導讀：盧某的工廠先遭停業整頓又被強拆，徵收方以其系汙染企業為由不給補償，這種做法合理嗎？汙染企業被關停，哪些情況下有補償？

（第一部分）簡要案情

有一家工廠收到停業整頓通知，理由是工廠生產時噪音太大，附近很多居民來反映擾民問題。在企業關停了5個月以後，又有自稱是徵收辦的工作人員，口頭通知企業主盧某儘快做準備，一個月內要騰出廠房，準備搬遷。工作人員拿著一張表格，讓盧某簽字。盧某認為這種徵收程序並不合法，因為他從沒接到過正式的書面通知，表格也不是正規的徵收安置協議，所以拒絕了簽字。不僅如此，當盧某提到停產停業損失補償時，徵收辦的人說因為是噪音汙染企業，沒有停產停業補償。一個月後，還沒有完全騰出廠房的工廠被強拆。在法律上，對此是如何規定的？

（第二部分）法律對此類案件是如何規定的

1、強拆之前應該有什麼程序？

（1）先要作出限期拆除的行政決定。

（2）進行催告。

（3）作出行政強制執行決定。

（4）實施行政強制拆除決定。

（5）對社會的不特定多數人，進行公告限期拆除。

（6）律師提示您，只有當事人在法定期限內，既不申請行政複議，也不進行行政訴訟時，才能準備強制拆除。

2、徵收安置補償協議的性質和內容是什麼？

徵收補償協議是一種行政協議，也就是行政合同，是建立在雙方平等、自願、合意的基礎之上籤訂的。協議的具體條款要雙方認可，並達到共識才可以簽訂。律師建議在徵收補償協議中，要明確以下條款：（1）補償款的總金額及各項補償內容的具體明細，如果存在廠房出租的情況，這個各項補償內容的具體明細就尤為重要，這涉及到雙方以後分割徵地補償款時份額的確定。（2）補償款的支付時間及支付方式。（3）明確安置房、安置土地的面積及具體位置、土地性質，因為地理位置決定了土地的區位價值。土地性質是住宅、工業還是商業也直接決定了土地的價值，如果雙方在合同中沒有明確的約定，可能最終企業得不到合理的補償。（4）如果簽訂補充協議，其內容必須合法，且與主合同條款不衝突，如果對主合同有重大改動，須明確以補償協議的約定為準。

3、停產停業損失怎樣評估？

（1）停產停業損失包含“必須支付”和“應當收益”兩項。企業徵收的停產停業損失，是指由於房屋的徵收而造成企業生產經營活動暫停或終止，由此產生的損失。其中包含企業因停產所必須支付的各項費用，以及應當獲取的正常收益。例如員工的薪酬、各種合同違約金、銀行貸款利益、企業經營時的正常收益等。計算所得的停產停業損失應確實是因徵拆房屋而造成的損失，且具有相當的因果關係，否則不予補償。

（2）a、在工資薪酬方面，對於因徵收而造成解除勞動合同的，應按有關勞動法規的規定考慮；未解除勞動合同的，應以停工期間的基本工資和社會保障費用考慮，社會保障等相關費用應以相關社保法規為準。

b、各種合同違約金，其中包含銷售合同違約金和採購合同違約金。因徵收導致合同違約的損失，應在進行解除合同協商的基礎上，以審查合同條款的具體內容進行考慮。

c、對於企業在停產停業過程中，所導致的貸款還款不能，以及產生的銀行貸款逾期利息等，按照實際情況來據實計算。

d、企業經營時的正常收益是指稅後的淨收益，要參照同行業平均收益率，該企業最近三年的正常收益水平，以及停產停業持續的時間來綜合考量和計算。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。停產停業所持續的時間，是指企業接到徵收通知後，自停產停業之日起，到重建恢復正常經營之日止。

e、對於承租企業的停業損失，以原合同約定的剩餘租期來計算。

f、其他因停產停業所產生的損失。

（第三部分）被徵收人要怎樣做？

1、爭議焦點（1）拆除廠房之前，要進行哪些程序？

首先，作出限期拆除的行政決定，然後進行催告，再作出行政強制執行決定，實施行政強制拆除決定。最後對社會的不特定多數人公告限期拆除。

2、爭議焦點（2）只有在徵收安置補償協議上簽字，才形成權利義務關係。

徵收補償協議是一種行政協議，也就是行政合同，是建立在雙方平等、自願、合意的基礎之上籤訂的。協議的具體條款要雙方認可，並達到共識才可以簽訂。在正式的協議中要有法定的主要條款，並且被徵收人儘量保留協議原件，為將來的維護權益做準備。

3、爭議焦點（3）汙染企業就拿不到停產停業損失補償？

首先，律師認為本案中的汙染企業並非真的汙染企業，相關部門並沒有出具檢測結果，是否超過一定標準造成噪音汙染還是未知。其次，徵收就該給停產停業損失補償。停產停業損失包含“必須支付”和“應當收益”兩項，這兩部分都要考慮到。

4、企業主要如何做才能維護合法權益？

企業主盧某在與徵收方協商後，仍然無法達成合意的情況下，可以申請行政複議，或者提起行政訴訟。最好聘請專業法律人士介入談判和走法律程序。

律師提示您：

1、根據相關規定，如果因環保問題而關停的有手續的工廠，應該給予合理的補償。若對於補償，當地沒有相關的法律規定，則應參照徵地徵收的相關規定進行評估。補償內容主要包括房屋損失補償、停產停業損失，設備損失損壞，地上附著物損失等。

2、如果您的工廠被拆除或關閉以後，您對這個決定或者補償條件有異議，請在作出具體行政行為的60日內提起行政複議，6個月內提起行政訴訟。如果房子被強拆，要在知道強拆之日的6個月內提起訴訟維權。超過這個時效，就失去了法律救濟的機會。為了爭取最大利益，您可以多查閱相關法律知識，瞭解當地企業關停的相關政策，也可以向企業關停、徵拆專業律師尋求解決方案。

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