隨著司法的不斷推進,積極實現“簡案快審、類案標審、繁案精審”的工作目標,切實破解“案多人少”難題,6月1日開始,慶元法院有計劃、有步驟地推進司法體制改革配套制度。
民商事案件:繁簡分流審理
“2014年收案1395件,2015年收案1982件,2016年收案2048件,民商事案件數量逐年增多,案多人少的矛盾越來越凸顯。民商事繁簡分流,可以優惠配置審判資源,提高司法效率。”慶元法院政治處主任胡向陽說道。
作為長期從事民事辦案的法官劉北平,他對這項改革充滿了信心:“通過民商事審裁方式精簡化改革,實現簡案快審、繁案精審。同時,配套了調解、速裁與訴前化解程序、訴中審理程序等相,做到該繁則繁,當簡則簡,繁簡得當,不僅有助於調配資源、緩解人案矛盾,而且有利於提升審判質效。”
如何在民商事案件中做到繁簡分流?慶元法院對各類民商事案件按照難易程度進行分類。
2017年5月25日,慶元法院出臺了《關於建立民商事案件繁簡分流審理機制的實施辦法(試行)》,明確繁案的分類,具體為:案情繁難複雜的民商事案件,主要為建設工程施工合同、農村土地承包合同、公司股權糾紛、票據糾紛、合夥糾紛、醫療事故、相鄰關係、繼承糾紛、破產等;再審和發回重審案件、第三人撤銷之訴、執行異議之訴;新類型或者具有典型、指導意義的案件;具有重大社會影響的案件;其他事實不清、法律關係不明,爭議較大或工作量大的繁難複雜案件。
針對類型化的簡單案件,包括家事、道交、金融、民間借貸及其他簡單的民商事案件,這類案件案件事實清楚,法律關係清晰、證據確實充分、適用法律明確的簡單民商事案件。
6個組別16個審判團隊
“為做好這項工作,我們根據案件的數量和分類情況及人員的組成組建6個組別16個審判團隊,出臺了《關於組建審判團隊的框架意見(試行)和《專業會議工作的規則》等,確保有序地開展改革探索。”胡向陽主任介紹道。
所謂的“6個組別16個審判團隊”即是將法院除院長外的16名員額法官逐一分組,以1+1+1、1+1、1+X等形式組成審判團隊,如1+1+1,是1名員額法官+1名法官助理+1名書記員,全院分為6個組別,分別是立案組、刑事組、民商簡案組、民商繁案組、執行組和荷地法庭組。慶元法院的院長則屬於機動,可參與各審判團隊辦理各類疑難複雜的案件。
民二庭庭長鬍澤峰被分配到了民商繁案組,並配備了1名法官助理,面對這次分組,他說“民商事審裁方式精簡化改革,繁簡分流,提高了審判質效的同時,也對我們法官提出了更高的要求,要求我們在不斷變化的時勢中不斷吸取新的知識,這既是挑戰,更是磨練”。
除此之外,慶元法院確保重大疑難案件依法正確處理,更好的為獨任法官、合議庭審理案件提供法律適用的參考意見,成立了專業會議。
專業法官會議
據瞭解,專業法官會議設立綜合類專業法官會議和民商事專業法官會議,由相應分管領導、庭長和法學功底深厚、審判經驗豐富的其他法官組成。專業法官會議通過對案件的討論僅提供參考性的意見,採納與否由獨任法官、合議庭決定,案件的處理結果由獨任法官、合議庭負責。
為推進繁簡分流,化解案多人少的矛盾,慶元法院不僅侷限在法院內部對案件進行分流處理,還從訴外著手,充分吸收退休法官、人民調解員等社會力量共同開展訴前調解、立案調解工作,盡最大限度促進案件的訴前化解,從源頭減少案件進入法院審理的數量。
在效率提高的同時,慶元法院也不忘對當事人訴訟權利的保護。對於被告人,慶元法院要求在開庭審理之前向被告人明示適用速裁程序的具體內容,在開庭審理時詢問被告人是否同意適用速裁程序,以充分保障被告人的知情權。同時,在立案大廳設立法律援助工作站,為經濟困難打不起官司的群眾提供法律援助。