法制日報全媒體記者 吳瓊 陳潤澤
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法制日報全媒體記者 吳瓊 陳潤澤
一年多來,美國無視國際貿易規則,對中國極限施壓、出爾反爾的事實有目共睹。第十二輪中美經貿磋商剛一結束,美國就宣稱擬於9月1日對3000億美元中國輸美商品加徵10%關稅；幾天之後,又發表聲明將中國列為“匯率操縱國”。美方這一系列行為嚴重破壞國際規則,給世界經濟穩定增長蒙上陰影。
多名法學專家在接受《法制日報》記者採訪時一致認為,美方的做法從根本上違背了美方的國際義務,危害了中國的利益,威脅了中國的經濟安全,也危及了全球經濟的復甦和穩定。中國針對美國加徵關稅採取反制措施有國際法依據。
採取反制措施屬正當舉措
過去一年多來,中方基於相互尊重、平等互利的談判原則,以最大誠意和努力,與美方共進行了多輪高級別經貿磋商,並取得積極進展。然而,美方一次又一次出爾反爾、對中國極限施壓,企圖阻遏中國的發展。美國為重塑其貿易霸主地位,不惜扮演國際貿易規則破壞者的角色,其貿易霸凌不僅針對中國,也面向全世界多個國家。對此,中國政府不得不被迫作出必要反擊。
中國對美方加徵關稅採取反制措施,是捍衛自身合法權益、維護多邊貿易體制的正義行為,是符合國際法基本原則的正當舉措。
中國世界貿易組織研究會副會長霍建國指出,按照世界貿易組織(WTO)爭端解決相關條例,當一方未按照規則對另一方採取貿易制裁時,受到侵害的一方可以採取措施維護自身合法權益。從這個角度來看,中方是依據WTO相關條例來維護自身合法權益的。
武漢大學國際法研究所教授劉瑛對本報記者說,中國此前針對美國的單邊貿易限制採取的反制措施,主要表現在對美國的出口產品加徵關稅,但無論從反制措施的形式還是範圍都遠遠小於美國貿易限制措施的影響範圍,而且非常重要的是,中國是在美國已經採取單邊加稅措施之後,在尋求多邊爭議解決的同時採取反制措施的,是在多邊爭議解決未決之前不得已採取的自衛措施,因此有國際法依據。
中國社會科學院國際法研究所助理研究員任宏達在接受本報記者採訪時認為,美國長期無視多邊貿易規則,採用單邊措施威脅貿易伙伴。此外,美國極力阻撓WTO爭端解決機制上訴機構成員的遴選,使得這一機制即將面臨癱瘓。美國利用《美墨加貿易協定》等區域性貿易關係拉攏主要經濟體,以此要挾甚至孤立WTO。該協定中的“毒丸條款”更是明顯企圖遏制中國發展。針對美國採取的一系列霸權主義行為,中國應與世界一道,堅定捍衛世界多邊貿易體系,捍衛自身合法權益,依法施行反制措施。
反制措施有明確法律依據
劉瑛認為,中國採取反制措施符合WTO總則的互惠原則,也符合國際法的正當防衛原則。按照《爭端解決規則和程序的諒解》第3.2條,WTO爭端解決中可以運用WTO協定外的國際法的原則和國際習慣法則,包括自衛原則。
她告訴記者,中國採取反制措施的法律依據還有《維也納條約法公約》(中美皆為締約國)。公約第60條對重大違約及其他締約國基於重大違約部分停止施行條約作了規定。具體來講,美國對中國的貿易霸凌違反了為達成WTO目的和宗旨所必要的原則。美方的做法構成《維也納條約法公約》所規定的重大違約,中國作為受違約影響的當事國,有權停止施行公約。
此外,中國的反制還可以以聯合國國際法委員會歷經半個多世紀研究和編纂的《國家對國際法不法行為的責任條款草案》(以下簡稱草案)為依據,這一草案編纂了國際不法行為及其責任的國際習慣規則。
草案對什麼是國際不法行為進行了明確界定。美國的單邊貿易保護措施違反WTO的基本精神、原則以及對關稅的減讓承諾,是典型的國際不法行為。根據草案的規定,受害國可以採取反制措施以促使責任國履行義務。
“中國目前在WTO爭端解決機構提起針對美國301調查的申訴,這符合草案第50條規定。”劉瑛特別強調,在美國不停止國際不法行為的情況下,中國也無需停止反制措施。
中方表態獲國際社會肯定
中美經貿磋商一年多來數度遭遇波折,無一例外緣於美方的出爾反爾、不講誠信。正如多位專家所言,在美方採取種種拙劣手法、不斷升級貿易摩擦的情況下,中方採取反制措施,捍衛國家利益、捍衛國際多邊貿易體系、維護全球共同利益,完全符合國際法的基本精神和原則。
“在關注美方擬於9月1日對中國輸美商品加徵關稅舉措的同時,也需注意到美方近期的另一些新動向。”劉瑛指出,2019年5月,美國商務部曾發佈通知,提出制定新規則,授權對美國政府確定的、採取措施降低其貨幣與美元相對價值的國家的出口產品徵收反補貼稅,該提案在6月27日之前接受公眾意見,目前尚未見下文。在當前背景下,其會不會落地,值得關注。此外,還需要注意的是,美國商務部今年曾提議修改美國聯邦法規,“對反補貼調查和訴訟中貨幣低估的專項性和收益問題予以澄清”,其是否會被進一步推進,也值得關注。這一法律或將影響對中國進口產品的反補貼調查。
美國政府不斷升級對華貿易摩擦、一再加徵關稅,肆意破壞以規則為基礎的國際秩序,這種令特朗普政府自鳴得意、實則損人害己的行徑,正在美國國內引發越來越多的反對之聲。
目前,即便中美貿易摩擦走勢存在諸多不確定性,但無論面對多大的挑戰,中國始終堅定捍衛自身的核心利益,中國政府不想打但不怕打貿易戰的態度,已經贏得國際社會肯定；中國在中美貿易摩擦背景下對美加徵關稅等行為採取反制措施,也被公認為是符合國際法基本精神和原則、合理且必要的正當防衛。
來源：法制日報
編輯：韓玉婷 張博 李金鳳
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一年多來,美國無視國際貿易規則,對中國極限施壓、出爾反爾的事實有目共睹。第十二輪中美經貿磋商剛一結束,美國就宣稱擬於9月1日對3000億美元中國輸美商品加徵10%關稅；幾天之後,又發表聲明將中國列為“匯率操縱國”。美方這一系列行為嚴重破壞國際規則,給世界經濟穩定增長蒙上陰影。
多名法學專家在接受《法制日報》記者採訪時一致認為,美方的做法從根本上違背了美方的國際義務,危害了中國的利益,威脅了中國的經濟安全,也危及了全球經濟的復甦和穩定。中國針對美國加徵關稅採取反制措施有國際法依據。
採取反制措施屬正當舉措
過去一年多來,中方基於相互尊重、平等互利的談判原則,以最大誠意和努力,與美方共進行了多輪高級別經貿磋商,並取得積極進展。然而,美方一次又一次出爾反爾、對中國極限施壓,企圖阻遏中國的發展。美國為重塑其貿易霸主地位,不惜扮演國際貿易規則破壞者的角色,其貿易霸凌不僅針對中國,也面向全世界多個國家。對此,中國政府不得不被迫作出必要反擊。
中國對美方加徵關稅採取反制措施,是捍衛自身合法權益、維護多邊貿易體制的正義行為,是符合國際法基本原則的正當舉措。
中國世界貿易組織研究會副會長霍建國指出,按照世界貿易組織(WTO)爭端解決相關條例,當一方未按照規則對另一方採取貿易制裁時,受到侵害的一方可以採取措施維護自身合法權益。從這個角度來看,中方是依據WTO相關條例來維護自身合法權益的。
武漢大學國際法研究所教授劉瑛對本報記者說,中國此前針對美國的單邊貿易限制採取的反制措施,主要表現在對美國的出口產品加徵關稅,但無論從反制措施的形式還是範圍都遠遠小於美國貿易限制措施的影響範圍,而且非常重要的是,中國是在美國已經採取單邊加稅措施之後,在尋求多邊爭議解決的同時採取反制措施的,是在多邊爭議解決未決之前不得已採取的自衛措施,因此有國際法依據。
中國社會科學院國際法研究所助理研究員任宏達在接受本報記者採訪時認為,美國長期無視多邊貿易規則,採用單邊措施威脅貿易伙伴。此外,美國極力阻撓WTO爭端解決機制上訴機構成員的遴選,使得這一機制即將面臨癱瘓。美國利用《美墨加貿易協定》等區域性貿易關係拉攏主要經濟體,以此要挾甚至孤立WTO。該協定中的“毒丸條款”更是明顯企圖遏制中國發展。針對美國採取的一系列霸權主義行為,中國應與世界一道,堅定捍衛世界多邊貿易體系,捍衛自身合法權益,依法施行反制措施。
反制措施有明確法律依據
劉瑛認為,中國採取反制措施符合WTO總則的互惠原則,也符合國際法的正當防衛原則。按照《爭端解決規則和程序的諒解》第3.2條,WTO爭端解決中可以運用WTO協定外的國際法的原則和國際習慣法則,包括自衛原則。
她告訴記者,中國採取反制措施的法律依據還有《維也納條約法公約》(中美皆為締約國)。公約第60條對重大違約及其他締約國基於重大違約部分停止施行條約作了規定。具體來講,美國對中國的貿易霸凌違反了為達成WTO目的和宗旨所必要的原則。美方的做法構成《維也納條約法公約》所規定的重大違約,中國作為受違約影響的當事國,有權停止施行公約。
此外,中國的反制還可以以聯合國國際法委員會歷經半個多世紀研究和編纂的《國家對國際法不法行為的責任條款草案》(以下簡稱草案)為依據,這一草案編纂了國際不法行為及其責任的國際習慣規則。
草案對什麼是國際不法行為進行了明確界定。美國的單邊貿易保護措施違反WTO的基本精神、原則以及對關稅的減讓承諾,是典型的國際不法行為。根據草案的規定,受害國可以採取反制措施以促使責任國履行義務。
“中國目前在WTO爭端解決機構提起針對美國301調查的申訴,這符合草案第50條規定。”劉瑛特別強調,在美國不停止國際不法行為的情況下,中國也無需停止反制措施。
中方表態獲國際社會肯定
中美經貿磋商一年多來數度遭遇波折,無一例外緣於美方的出爾反爾、不講誠信。正如多位專家所言,在美方採取種種拙劣手法、不斷升級貿易摩擦的情況下,中方採取反制措施,捍衛國家利益、捍衛國際多邊貿易體系、維護全球共同利益,完全符合國際法的基本精神和原則。
“在關注美方擬於9月1日對中國輸美商品加徵關稅舉措的同時,也需注意到美方近期的另一些新動向。”劉瑛指出,2019年5月,美國商務部曾發佈通知,提出制定新規則,授權對美國政府確定的、採取措施降低其貨幣與美元相對價值的國家的出口產品徵收反補貼稅,該提案在6月27日之前接受公眾意見,目前尚未見下文。在當前背景下,其會不會落地,值得關注。此外,還需要注意的是,美國商務部今年曾提議修改美國聯邦法規,“對反補貼調查和訴訟中貨幣低估的專項性和收益問題予以澄清”,其是否會被進一步推進,也值得關注。這一法律或將影響對中國進口產品的反補貼調查。
美國政府不斷升級對華貿易摩擦、一再加徵關稅,肆意破壞以規則為基礎的國際秩序,這種令特朗普政府自鳴得意、實則損人害己的行徑,正在美國國內引發越來越多的反對之聲。
目前,即便中美貿易摩擦走勢存在諸多不確定性,但無論面對多大的挑戰,中國始終堅定捍衛自身的核心利益,中國政府不想打但不怕打貿易戰的態度,已經贏得國際社會肯定；中國在中美貿易摩擦背景下對美加徵關稅等行為採取反制措施,也被公認為是符合國際法基本精神和原則、合理且必要的正當防衛。
來源：法制日報
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