日前，中國檢察學研究會民事行政檢察專業委員會第六屆年會論文評審結果出爐！象山縣人民檢察院饒元玲同志撰寫的《民事檢察中調查核實權的規制和強化——以Z省N市民行檢察實踐為參照》獲得三等獎，這是她第二次在該年會上獲獎。
據悉，本屆年會共收到來自31個省、市、區檢察機關和部分高校的論文593篇，最終評選出獲獎論文100篇，其中一等獎10篇，二等獎20篇，三等獎30篇，優秀獎40篇。
快來目睹一下獲獎者的風采
人物簡介
工作經歷
2005年參加工作，曾是高中老師，後至鄭州大學法學院學習，研究生畢業考入象山縣人民檢察院，現任民事行政檢察科副科長。
榮譽情況
1、受象山縣人民檢察院嘉獎2次，被評為“先進個人”1次
2、縣級社會管理綜合治理工作先進個人
3、象山縣青年崗位能手
4、《婦女、兒童法律保護的有效途徑》在2012年寧波市”十二五“婦女、兒童發展規劃中期監測評估報告及調研論文評選中獲二等獎
5、《人大司法監督理論創新探析》在2014年全市人大工作理論研討會論文評選中獲優秀獎
6、《青年檢察幹警能力建設的實踐與創新》在2015年深化法治寧波建設理論研究徵文中獲三等獎
7、《基層檢察院民行檢察工作存在的突出問題及解決對策——以寧波市基層院民行實務為參照》在中國檢察學研究會民事行政檢察專業委員會第五屆年會論文評選中獲優秀獎
此次年會共邀請16名代表發言，其中浙江省2名。饒元玲同志作為全省基層檢察院唯一一名受邀論文作者，參加交流並作發言。
饒元玲受邀參加論壇交流（右一）
點評
最高檢特約檢察員、中國法學會民事訴訟法學研究會副會長、北京師範大學法學院教授劉榮軍對該篇論文進行點評：文章對民事檢察調查核實權的三方面研究比較成功 ，一是對現實困境思考深入；二是對權限不夠、依據不足的原因分析到位；三是對程序制度的構建探討恰當，比如與監察委達成合作機制。
獲獎論文寫了什麼？且看饒元玲在年會論文評審階段的發言
寫作背景
隨著司法改革走向深入，檢察工作回到檢察監督的主業上來是主導方向，而民事行政檢察橫跨兩大訴訟領域，卻一直未能發揮應有的作用，故而民事行政檢察勢必要加強。面臨機遇更是挑戰，要大力推進民事檢察監督，則離不開調查核實這一重要監督手段的運用。修改後的民事訴訟法為調查核實權的適用提供了明確的法律依據，但還不夠細化具體，司法實踐中也出現了頗多問題，調查核實權運行不暢，甚至影響到了民事行政檢察監督作用的發揮。
結構思路
一、界定調查核實權的內涵
調查核實權經歷了類似偵查權的賦權到目前狀況的立法沿革，內涵界定也素有爭議。但結合基層民事行政檢察工作，尤其是虛假訴訟以及審執人員違法行為案件的辦理，我認為進行必要的調查取證應該是調查核實應有之義。
二、民事檢察調查核實權運行面臨的現實困難
⊙適用範圍問題，範圍不夠具體，缺乏把握的標準，適用中因困惑而混亂
⊙運行程序規定不明，監督規則對於調查核實權的啟動方式、審批程序及制約機制缺乏相關規定
⊙缺乏強有力的保障措施
⊙調查核實取得的證據效力規定缺位
三、民事檢察調查核實權的規制與強化
01
規制部分
近年來，檢察機關一直重視規範自身行為，確保檢察權始終在法治軌道內規範運行。具體建議如下：①具體限定民事檢察調查核實權的範圍，在遵循民事訴訟規律和司法規則的前提下，出於履職的需要，立法可以賦予檢察機關一定的自由裁量權；②規範運行程序，是否啟動調查核實程序，應區分案件具體情況，不必糾結於以職權還是以申請啟動；③保障措施，通過設定規則來保障調查核實順利進行；④明確調查核實取得證據的效力規定，經過法庭質證後賦予證據應有效力，成為定案證據。
02
強化部分
民事行政檢察監督手段方式柔性有餘剛性不足，決定了必須對調查核實權進一步強化。①強化調查核實權的行使主體，檢察轉隸之後，考慮從機構內部部門平衡、人員配置方面強化優化；②強化調查核實權行使的保障措施；③對調查核實取得證據的法律效力進行強化。
