近日，中央紀委辦公廳印發《關於加強和改進案件審理工作的意見》，對新形勢下加強和改進案件審理工作提出明確要求，強調各級紀檢監察機關案件審理部門要強化精準思維、堅持實事求是，以事實為根據，以紀律、法律為準繩，對案件進行全面審核，嚴把案件質量關，確保每一起案件都經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

相關問題

1.如何審理報批案件？

答：案件審理部門應按以下要求審理報批案件：

（1）指定承辦人。一般案件應由兩人承辦。

（2）審閱案卷。承辦人應認真審閱呈報的案卷材料，綜合分析判斷，看下級黨委和紀委監委的處分處理決定中所認定的事實是否存在，證據是否確實、充分，處理是否恰當。

（3）協調呈報的單位補充材料或補充調查。對於呈報案件材料不全的，要請呈報案件的單位予以補充。

（4）提出審理意見和報批。承辦人根據審核情況提出審理意見，報請紀委常委會議或者監委委員會議審議。

2.如何審理徵求意見案件？

答：案件審理部門應按以下要求審理徵求意見案件：

（1）指定承辦人。

（2）審核材料。承辦人針對所提問題，對徵求意見單位提供的全部材料進行認真審閱、研究。

（3）提出初步辦理意見。承辦人經對案件材料認真審閱，研究提出初步辦理意見，按程序報批。

（4）答覆徵求意見單位。將報經批准的答覆稿正式向徵求意見單位反饋。

3.如何審理備案案件？

答：案件審理部門應按以下要求審理備案案件：

（1）審查備案材料是否齊全。如材料不全，應要求其補報欠缺的材料。

（2）圍繞“二十四字”辦案基本要求認真審核案件材料。主要審核所呈報案件的事實是否清楚、證據是否充分、定性是否準確、處理是否恰當、程序是否合法以及手續是否完備。

（3）填寫備案案件審批表。

4.案件審核承辦人在閱卷時發現問題，應如何處理？

答：案件審核承辦人在閱卷時發現問題，按以下方式區別處理：

（1）發現手續不完備的，可按程序提請移送單位補辦有關手續。

（2）認為事實不清、證據不足的，可以向審查調查人員瞭解情況，或經批准後請移送單位進行補充調查，必要時也可直接進行補充調查。

（3）對一些重大問題把握不準的，應提請審理部門集體審議。

5.案件審核承辦人應如何製作閱卷筆錄？

答：案件審核承辦人審閱案件材料，一般應制作閱卷筆錄。閱卷筆錄通常記載以下主要內容：

（1）事實情況，即記錄違紀（違法）事實發生、發展的過程和審查調查處理情況。

（2）責任情況，即記錄主要責任人員的姓名、職務以及在違紀（違法）事件中所起的作用，分清有關人員的責任和相互之間的關係。

（3）證據情況，即記錄或註明認定違紀（違法）事實的主要證據，其中關鍵證據應重點摘錄。

（4）不予認定情況，即記錄不予認定某一違紀（違法）事實的理由和依據。

（5）定性情況，即記錄對違紀（違法）性質的分析認定及政策依據。

（6）不同意見，即記錄對處分或處置的不同意見和理由。

（7）疑點難點，即記錄難以認定、疑點很大的問題。

（8）閱卷意見，即記錄承辦人對處分或處置的意見和適用黨紀條規和法律法規有關條款的摘錄。

製作閱卷筆錄，應注意做到客觀、全面、細緻、整潔、精練。

6.如何撰寫案件審理報告？

答：案件審理報告，是紀檢監察機關案件審理部門就移送審理或呈報審批案件的事實、證據、定性、處理及辦案程序、手續等提出審理意見時製作並適用的文書。案件審理報告一般包括以下內容：

（1）標題。一般由被審查調查人姓名、違紀或者職務違法、職務犯罪行為性質、文種組成。

（2）正文。一般由導語、被審查調查人的基本情況、審查調查簡況、違紀或者職務違法、職務犯罪的事實、被審查調查人的態度和認識、涉案款物情況、審查調查部門意見、審理意見和結束語組成。

（3）附件。如果有附件，在正文之後，順序列出附件名稱。

（4）署名。一般署製作案件審理報告的案件審理部門的全稱或規範化簡稱。

（5）成文日期。案件審理報告的成文日期一般署案件審理部門主要負責人籤批的日期。

審理報告應當體現黨內審查和國家監察特色，依據《中國共產黨紀律處分條例》和法律法規認定違紀或者職務違法、職務犯罪事實性質，分析被審查調查人違反黨章和法律法規、背離黨的性質宗旨的錯誤本質，反映其態度、認識及思想轉變過程。

⭐本文節選自中國方正出版社出版的《紀律審查與監察調查程序圖解》。

本書根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和《中華人民共和國監察法》組織編寫，按照紀律審查和監察調查工作流程分為舉報受理、線索處置、談話函詢、初步核實、立案、審查調查、案件審理、申訴複查、領導與監督等九個部分進行編排，對相關規定通過圖文並茂、生動直觀的形式進行政策解讀，易學、易記，便於遵守執行。本書既是紀檢監察機關開展紀律審查和監察調查工作的工具書，又是開展相關業務培訓的參考書。