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近日,教育部發布《關於做好2017 年義務教育招生入學工作的通知》,明確今年包括北京在內的19 個重點大城市實現100%小學、95%的初中劃片就近入學;要求在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校衝動強烈、“學區房”問題突出的地方,推進多校劃片,方式包括隨機搖號、派位。
早在2015 年11 月,教育部就提出了“多校劃片”的設想;2016 年2 月,教育部辦公廳下發《關於做好2016 年城市義務教育招生入學工作的通知》,首次明確提出了實施“多校劃片”入學的主張。
所謂“多校劃片”,就是一個小區對應多所小學和初中,即便買了學區房的家庭,他們的孩子也不一定能上心儀的學校,增加了學區房的不確定性。對此,家長們怎麼看?“多校劃片”政策能為“高燒不退”的學區房和擇校熱降溫嗎?
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部分家長喜憂參半
“多校劃片”帶來的最大變化是學校每年的招生劃片會有不同程度的調整,一所房子對應多所學校,購買學區房不會一勞永逸。
可以說,這項新政讓人歡喜讓人憂。
家住北京市石景山區的王先生對此舉表示支持。據王先生了解,北京市、區重點小學七成以上分佈在東城、西城、海淀和朝陽四個區內,其中西城區數量最多,超過大興、通州、昌平、順義、房山、石景山、門頭溝、密雲、懷柔、延慶和平谷等11 個區的總量。在王先生看來,能把兒子送進西城區的任何一所區重點小學,他就心滿意足了。
王先生說:“近兩年我一直關注西城區和海淀區的學區房,但即便是對應區重點校的房子,也貴得嚇人。今年初,我看上了海淀區一套單價11 萬多的一居室,本想等幾天,跟賣主再還還價,可沒想到,第二天竟被人買走了。我覺得這個政策實施後,一流學校和二三流學校同在一個片區,住在這裡的孩子能上什麼學校變得不確定,這有可能拉低頂尖學校周邊房產的價格,或許能為我們減輕一點壓力,是個利好的消息。”王先生表示,他打算最近半年先看看“多校劃片”的執行情況,再決定是否購買學區房,好在兒子剛剛4 歲,時間上還來得及。
夏先生與王先生有著類似的想法,他的孩子剛滿1 歲,他和妻子原本計劃買一套學區房,但傳出了“多校劃片”的消息後,想法有所動搖:“我一直想買套靠近好學校的房子,有教育資源。如果買了之後又打‘水漂’了,那就挺可惜的。買房是大事,還是要慎重。”
姚女士家住豐臺區,孩子2 歲。她認為,最近兩年,北京優質學校的學區變動和教育資源整合速度越來越快,優質學校的分校也越來越多,差學校會越來越少。加之優質學區房動輒千萬,堪稱天價,她目前沒有買房子的打算。姚女士說:“這個投資太大了,超出了我的承受能力。所以,孩子能在哪上學就在哪上學。對孩子來說,學校很重要,家長用心培養孩子的學習習慣和興趣特長也很重要,只要家長善於引導,即便孩子上不了名校,日後也會有不錯的發展。”
記者在採訪中發現,家長中的“購房者”與“非購房者”的態度有很大的差別。沒買的有點竊喜,持幣觀望;而已經買了學區房的家長大多對“多校劃片”心存憂慮。
林爽就是其中之一。對於子女的教育,博士畢業的林爽屬於早為孩子做打算一族。早在2014 年初,她和先生就將北京昌平區的一套140 多平方米的大三居換成了海淀區稻香園西里的一套80 平方米的小三居,房子還舊了不少,為的是女兒2017 年能順利進入萬泉小學讀書。
林爽告訴中國婦女報•中華女性網記者:“之所以提前換房,是因為有的學校要求孩子和家長要在學區落戶三年以上,雖然萬泉小學沒有明確規定,但我們為了保險,2014 年1 月遷入戶口,到2017 年4、5月份給女兒報名入學,圖的就是心裡踏實。”林爽表示,她和先生最初想讓女兒上中關村三小萬柳部,但符合入學條件的房源要比稻香園西里的每平方米貴2 萬多,只能換更小的房子。後來,她通過考察發現,兩所小學雖然有一流一類和一流二類之分,但對口的小升初中學是一樣的。考慮再三,最終選擇了現在的學區房。
林爽說:“買房子時,我們這片房子屬於‘單校劃片’。去年,聽說要‘多校劃片’,我心裡還真有點緊張,但小區裡的孩子也都被萬泉小學錄取了,我希望今年也能這樣。現在不是講教育公平嗎?如果推行這個政策,更多的孩子要跟我們小區的孩子競爭上這所我們家門口的學校,本小區孩子的入學風險增加了,如果他們不幸被搖號出局,我們這些買了房子的家長付出的代價真是太大了——竹籃打水一場空,還不得不承受高價學區房帶來的經濟負擔,心理壓力和焦慮可想而知,對我們非常不公平。”
不買就沒可能上好學校
記者在採訪中發現,之前傳聞的“多校劃片”並沒有降低學區房的房價預期。在不少家長看來,購買學區房不僅使孩子能有上好學校的可能,且學區房能保值,等孩子大了再轉手賣掉,在經濟上也不吃虧。
何先生曾住北京市豐臺區東南三環,去年初他將這套房子賣掉,又在雙方父母的支持下,在海淀區蘇州街附近買了一套120 多平方米的四室一廳。說起兒子的幼升小,他明確表示,因為對以前居住地周邊的教育資源不滿意,所以才會選擇買學區房。“新買的房子比原來的小,也比原來的房齡早,但對應的小學和初中都不錯,我們不用為兒子的小學和初中擔心了,而且,連日後二孩的教育問題也一併解決了,這等於給兩個孩子都‘佔坑’了。”
何先生的兒子今年3 歲,二孩也在他和妻子的考慮之中。在何先生看來,買房要趁早。他慶幸自己果斷下手:去年2 月份以820 萬元買下的這套房,到9 月份就漲到了1000 萬元。現在看來,這個房子是買對了。談到買學區房,何先生有自己的看法:早在2015 年北京就已經開始執行“多校劃片”的入學措施,並在當年實現所有小學劃片就近入學,但房價不降反升,這種現狀也促使我下決心買學區房,當然要有技巧,即無論對口學校怎麼變,在優質教育資源扎堆的地區買房總不會錯。因為它周邊的學校都是好學校,可謂是學區房中的“戰鬥機”,風險值低。
家住昌平區的葉珊珊也有類似的想法,她和男友正打算購買婚房,他們把目標鎖定在西城區。葉珊珊說:“不知道以後的政策會怎麼變,但既然要買婚房,索性把孩子的因素也考慮進去,免得以後再換房,達不到一些學校對孩子在當地的實際居住年限的要求,影響入學。我總感覺,好學校的容納能力有限,而隨著二孩的增多和允許優秀的非京籍人才子女在北京讀書,日後孩子的入托、升學競爭可能會更激烈。或許,買了學區房不一定能上好學校,但是不買一定上不了。所以,準備在西城區金融街學區買一套小一居,30 平方米就行。”
何先生和葉珊珊的想法反映出不少家長的心聲。中國青年報社會調查中心聯合搜狐的調查顯示,40.3%的受訪者購置學區房時主要考慮所在地的學區質量;57.2%的受訪者購買學區房時首選名校附近。
根據北京市教委數據,2010 年以來,北京市適齡兒童少年人數每年平均遞增2萬人,年均增長20%,這種趨勢進一步加劇了很多家長對學區資源日漸緊張的擔憂。為了孩子的教育問題,他們竭盡所能,但學區房價格年年創新高的現實,則讓越來越多的家庭包括那些堅定的“買房派”也難以承受。
“多校劃片”能否抑制擇校熱?
學區房的火熱,其根源在於“好學校”的存在,只要學校有等級,就難以抑制家長對“好學校”的追求,不惜以購房的方式為孩子擇校。與“單校劃片”入學相比,“多校劃片”將熱點小學、初中分散至每個片區,一定程度上促進教育資源的均衡分配,理論上可以為學區房降溫。但是,“多校劃片”真能解開擇校熱的“死結”嗎?
“多校劃片”的初衷固然是好的,但是,如果同一片區的幾所學校質量差異比較大,供需矛盾依然存在。從供應端來看,“多校劃片”為家長們提供了更多的選擇;從需求端來看,每位家長心中都一杆秤,不管擇校的範圍有多廣,他們鎖定的無非還是那幾所好學校。
記者在採訪中瞭解到,部分家長認為,“多校劃片”有失公平——在“單校劃片”時,家長可以根據自身情況來選擇購買什麼樣的學區房、孩子上什麼樣的學校,是公開地“拼房子”;而“多校劃片”則會導致部分家長連選擇的機會都降低了。“多校劃片”在為家長們擴大孩子入學範圍的同時,也為原本住在優質校區域的家長增加了風險和競爭。其風險在於,他們原來只對應優質校,如今又多了幾所相對薄弱的學校;競爭在於,這部分家長會因為原來不屬於這一區域、而今新進入的競爭者不得不花更多的心思,託關係、走後門,以使孩子能夠在更多競爭者搶佔優質校。
儘管北京市教委日前透露,今年北京將統一使用市級“小升初”派位系統,全市實時監控,精準監控每一名學生“小升初”的入學途徑,形成更加公平完善的就近入學規則。然而,仍有不少家長擔心,在幼升小、小升初過程中會有人暗箱操作。
中國青年報社會調查中心聯合搜狐對11654 人進行的調查顯示,59%的受訪者支持“多校劃片”,18.2%的受訪者不支持。31%的受訪者擔憂,“多校劃片”擋不住遞條子的人,還有產生權力尋租的可能。
在目前的教育環境下,只要學校間的差異明顯存在,部分家長就不會放棄擇校。可以說,“單校劃片”使擇校從之前的“拼爹”轉變為“拼房”;而“多校劃片”如果操作不當,又有可能使擇校從“拼房”重新回到“拼爹”的老路上來。只是,從以前非就近入學的全市、全區大範圍內“拼爹”,轉變為在劃片的小範圍內“拼爹”。這是公眾不願意看到的。
均衡教育資源乃學區房降溫的根本之道
近年來,為了平衡教育資源,讓孩子就近上學,教育部陸續出臺了一系列措施。其中,“多校劃片”措施,體現了國家要遏制過熱的學區房現象、解決“擇校熱”問題的決心。
然而,家長對讓子女讀好學校的欲求始終沒有減弱,古有“孟母三遷”,今有“一擲千金求購學區房”,以至於天價學區房依然一房難求。對此,教育界、房地產界專家一致認為,“多校劃片”只能在一定程度上緩解這個矛盾,但治標不治本,均衡義務教育資源才是解決問題的根本之道。只有讓家長覺得孩子就讀哪所學校都差不多,“學區房”才不至於如此火爆。
專家建議,政府要持續加大教育財政投入,國土、規劃部門也要批出土地,提早謀劃建設足夠的教育配套設施;改善提高教師待遇,加強教師培訓。同時,政府應該通過抱團發展的方式實現教育資源的優質均衡,提供更多的優質教育滿足人們不斷增長的教育需求,讓適齡兒童都能就近進入家門口的好學校學習,實現家長讓孩子“上好學”的願望。
(文中的家長和孩子姓名均為化名)
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來源/中國婦女報
作者/中國婦女報 中華女性網記者 陳若葵
圖片/網絡
編輯/吳蘇錦美編/李凌霄