近日，棗莊市委辦公室、市政府辦公室印發了《關於完善法律援助制度的實施意見》（棗辦發[2017]19號）（以下簡稱《實施意見》），這為全市法律援助事業的健康發展規劃了藍圖，指明瞭方向，提出了明確措施和具體要求。該《實施意見》的出臺實施，將極大地推動全市法律援助工作進入一個全新的發展階段。
《實施意見》共分三個部分。第一部分是指導思想和目標任務。指出要堅持和完善黨委政府領導、司法行政機關具體負責、有關部門協作配合、社會力量廣泛參與的中國特色社會主義法律援助制度。要適應困難群眾的民生需求，使法律援助惠及更多困難群眾；注重發揮法律援助在司法人權保障中的作用，加強刑事法律援助工作；通過法律援助將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決，以有效化解矛盾；要不斷完善監管體系，健全便民服務機制，推進標準化建設，切實提高法律援助質量。
第二部分是主要措施。一是理順管理工作體制，明確司法行政機關的監管責任及法律援助機構的職責。二是加強機構隊伍建設。依據現有編制，配齊配強人員；通過政府購買公益崗位、聘任等方式，加強專業人員力量；認真組織做好法律援助志願者工作。三是完善保障工作機制，將法律援助經費納入同級財政預算，並建立經費動態增長機制；加大法律援助基礎設施建設，規範“臨街、落地”窗口建設。加強基礎設施建設，將法律援助窗口納入公共法律服務體系內容，完善便民服務設施和信息化建設；四是擴大受援覆蓋面，加強民事、行政法律援助工作，進一步降低門檻，擴大援助範圍；加強刑事法律援助工作，注重發揮法律援助在人權司法保障中的作用。五是提高便民服務程度，實現法律諮詢全覆蓋，規範“12348”熱線運轉。六是提升服務質量，提升群眾滿意度。健全監管制度，不斷提升法律援助工作質量和水平。加強監管力度，確保案件質量。
第三部分是加強組織保障，整合資源，構築“大法援”工作格局。一是建立法律援助考核機制，落實政府的責任,對於法律援助工作履職不力、法律援助質量和水平連續兩年下降的，要追究相關領導幹部和部門負責人責任。二是加強統籌協調，形成工作合力。三是加大輿論宣傳，努力提高法律援助社會知曉率。
在《實施意見》出臺前，3月22日市政府第3次常務會議研究審議該《實施意見》時，明確提出：要按照“管辦分離”的原則，理順法律援助管理機制，促進法律援助工作健康有序發展；要加強機構隊伍建設，通過多渠道配齊配強人員，不斷提高法律援助機構管理人員工作能力，規範化管理水平，以適應目前法律援助事業發展的需要；各級要進一步加大財政支持力度，保障法律援助工作需求；各有關部門和單位要加強統籌協調，密切配合，切實形成法律援助工作的整體合力。4月10日，在市委全面深化改革領導小組第19次會議研究審議該《實施意見》時，強調：法律援助是維護社會困難群眾合法權益，保障社會公平正義的一項重要法律制度。要把法律援助工作與開展公共法律服務結合起來，與基層綜治規範化建設工作結合起來，幫助弱勢群體、困難群眾更方便地獲得法律服務。各級司法行政機關要著力擴大法律援助範圍、提高法律援助質量、強化法律援助保障、加強法律援助隊伍建設上下功夫，不斷提升法律援助的質量和水平。同時，要認真做好《實施意見》的傳達和貫徹落實工作，按照要求，明確任務、採取措施、加強組織協調，切實把法律援助工作當作民心工程抓實、抓好、抓出成效。