春光社區物業服務中心工作人員合影。 圖片來源：包頭市文明辦
在上月結束的首屆“中國城市治理創新獎”選拔和頒獎大會上，包頭市青山區萬青路街道春光社區“五位一體”民主協商社區物業管理項目獲“中國城市治理創新獎”入圍獎，這也是內蒙古自治區唯一獲此獎項的項目。
春光社區作為青山區的一處老舊小區，曾經存在小區無人管理、無人維護、設施陳舊不完善等問題，通過推行社區黨委統籌、社區居委會組織、業委會監督、社區居民參與、社區自管物業服務中心服務的“五位一體”民主協商社區自管物業管理模式，補齊了老舊小區治理短板，為小區自治開了先河。
物業用房改造前後對比圖。 圖片來源：包頭市文明辦
破解小區窘境
6年前，為了方便小孫女上小學，陶郜在位於包頭市萬青路街道的春光小區四區購買了一套房。然而搬入後不久，陶郜發現最初吸引他的優勢卻成了令他心堵的“梗”。
“那時候小區是開放式的，南北沒有大門，發小廣告的、流動小商販、收破爛的……誰都能進來。”陶郜說。最讓這位從公安系統退下來的老民警不能容忍的就是小區內盜竊案頻發，治安案件時有發生。
陶郜回憶，為了能抓獲小區的入室盜竊犯，他還多次跟隨片區民警在小區內“蹲坑守候”。面對小區環境的“髒、亂、差”以及小區存在的多重安全隱患，小區居民也都怨聲載道。
春光社區黨委書記賀靜記得，2016年初，針對小區存在的種種問題，社區黨委召開了居民協商議事會議，多方徵求意見，成立了由退休老幹部、社區黨員、熱心居民組成的業主委員會。陶郜這位熱心的老黨員當選為業主委員會主任。為了解居民的需求，社區黨委聯合業主委員會組織人員多次入戶，對居民進行細緻的講解宣傳，並且在社區工作人員的帶領下，每棟樓分別召開了單元長、樓棟長、居民代表會議，一起分析小區現狀和管理問題。
小區里老年人居多、收入較低，經社區黨委分析之後，小區不適合引進市場化物業進行管理，決定按照“民事民議民定，民財民用民管”的原則進行物業管理，成立社區自管物業服務中心，實行社區自管物業服務。作為試點，春光四區首先推行“五位一體”民主協商社區自管物業管理模式。
春光社區南門改造前後對比圖。 圖片來源：包頭市文明辦
探尋管理之道
據賀靜介紹，春光社區共有十個區，春光四區是其中之一，建築面積57555平方米，佔地面積19824平方米，所轄樓房12棟，居民770戶。當年開發商售完樓後便不再對小區進行維護和管理，由於南北臨街的特殊地理位置，導致流動商販多，流動車輛多，立體廣告多，小區配套設施少的“三多一少”局面。
最初的想法就是能儘快把南北兩邊的通道安上門禁，禁止流動攤販和外面的車輛入內，保障小區居民的安全。然而隨著青山區政府對小區設施一步步落實完善，居民的參與度越來越高，小區自管模式的雛形也漸漸清晰起來。
“這是群策群力的結果。”身為業主委員會主任的陶郜，不僅在社區發揮著一名老黨員的餘熱，同時也作為業主代言人維護著業主的權益。
經過幾次的會議協商，最終確定了小區南北大門的改造方案：小區北大門加裝道閘、門禁系統供車輛行人進出；南大門封閉並加裝門禁系統供行人出行，同時，南大門在緊急情況下作為消防應急通道，平時居民婚喪嫁娶有車隊出入時開放。通過民主協商議事，順利解決了南北大門的封閉及管理問題，令居民十分滿意。
以前小區內沒有路燈，改造後安裝了路燈，方便了居民出行。但如何設置路燈的照明時間，如何既能節省電費又能保障居民出行安全又是一個需要解決的問題。經多次商議，最終確定了小區路燈開放時間按照冬夏兩季分別制定，通過合理制定路燈開關時間，為居民營造了良好的生活環境，得到了居民群眾的稱讚。
鄰里手繪文化牆。 圖片來源：包頭市文明辦
業主下棋其樂融融。 圖片來源：包頭市文明辦
鋪就自管之路
春光四區南門緊鄰烏審道，這裡的早市格外熱鬧，居委會主任孟國麗每次從這裡經過，都會有攤主與她熱情地打招呼。“他們都是小區的業主”。孟國麗回憶，當初進行南北門入戶調查時發現很多業主是靠賣菜、賣水果為生，考慮到這些業主的出入方便問題，特意將小門寬度擴寬至1.5米，讓他們的三輪車出入更方便。
“這些細微的關懷深得民心，這也是社區議事小組會議的重要所在。”孟國麗說，從居委會主任到春光社區物業服務中心的法定代表人，這雙重身份讓她感覺到自己身上擔子的分量之重。在孟國麗看來，社區物業服務中心就相當於一家物業公司，在向居民收取低價物業管理費的同時，在業主委員會的監督和指導下履行落實小區日常保潔、設施維修、秩序維護、治安防範等服務。
從過去“無人管”到“管得好”，居民深有體會。“過去小區裡佔用樓梯間、走廊通道、小區道路、住宅區綠地等公共場地及房屋四周、陽臺等處搭建各類建築物和附屬設施的現象很多，居民反應強烈，但不知道該找誰反映。”陶郜說，現在有了業主委員會，只要是居民反映的訴求，業委會都會及時反映到自管物業服務中心。自管物業服務中心也不能處理的，會向相關部門反映解決。
為解決業主之間出現的糾紛，春光四區還專門組建了聯合調解委員會。孟國麗記得，有一年夏天，社區一名住戶找到自管物業服務中心，希望主任能出面調解一下他和樓下住戶的矛盾。聯合調解委員會的調解人員通過了解事情的前因後果，分別對兩家進行勸導，最終兩家達成一致，握手言和。
自管物業服務中心不僅及時發現和解決社區存在的問題，調解鄰里矛盾，同時依託社會組織優勢，為困難群體提供有效幫助，也讓居民感受到社區的溫暖。
在春光四區居住了十幾年的陳奶奶，兒女都在外地工作，老伴幾年前去世了，70多歲的她獨自一人生活。自管物業服務中心瞭解到陳奶奶的情況後，定期安排工作人員探望，沒事就陪老人聊聊天，給老人以精神慰藉。同時，物業服務中心聯繫社區社會組織，定期上門為陳奶奶打掃衛生，這種無微不至的關懷讓陳奶奶特別感動。（包頭晚報）