——聚焦2017年“十大民生工程”系列報道之一
和合承德網記者 李敏
編者按：
民生所在，政之所行。今年全市兩會政府工作報告中明確提出：大力推進惠民利民“辦實事”工程，集中力量實施“十大民生工程”，再辦20件與人民群眾切身利益息息相關的實事。從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，圍繞就業、住房、教育、醫療康養等方面，承諾時刻把民生放在心頭抓在手上，努力提高人民群眾的生活品質，提升人民群眾的獲得感。從即日起，本網陸續刊發記者深入一線採寫的2017年“十大民生工程”系列報道，一起感受黨和政府親民愛民為民的真摯情懷。
“感謝縣裡勞動部門組織的春風行動，讓我在家門口就找到了滿意的工作。”3 月26 日，承德縣大甸子村村民張銀芳臉上掛著開心的笑容。
就業是民生之源、和諧之泉；創業是發展之基、富民之本。
對個體而言，創業和就業無疑是通往美好生活的“康莊大道”；對一座城市而言，這兩者則是構築幸福之城萬千廣廈的堅實基礎和加速駛向現代化的強力引擎。
我市高度重視就業創業工作，連續推出鼓勵創業就業優惠政策，使老百姓就業有門、創業有路，不斷提升市民獲得感。
有一份工作是每個人基本訴求。我市全力促進就業，開啟幸福之門。今年，我市繼續大力實施“民生為本、就業優先”戰略，以創新驅動創業，靠就業實現脫貧，千方百計穩定和擴大就業，確保城鎮新增就業4 萬人以上，下崗失業人員再就業1.5 萬人，農村勞動力新增轉移就業3.8 萬人，扶持大學生、返鄉農民工就業4000 人以上，讓更多的人在勞動中創造財富，在奮鬥中實現人生價值。
為了完成這一目標，《關於鼓勵創業促進就業的實施意見》《關於進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的實施意見》《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》等一系列政策文件先後出臺，惠及廣大百姓。
讓困難群眾順利就業是他們開啟幸福生活的基礎。我市將“春風行動”作為破解困難群眾就業難的總載體、總抓手持續開展。活動前期，就業部門深入本市各用工企業，開展企業用工情況調查，瞭解企業用工需求，並與北京、天津等合作單位溝通聯繫，徵集京津承271 家用工單位、6100 個崗位，力促貧困勞動力轉移就業。
開展“春風行動”過程中，全市舉辦各類招聘洽談活動，市本級在“三八”國際婦女節組織了“巾幗”專場招聘會；承德縣開展了“承德縣就業扶貧春風行動暨服務外包專場”招聘會； 隆化縣舉辦勞務輸出專場招聘會；豐寧為北京環衛公司招聘駕駛員20 名。同時，針對農村貧困勞動力技能水平低、就業能力弱的特點，我市採取“送培訓到鄉鎮、進村進社區”的方式，開展技能培訓，共開展各類培訓3217 人，提高了農村勞動力技能水平，增加了轉移就業機會。截至目前，全市“春風行動”共組織召開各類招聘會27 場，發佈崗位信息2萬多條，現場達成就業意向9337 人，3217人蔘加了免費就業創業培訓。
就業是民生之本，創業則反映著一座城市經濟的活躍度。
與直接就業相比，創業不僅有利於實現自身就業，還可創造就業崗位，具有倍增效應。
“只要有創業願望和創業能力的人，我們都全力支持。”這是市人社局扶持創業的方向——突出全民創業。
搭建平臺凝聚創業人才。大力開展創業孵化平臺建設。各縣區都建設至少一個創業孵化基地或創業園區，全市建成大學生創業園或創業孵化基地16 家。適應新形勢需要，打造互聯網創業雲孵化平臺。市人社局與北京明德創投股份公司簽訂戰略協議，共建眾創互聯雲孵化平臺，合力打造互聯網創業孵化4.0 模式。
為解決創業者遇到的資金瓶頸，我市建立創業扶持資金。市級創業扶持資金每年投入不少於1000 萬元用於支持創業，累計籌集了3000萬元，創業擔保貸款助推創業。每年發放創業擔保貸款近億元，三年來貼息3025 萬元、扶持創業4665 人，帶動就業9498 人。鼓勵民營企業吸納就業。對企業吸納高校畢業生和就業困難人員的，給予3 年社會保險補貼和崗位補貼，今年以來發放572.61 萬元。
“政府的精準扶貧讓我看到了致富希望，用不了幾年，我就能擺脫貧困走上富裕路了。”豐寧對大灘鎮小北溝等幾個貧困村的28 戶創業初期資金不足的，給予每戶10 萬元的貼息貸款支持。
我市印發《精準就業扶貧工作方案》，提出了20 條幫扶措施，支持各縣開展精準就業扶貧工作。我市針對建檔立卡和調查需求進行有針對性幫扶。加強勞務輸出，積極擴展輸出單位，大力開展精準培訓，鼓勵貧困勞動力創業。豐寧為建檔立卡貧困家庭勞動力發放創業擔保貸款10 萬元，寬城為建檔立卡低保戶發放創業擔保貸款10 萬元，圍繞產業給予就業扶貧。
隨著全市精準就業扶貧工作的開展，更多的勞動者找到工作，實現穩定就業，開啟幸福生活的大門。
就業創業是百姓關心關注的大事。只有進一步打通“最後一公里”，才能為百姓提供更好、更優質的服務。我市充分發揮人力資源市場公共就業服務平臺作用，提升服務能力，建立面向公眾的服務平臺。全市鄉鎮（街道）100%建立了基層人力資源社會保障服務平臺，功能涵蓋人社服務各項職能。推進充分就業社區建設，為每個充分就業社區補貼1-2 萬元。招募青年創業導師開展創業指導工作，組建創業導師團，創業指導專家達到120 人。開展創業培訓工作，全市每年培訓人數達到3000 多人。