導班子成員聯點包案制度，對可查性較強、案情複雜的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索進行包案督導。同時，該市紀委監委還制定了《成都市紀委監委機關工作專班辦理問題線索工作流程》，對重點問題線索實行專班核查，整合力量開展聯合調查。截至今年6月底，全市紀檢監察機關在掃黑除惡專項鬥爭中共收到問題線索673條，辦結547條，查處涉黑涉惡腐敗案件38件46人，查處“保護傘”問題34件39人，全市22個縣（市、區）查處“保護傘”問題全部實現“零”的突破。

聯動協作 同頻共振

為實現打“傘”破“網”與掃黑除惡同頻共振，成都市紀委監委牽頭制定了與市公安局、市人民檢察院、市人民法院等單位在掃黑除惡專項鬥爭中聯動協作的工作機制，進一步細化專項鬥爭中問題線索移送、信息互通共享、聯席會議、聯合調查等具體措施。

崇州市羊馬鎮永和村村委會原主任祝永兵與惡勢力團伙羅某、陳某等人勾結，明知羅某等人採取槍擊門窗等非法手段威脅拆遷村民，卻故意隱瞞不報，縱容其犯罪行為；陳某偷運砂石被發現，祝永兵利用村委會主任身份打招呼放行，當公安機關調查陳某等人時，祝永兵還向其提供出逃資金。依照聯動協作機制，崇州市公安局及時向該市紀委監委通報了相關案情，崇州市紀委監委立即同步跟進調查，多次與該市公安局、市人民檢察院等單位召開協調會，就相關調查處置工作落實責任、明確節點。去年11月，祝永兵因涉嫌嚴重違紀違法被開除黨籍，涉嫌違法犯罪問題移送司法機關。

“從問題線索交辦環節開始，我們就與公安機關建立聯繫，在個案查處過程中及時交換意見，對重大問題線索實行雙專班核查、聯合辦案，確保打‘傘’破‘網’與掃黑除惡同步。”成都市紀委監委案件監督管理室相關負責人說。

壓實責任 精準問責

在打“傘”破“網”的同時，成都市紀委監委進一步壓實責任，召開集體談話提醒會，對前期推進掃黑除惡專項鬥爭相關工作進展不力、成效不明顯的縣（市、區）紀委監委主要負責人進行談話提醒。對轉交縣（市、區）辦理的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索，市紀委監委通過建立分片聯繫人制度、派員參加審查（調查）、嚴格審核把關辦理質量、複核重點線索查辦情況等方式強化全程督促指導。

一名基層黨員幹部蛻變為“村霸”，到底誰該負責任？去年底，彭州市紀委監委對該市致和鎮太平社區黨委原書記張興建作出開除黨籍處分後，隨即啟動追責問責工作。針對張興建違規當選黨組織書記、以“清潔費”“贊助費”等名義向轄區企業收取費用、利用職務之便幫助他人承接工程並收受“感謝費”、隨意毆打他人、非法開設經營加油站等問題，彭州市紀委監委派出的調查組通過開展實地走訪、查閱資料、個別談話等方式進行了深入調查，對有關黨員幹部落實管黨治黨責任不力進行嚴肅追責問責，共有11名黨員幹部因此受到黨紀政務處分和組織處理。同時，成都市紀委監委舉一反三，督促各縣（市、區）紀委監委認真排查類似問題，對專項鬥爭中不敢動真碰硬，怕影響形象、影響政績壓案不辦，充當“軟保護”的領導幹部，依紀依法嚴肅處理，真正問責到位。

“我們堅持‘一案三查’，在線索核查和案件辦理過程中，注重分析研判行業主管部門監管責任和屬地黨組織管黨治黨不力的問題，對已辦結的問題線索開展‘回頭看’，做到案件查辦到位、追責問責到位。”成都市紀委監委相關負責人說，截至今年6月底，全市紀檢監察機關共追責問責40件63人、7個黨組織。

此外，通報曝光也是開展懲腐打“傘”工作的利器。成都市紀委監委堅持廣泛深入宣傳，同時充分發揮以案釋紀的警示震懾作用，進一步加大對村（社區）黨員幹部涉黑涉惡、充當黑惡勢力“保護傘”等違紀違法問題的通報曝光力度。“對邛崍市水務局及國土資源局部分工作人員充當盜挖砂石者‘保護傘’、成都市交通運輸行政執法總隊原交通協管員路建新、李浩充當非法營運克隆出租車人員‘保護傘’等在行業領域有較大影響的典型案例，進行點名道姓通報，釋放了涉黑必查、除惡務盡的強烈信號。”成都市紀委監委相關負責人介紹說。（本報通訊員 李明韜）