四川新聞網自貢6月14日訊（劉宏宇）基層院是檢察機關全部工作和戰鬥力的基礎。為鞏固基層院建設成果，提升基層院建設水平，近年來，自流井區檢察院按照高檢的決策部署和省市院的工作要求，堅持以執法辦案為中心，以隊伍建設為根本，以司法改革為動力，深入推進執法規範化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化適用化建設，為開創檢察工作新局面，服務和保障平安自貢、法治自貢建設，奠定堅實基礎。去年下半年再次被高檢院表彰為“全國先進基礎檢察院”。
凝聚思想共識，理清推進基層院建設思路
該院認為，基層院“八化”建設是司法體制改革新形勢下和今後一時期基層檢院建設的奮鬥目標，是一項長期、系統的重大工程，首要前提是統一思想認識，理清建設思路。
深入思想發動。採取召開黨組會、幹部大會等多種形式，引導大家深刻領會加強基層院建設的指導思想、目標任務和措施要求，切實把思想統一到高檢和省市院決策部署上來。開展“跳出自井看自井，跳出檢察看檢察”群眾性討論，引導大家破除小進即滿、自我封閉等模糊認識，自覺站在服務經濟社會大局的高度推進基層院建設，以只爭朝夕的精神紮實抓好“八化”建設。圍繞“吃透上情、掌握內情、瞭解外情”，開展大規模、深層次、全方位的調研考察活動，組織有關人員到模範檢察院取經，以寬闊的視野謀劃基層建設。
深化理論研究。圍繞基層院“八化”建設，組織各職能部門分別從基層院“八化”建設的戰略定位與基本目標、基層院“八化”建設的核心要素與推進路徑、基層院隊伍建設的難題與化解以及構建基層院“八化”建設科學管理機制等方面進行深入研究。召開專題研討會，從不同的角度和側面，交流對基層院“八化”建設的理論思考、實踐探索，進一步深化認識、統一思想，使基層院“八化”建設思想更加符合改革要求，更加符合該院實際，更加切實可行。
明確發展思路。在深入調研、反覆研究後，該院明確提出了推進“八化”建設的思路。即適應自流井經濟社會發展新要求，適應人民群眾安居樂業新需求，適應檢察事業提檔升級新任務，以實力檢察、創新檢察、法治檢察、人本檢察為總抓手，以統籌謀劃、綜合配套為基本方法，著力增強內部改革動力，著力優化外部發展環境，系統、紮實、有序推進“八化”建設，推動基層院建設再上新臺階、實現新跨越、取得新成效。
堅持統籌兼顧，加快推進檢察院建設步伐
該院堅持把基層院建設作為一個有機整體，統籌推進執法、隊伍、管理、保障四個方面工作，形成了全面建設、整體提高的態勢。
明責任、嚴制度，紮實推進執法規範化標準化。堅持把執法規範化標準化作為事關執法公信力的基礎工程，開展了“規範執法行為年”和規範司法行為專項整治活動，引導檢察人員牢固樹立“執法辦案是中心，規範執法是核心”理念。組織開展執法評查、規範司法行為專項整治活動，針對查找出來的執法辦案10大類 147個問題，將規範執法納入綜合考評內容，納入幹部述職、任用考察範疇，加大執法行為在績效考核中的比重，強化檢察人員執法責任。嚴格執行同步錄音錄像規定，嚴格落實辦案區域視頻監控等制度，執法辦案實現了“零瑕疵”。
重人才、搞改革，持續推進隊伍專業化職業化。堅持把高層次人才作為推進隊伍專業化職業化的引擎，加大引進高層次法律人才力度。積極與有關部門溝通協調，在公務員招錄工作中加大招錄宣傳，嚴把資格審核、面試和考察關。深化檢校合作，藉助四川大學、西南財大法學教育資源，選派優秀檢察官攻讀法學碩士學位，培養高端法律專業人才。爭取黨委支持，配備青年領導幹部，優化了班子年齡結構。加大專業培訓力度，以實訓的方式組織專項培訓，輪訓全體檢察人員。按照橫向大部制、縱向扁平化的要求，積極開展整合內設機構和檢察人員分類管理改革的理性思考。
抓重點、帶全面，大力推進管理科學化信息化。抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動、領導班子思想政治建設、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育這一契機，以“管權、管案、管人、管錢、管車”為重點，推進管理科學化信息化工作。以突出問題為導向，以查處辦理金錢案、關係案、人情案等活動為載體，定期通報執法專項督查情況。全面上線統一業務應用軟件，各類案件全部進入網上流轉、網上籤批，案件管理實現了由“人管”向“網管”的轉變，大大降低了案件質量問題發生概率。制定完善幹警績效檔案管理辦法，將績效考核結果運用於年度評先表彰和幹部選拔任用工作。推進經費精細管理，確保有限經費向科技強檢和執法辦案傾斜。堅持車輛集中管理，將全院警車納入統一調配和集中管理範圍，確保用車規範安全。
善協調、勤溝通，有序推進保障現代化實用化。針對檢察機關經費支出年增長較快、事業發展與經費保障之間矛盾突出的實際，該院在協調上下功夫，在溝通上做文章，得到了轄區黨委政府大力支持。認真落實區（縣）級人民檢察院公用經費保障標準，進一步爭取中央和省級財政加大轉移支付力度，實現了檢察經費逐年增長目標。大力爭取區級財政對該院的資金投入，健全公用經費正常增長機制，力爭實現5年內全額保障、收支完全脫鉤目標。嚴格落實“十二五”政法基礎設施建設規劃，秉承不亂上項目、不鋪張浪費的原則，沒有出現新的債務，檢務保障水平不斷提高。
優化外部環境，形成推進基層院建設合力
該院始終把服務大局、維護穩定、保障民生作為加強基層院建設的出發點和落腳點、以實際行動和良好形象，贏得了黨委政府和社會各界的信任和支持。
積極爭取黨委領導。採取書面、口頭等方式，主動向地方黨委領導及有關部門彙報高檢院及省、市檢察院關於基層建設的部署要求，得到了轄區黨委領導的高度重視。黨委主要領導專門聽取彙報，專題研究解決基層建設存在的突出困難，多次作出指示和批示，在機構編制、人員招錄、職級職數等方面給予特殊的政策支持，極大地鼓舞了檢察幹警。
主動取得政府支持。整理出基層院“八化”建設亟待解決的經費保障、“兩房”建設、職業保障等問題，積極爭取政府及其相關部門支持。政府主要領導率領財政、城建等部門負責人“到院現場辦公，幫助解決了制約基層院建設的實際困難。同時還對檢察機關落實經費進行專項督查，確保經費足額及時保障到位。
著力贏得群眾公信。定期將檢察工作向人大代表、政協委員通報。邀請人大代表、政協委員來院視察工作，聽取工作彙報，提出意見、建議。大力支持人民監督員履行職責，加強與社會各界人士聯絡、互動。定期舉辦檢察開放日，開通“兩微一端”，及時發佈該院基層建設的動態等等。通過一系列檢務公開活動和檢察新聞宣傳，不僅擴大了影響，而且贏得了人民群眾的信任，為基層院建設營造了良好的社會氛圍。
銳意改革創新，不斷提高基層院建設水平
在實踐中，該院認為，隨著司法體制改革的逐步深化，基層院建設正面臨新的機遇和新的挑戰，必須堅持改革創新，著力提高基層院建設水平。
強化思想政治建設。創新和落實集中學習與個人自學相結合的制度，持續開展“兩學一做”等學習教育，組織全院檢察人員，特別是黨員幹部，認真學習習近平總書記治國理正的新思想、新戰略以及系列重要講話，特別是對政法工作、檢察工作的重要指示精神，認真學習黨章黨規，切實增強“四個意識”，確保檢察事業的正確政治方向。注重提高班子自身能力水平，善於總覽全局，吃透上情，吃準院情，用心抓業務，帶頭學法律。堅持圍繞中心，服務大局，創新和落實保障經濟社會發展的工作舉措，創新和落實聯繫群眾接受監督的機制和渠道。加強基層院黨組織建設，創新和落實中心組學習、民主評議黨員、三會一課等制度。充分發揮了基層黨組織的堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
強化檢察業務建設。深入推進檢察改革與創新，確保嚴格公正規範文明執法。建立和推行司法管理體制和司法權利運行機制、相關改革實施方案，及主任檢察院選任辦法、權限管理辦法，建立和推行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。按照改革要求，該院擇優選任了主任檢察官、檢察官及助理。檢察官責任制推行以來，檢察官辦案主體地位進一步體現，有效形成了權責明確、制約有力、運行高效的組織模式。在司法體制改革創新的推動下，該院檢察業務建設得到了全面加強。在全市率先創新建立了偵查監督和審查監督信息化平臺，全面推進案件管理機制改革，從源頭上解決隨意執法、粗放執法問題。為全面履行檢察職能、為確保國家法律統一正確實施發揮了不可替代的作用。
強化紀律作風建設。創新隊伍示範教育、警示教育形式，推進廉政教育和紀律作風建設常態化、規範化和制度化。緊抓“兩個責任”認真履行使命，院黨組和紀檢監查部門經常對幹警進行法律法規、黨規黨紀、核心價值觀和法治理念等系列教育，增強幹警拒腐防變的正能量。精心培育、樹立和宣傳正面典型，用身邊的先進人物和感人故事增強幹警勤政廉政的向心力。用辦理的典型案例製作為電影、警示片，組織專題座談、演講比賽等，增強幹警的抵抗力。堅持用廉政談話、個別談心、上廉政黨課等給幹警打好預防針。創新和落實臺賬式管理，強化內部監督，堅持日常檢查和重點督查。同時，在互聯網上設立廉政專欄，主動接受外部監督，實現了班子和隊伍零舉報、零投訴、零違紀的目標。
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