年初，省紀委發出通報，九江市委原常委、共青城市委原書記黃斌被開除黨籍、開除公職。在通報黃斌案件處理結果的同時，我省緊緊圍繞十八屆中央紀委七次全會提出的“要系統整理利用違紀幹部懺悔錄、用身邊事教育身邊人”的要求，於3月3日在黃斌曾經主政過的共青城市創新開展了“三會一書兩公開”（召開支部處分決定宣佈會、班子專題民主生活會、領導幹部警示教育會，印發個人懺悔書，向黨內公開有關案情、向社會公開整改情況）系列警示教育活動。
此舉在共青城市廣大黨員幹部中引起強烈反響，大家認真對照黃斌案反映的違紀問題，把自己擺進去，深刻反思，汲取教訓，取得了良好的警示教育效果，在“用身邊事教育身邊人”的實踐中起到了破題效應。
環環相扣的三個會，讓黨員幹部在查擺問題中受到警醒
“經審查，黃斌在修水縣、共青城市、九江市擔任黨員領導幹部期間，違反政治紀律，對抗組織審查；違反組織紀律、違規選拔使用幹部；違反廉潔紀律，收受禮金，且十八大後不收斂不收手……依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經省紀委常委會議審議，並報省委常委會議批准，決定給予黃斌開除黨籍、開除公職處分。”3月3日上午9時，共青城市委辦公室機關黨支部召開一次特殊的支部大會，到會指導的省紀委審理室主任程新生在會上宣佈了對黃斌實施“雙開”處分的決定。
“過去對嚴重違紀黨員領導幹部宣佈處分決定，只在黨委（黨組）班子成員中進行，或委託班子成員來宣佈。根據監督執紀工作規則，作出黨紀處分決定後，應向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣佈。我們現在這樣做的目的，就是把這項工作規範起來。”程新生說。
參加支部大會的25人中，既有廳級、處級、鄉科級幹部，還有一般幹部和職工。這次別開生面的支部大會，時間雖然短，卻引起支部全體黨員的深刻思考。
9時30分，省紀委相關領導移步至另一個會場，這裡要開展的，是共青城市委常委班子專題民主生活會。在省紀委有關室領導宣佈處分決定、通報相關案情後，由共青城市委常委班子成員採取一個一個過的方式，對照黃斌案的深刻教訓，進行個人對照檢查，聽取批評意見。
“讓發案單位黨委在這一特殊時機有針對性地召開專題民主生活會，可以切實起到紅臉出汗、敲鐘拉袖的效果，有利於增強專題民主生活會實效，達到嚴肅黨內政治生活的目的。”省紀委副書記肖德福在點評時說。
當天下午2時30分，在省紀委的指導下，共青城市委接著召開由全市440多名副科級以上幹部參加的警示教育大會，宣佈對黃斌的處分決定，通報相關案情，並現場簽訂“黨風廉政建設兩個責任書”。會上，每名幹部都拿到了一份黃斌懺悔書，大家翻閱細讀，深沉思考。
一天三場會開下來，耐人尋味。通報黃斌的違紀問題，很多都是他在共青城市擔任“一把手”期間發生的，這讓與會的共青城市黨員幹部們深感警醒、感慨良多。大家都說，很少有一名違紀黨員幹部的警示教育活動，能夠像這次一樣起到直抵心靈的教育效果。
字字帶悔的懺悔錄，讓人從中看到了教訓明確了底線
“後悔沒有嚴格要求，痛恨自己忘了初心，丟了根本，沒有守住防線……”黃斌在懺悔錄中追悔莫及的話語，句句流露出對過往違紀行為的悔恨和對組織、對家人的愧疚。
只有付出慘痛代價者，才會有如此的深刻反思。在當天的支部黨員大會上，大家對此展開了言簡意賅的表態發言。黨員胡亮說：“以前我們都認為黃斌能幹事、有魄力，現在看來這都是表象，黨的‘六項紀律’中，他違反其中五項，是典型的‘兩面人’。”
談起黃斌之前參加支部活動的種種表現，支部書記陳燕話中不忘對自己進行反思：“按照規定，黃斌應以普通黨員身份參加支部生活，可他總是以工作忙為藉口不參加支部活動，我作為支部書記提醒、監督不夠……”
作為平時工作中接觸較多的市委班子成員，大家在專題民主生活會上的發言“辣味”中帶著真誠，查擺問題不遮不掩。
“我擔任紀委書記與他共事兩年，對黃斌提醒幫助、動真碰硬不夠，監督責任沒有履行好，出了這樣的問題，我有責任。反覆看黃斌的懺悔錄，我的心情難以平靜，深受震撼和警醒，我要以案為鑑，反思自己。”
…………
九江市政協副主席、共青城市委書記王豐鵬對照黃斌在懺悔錄中的悔悟，深刻分析了黃斌違紀違法的思想根源，並聯系自身實際進行了思考。“汲取黃斌案深刻教訓，重在以案明紀、以案促教。作為一名黨員領導幹部，我將始終堅持心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，清清爽爽為官、乾乾淨淨做人。”王豐鵬說。
“在運用懺悔書開展警示教育中，作為組織者不能簡單地一發了之，受教育者也不能抱著獵奇心理，把案例當成‘故事’講，當‘緋聞’傳，當‘電影’看，當‘笑料’聽，看完了就算了事。”肖德福說，要採取有效形式引導黨員幹部圍繞應汲取的教訓進行深入思考，討論辨析，主動規範自己的言行，明確紀律底線和邊界。
強力督促整改落實，倒逼發案單位嚴格落實責任
在開展“三會一書兩公開”系列警示教育活動時，省紀委還給共青城市委佈置了一項嚴肅任務：針對黃斌案中暴露出來的問題，特別是管黨治黨方面存在的問題，制定整改措施，並以適當的方式公開，接受社會監督。
與此同時，省紀委明確了整改督辦職能部門，確保整改工作有效推進、取得實效，以此倒逼“兩個責任”落實。
“針對黃斌案反映出的‘領導幹部家教不嚴、家風不正’問題，我們在建立領導幹部家訪制度的同時，4月下旬，組織全市鄉鎮（街道）、市直單位班子成員配偶共150多人蔘加由市紀委、市婦聯舉辦的‘做賢廉內助、樹良好家風’教育報告會，並觀看《拒腐防變之家風》警示教育片……”5月上旬，共青城市委常委、市紀委書記劉成海向省紀委第一紀檢監察室副主任石軍英介紹整改落實情況時說。
據瞭解，警示教育大會後，共青城市委針對省紀委通報的8個問題及市委常委班子查找的2個問題，明確了10個方面的整改任務，專門印發了《共青城市委涉及黃斌案主要問題整改方案》，制定了36項整改措施，明確由3名市委分管領導牽頭、10名市領導具體負責、22個責任單位全程參與整改工作。
“我們通過電話瞭解、實地查看等形式，及時進行跟蹤問效。”石軍英說。據瞭解，整改工作完成後，共青城市委將通過媒體發佈等方式，向社會公開整改情況。
針對黃斌案暴露出來的問題，特別是在管黨治黨方面存在的突出問題，省紀委要求做到“兩公開”，即向黨內公開有關案情、向社會公開整改情況。一方面，讓廣大黨員幹部瞭解執紀審查過程，有利於落實監督執紀工作規則要求，倒逼紀檢幹部提高監督執紀工作能力，把紀律審查權關進制度籠子；另一方面，通過向社會公開整改情況，既確保“一案兩報告”落到實處，也倒逼發案單位抓好全面從嚴治黨主體責任落實。
在探索中提升，讓新模式推動警示教育常態化制度化
“‘三會一書兩公開’警示教育模式是一套‘組合拳’，打好這套‘組合拳’要有所側重。”肖德福介紹說，在發案單位召開專題民主生活會，意在聚焦“關鍵少數”；召開警示教育大會，就是管住大多數；在黨支部宣佈處分決定，就是使基層黨員受到教育。
從實踐看，這種教育模式是有成效的，但還需進一步改進完善。省紀委就深化提高作出安排，比如針對警示教育面還不夠寬的問題，在警示教育大會上擬將全體黨員幹部都納入進來，保護好整片“森林”；針對有的違紀人員在多個單位工作，違紀問題發生在多個單位，擬在年度民主生活會時由紀檢機關將案件中反映的問題列出清單，由相關發案單位、涉案單位黨委（黨組）在年底民主生活會上開展批評與自我批評。同時，涉案人員所在的單位黨委（黨組）、黨支部也要按“三會一書兩公開”模式開展警示教育。
目前，我省依據有關規定，制定下發了《關於運用“三會一書兩公開”開展警示教育的意見》，對處分決定宣佈的時機、召開專題民主生活會的程序、整改督辦單位責任等作出詳盡規定。
此外，我省還根據中央紀委關於運用懺悔錄在黨校開設警示教育課程的有關精神，及時下發通知，要求各地將形成的懺悔錄定期彙編成冊，及時轉化為黨校（行政學院）、幹部網絡學院警示教育課程內容，安排專人備課，落實教學計劃，並開展“四個一”活動，即讀一本懺悔錄彙編、看一部警示教育片、寫一篇心得體會、過一次專題黨日活動。
據瞭解，在中央紀委提出探索實踐監督執紀“四種形態”以後，我省就積極開展了“把紀律挺在前面”試行工作。根據試行結果，省委辦公廳印發了《關於建立健全挺紀在前協調保障機制的實施意見》，把紀律教育齊抓共管機制作為其中重要內容，明確了各級黨委、紀委以及宣傳、組織人事、黨校等部門在實施紀律教育中的職責。
“開展警示教育，絕不能僅僅滿足於開展一次活動、探索一種模式，更重要的是通過創新方式方法，使黨內政治生活嚴起來，讓警示教育效果實起來。”省委常委、省紀委書記孫新陽說。
本報記者 張武明
