駐韓國記者 單士磊
圖① 2018年11月29日,韓國首爾,韓國最高法院就日本殖民統治朝鮮半島期間被日本三菱重工強徵的原勞工遺屬,以及前“朝鮮女子勤勞挺身隊”隊員狀告該公司的2起索賠案作出判決,勒令日本三菱重工支付賠償。
圖② 2018年12月5日,韓國光州高等法院,二戰勞工金在林(音)老人就針對日本企業三菱重工提起的索賠訴訟獲得部分勝訴發表感想。
視覺中國 供圖
日本經濟產業省7月1日突然宣佈將對韓國三種半導體生產關鍵材料的出口進行限制。此消息一經公佈,立即引起韓國半導體企業的恐慌。韓政府對此表示嚴重關切,敦促日方撤回這一措施,否則韓政府將採取包括訴諸世界貿易組織(WTO)等在內的反制措施予以應對。
韓日關係跌入谷底
眾所周知,自文在寅政府上臺以來,韓日關係一直處於緊張狀態,此次事件更讓韓日關係跌入谷底
據韓國媒體報道,儘管日本內閣官房副長官西村康稔稱此措施是日政府以“安全保障為目的,對出口管理制度進行的必要修改”,但此舉明顯是日本政府為報復韓政府不斷向日本討要二戰時對韓勞工賠償金等外交矛盾而採取的“經濟報復”措施之一。
由於韓國最高法院接連判定日企賠償二戰時期強徵韓國勞工、韓政府擬重談朴槿惠政府時期匆匆簽署的《韓日慰安婦問題協議》並解散由日本政府出資10億日元設立的“和解與治癒基金”以及日韓“火控雷達照射”等事件,日韓關係跌入低谷。
特別是韓國最高法院去年以來相繼作出裁決,判定日本三菱重工等企業應對二戰期間強徵韓國勞工作出賠償後,遭到日方的強烈抗議。日本政府堅持認定,依據兩國簽訂的《日韓請求權協定》,該類賠償問題已經解決,但文在寅政府卻強調日企必須遵守韓法院判決作出賠償。日政府在多次提出“外交磋商”未果的情況下,又提出“設立仲裁委員會”仲裁解決問題的新提議,但仍未得到韓政府的積極迴應,以致兩國關係持續惡化。
在此背景下,日本政府從今年年初就開始通過媒體聲稱,如果日韓圍繞這些問題磋商不妥,日本可能將採取加徵關稅、停止匯款、停發籤證等一系列反制措施。如今,在倡導“市場開放與自由、公平、無差別貿易”的大阪G20峰會剛結束之際,日本政府就宣佈了限制對韓國出口的措施,韓國輿論認為,日本將韓日間的外交問題擴大到經貿領域,將進一步加劇兩國間的緊張關係。
強烈譴責報復行為
韓國政府對日本日前宣佈的將對韓國加強出口管理措施表示了嚴重關切,並敦促日方撤回這一措施
1日下午,韓國外交部第一次官趙世瑛召見日本駐韓大使長嶺安政,抗議日本政府因不滿二戰韓國勞工對日索賠勝訴而採取“經濟報復”措施。同時,韓外交部在例行記者會上表示,日方這一措施為韓日關係帶來消極影響,韓方對此表示遺憾。韓政府將分析對韓經濟產生的影響,並計劃與相關企業合作制定應對方案。
韓國產業通商資源部長官成允模1日說,韓國一直努力在經濟領域與日本保持互惠合作關係,但日本宣佈採取限制對韓出口的措施,是在韓國最高法院對“強徵勞工索賠案”作出判決之後,日本政府對韓國進行的“經濟報復”措施。措施不僅違背世貿組織基本原則,也與剛在日本舉行並發表的《G20集團領導人大阪峰會宣言》的精神背道而馳。
韓國副總理兼企劃財政部長官洪楠基4日在接受媒體採訪時明確指出,日本對韓出口採取的限制措施是明顯的經濟報復。他說,雖然日本聲稱因雙方信任關係被破壞而採取措施,但實際上這是對韓國法院裁定日企需向被強徵勞工進行賠償所採取的經濟報復措施。
他強調,日本的“經濟報復”措施違反國際法,應當立即撤回經濟報復措施,日方限制對韓出口,不僅韓國經濟將受影響,日本也將遭受損失。如果日本政府不妥善處理該問題,韓政府將研究並採取包括訴諸WTO等在內的相關應對措施。
提出多項應對措施
韓政府多次召開會議,召集多家主要相關企業磋商,提出多項應對措施,包括向WTO提起訴訟等
儘管韓國政府針對日方對韓採取的出口管制措施進行了強烈抗議,但日本政府仍不顧國內外譴責,於4日零時起開始限制向韓國出口半導體材料。
專家指出,雖然日本首相安倍表示,“日本只是根據國家之間的互信關係,對以往實施的措施進行了調整”“符合世貿組織(WTO)的規定”,但該措施對韓方而言就是夾帶感情的報復措施。而且,在WTO規則中有專門為了防止這種情況而制定的“非違反之訴”機制,即便相關行為沒有違反WTO的技術規定,只要涉嫌針對特定國家進行貿易報復,也可以向WTO提起訴訟。
據韓媒報道,鑑於日本政府對該措施毫無撤回跡象,韓政府多次召開會議,召集多家主要相關企業磋商,提出多項應對措施,包括謀求出口市場多元化、關鍵技術國產化、國內生產設備規模化以及訴諸世貿組織等。
據韓國通商部官員進一步表示,韓國政府針對日本此舉違背《關稅及貿易總協定》第11條的一般取消數量限制原則,將向WTO提起訴訟。目前,韓國產業通商資源部相關部門已著手研究訴諸WTO的法律程序。
為協助作為韓國經濟支柱產業的韓國半導體企業減少因日本限制出口而造成的致命打擊,韓國執政黨共同民主黨、政府和青瓦臺7月3日舉行經濟政策會議,重點討論了日本採取限制半導體材料出口措施以及韓方的應對方案。一致商定每年投資1萬億韓元促進半導體材料國產化,藉此機會集中力量開發相關產品,加強韓國企業競爭力,以應對日本限制半導體材料對韓出口。
有專家指出,當前韓政府除了需要通過向世貿組織提起訴訟等果斷應對外,還要繼續推進外交解決方案,實行雙軌戰略。待日本參議院選舉結束後,韓政府應就韓日兩國間的一攬子外交問題與日本政府開始相關協商,尋找切實可行的解決之道。