雁棲湖航拍照片。李 鑫攝
聯合國第四次世界婦女大會非政府組織論壇、亞太經合組織(APEC)第二十二次領導人非正式會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會,為什麼如此多的頂級會議紛紛選擇懷柔?從“京郊一枝花”到“國際會都”,懷柔,究竟魅力何在?
以綠為媒、以綠為基、以綠逐夢。自上世紀80年代,懷柔將會議會展寫入發展藍圖,這座山水之城,完成了一次又一次破繭成蝶的嬗變。
會議產業列入發展藍圖
在懷柔的青春公園,一座名為“青春少女”的雕像矗立街頭。這座建於上個世紀80年代初期的雕塑,如今仍是懷柔城市的一處地標。
一座座公園如珍珠般嵌入城市,一條條馬路街寬衢闊。原本默默無聞的遠郊縣,因為園林式的改造而名動四方。
一時間,北京和中央部委的會議相繼安排在這裡,一些國際中小型會議落戶懷柔,更有國際鐵人三項、中日友好長城馬拉松接力賽等國際賽事在此舉辦,一些商貿洽談也放在了懷柔。
懷柔縣領導班子敏銳地意識到,環境優勢為遠郊懷柔帶來了人流,發展會議、旅遊,正是適合山水城市發展的新路。1984年底,懷柔縣第五次黨代會明確提出,把懷柔建成“京北的旅遊、會議中心”。
會議產業,正式列入懷柔發展藍圖。
以綠為媒。1995年,懷柔迎來了發展史上的重要拐點。當年3月29日,國務院、第四次世界婦女大會中國組委會和北京市委市政府領導在懷柔召開現場辦公會,決定將聯合國第四次世界婦女大會非政府組織論壇放在懷柔。一個位置相對偏遠的遠郊縣,突然間被推到了世界舞臺面前。
153天的籌備時間裡,懷柔完成了75個會議室的裝修,34家有接待任務的賓館、飯店、培訓中心全部進行了改造；打通了4.9公里的紅螺路,新建了總面積4000多平方米的懷柔汽車站、4000平方米的電信中心；提前建成縣城水廠,使縣城地區供水能力由2.5萬噸提高到4萬噸；多家大型商場提前建成投用；郵政投遞、供電、餐飲點全部提級……對比傳統速度,這一輪懷柔城市建設提速10年!
有了硬條件,軟服務也要跟上。當年8月30日至9月8日,懷柔這座6萬多人口的小城,接待了2萬多外賓和2萬多名工作人員,僅在懷柔國際會議中心就舉辦了近150場會議。有人說,這是新中國乃至聯合國歷史上規模最大的會議。
“世婦會”時任祕書長蒙蓋拉夫人評價:NGO論壇懷柔會場是歷次會議中最好的……
初嘗綠色發展甜頭的懷柔乘勢而上。會議結束後,10餘項綠化美化工程接續上馬,數十條生態清潔小流域陸續建成,一系列長效管理工作持續發力。
APEC為懷柔提檔升級
建設“會展休閒旅遊勝地”。世紀之交《懷柔縣“十五”計劃綱要》為懷柔的發展再次築牢基底。2002年4月,懷柔結束了1260年的縣建制,撤縣設區。但懷柔人綠色的初心未變。
2010年,一個重大戰略部署寫入了《懷柔區“十二五”規劃綱要》:全面完成北京雁棲湖生態發展示範區建設。突出會議服務功能,建設高端國際會議中心。懷柔的會議會展藍圖,開始佈局重大功能性項目!
2013年10月,一個重磅消息從巴厘島傳出:北京將舉辦2014年亞太經合組織(APEC)第二十二次領導人非正式會議,會議場址設在雁棲湖。
短短三年的時間裡,藉助APEC會議召開的歷史機遇,懷柔全區進行了100項環境建設,公共景觀向5A級景區看齊,使懷柔發生了深刻變化,潔淨優美、和諧有序、文明大氣成為懷柔氣質。
雁棲湖畔精品建築燦若星辰。如同鴻雁展翼般的國際會議中心,宛如水上明珠的日出東方酒店,寓意漢唐昇華、天地飛揚的國際會展中心,還有眾多融入中國傳統文化元素的別墅集群……
一次盛會帶來的絕不僅僅是一時的關注度。以國際一流水準的會議會展設施為核心,懷柔打造出了北京雁棲湖生態發展示範區這一會議會展龍頭項目。運用盛會留下的遺產,服務推動區域發展,懷柔人民展現出把握重大機遇的責任意識和行動智慧。
APEC改變了懷柔。2015年底的《懷柔區“十三五”規劃綱要》明確指出,“休閒會展”成為懷柔重點打造的三大產業板塊之一,“國際交往新區”列入新時期懷柔四大功能定位之一。服務國家重大外交戰略,緊緊圍繞北京“國際交往中心”的建設任務,懷柔“國際會都”的建設馬不停蹄。
成立雁棲湖生態發展示範區管理委員會,出臺《懷柔區“十三五”時期會展產業發展規劃(2016—2020年)》,加強服務業規範化管理……只爭朝夕的拼搏進取,懷柔的會議會展走下藍圖,在宜業宜居的熱土上立柱架樑。夢想與現實加速轉化。
自2014年APEC會議至2016年底,雁棲湖周邊地區共承接國際、國內各類不同規模的會議會展活動3720場次、接待40.6萬人次,累計實現會議會展綜合收入5.15億元,僅2017年一季度就已承辦各類會議667場次,實現綜合收入5460.5萬元,分別增長51.6%和23.9%。在雁棲湖的品牌拉動下,2016年,懷柔全區共接待各類會議6500餘場次,會議會展產業收入達到3億元。2017年一季度,全區接待各類會議1205個、13.7萬人次,實現收入7212.5萬元,增長30.2%。
“京郊明珠”正在成為蜚聲國際的“國際會都”。
從乾淨到美麗的完美蝶變
懷柔會議會展產業的藍圖,佈局清晰,主體部分已成規模。繼續繪好這張藍圖,需要在細節處多下功夫,還需要抓住主題,科學取捨,有所為,更要有所不為。
發展會議會展,懷柔的城市環境是第一印象。今年初開始,懷柔區全力實施了景觀提升和夜景照明工程,著力打造“美麗懷柔”,使懷柔城市實現了從乾淨到美麗的華美轉身。
在幾個月的時間裡,5萬餘棵喬木、50萬棵灌木、800萬株花卉運到懷柔,在城市和周邊一帶紮根成景,總綠化面積達到了276.4萬平方米。
城區主幹路網全部進行了綠化美化提級。8個大型景觀花壇矗立街頭,6座城區公園全部綠化改造,就連每一條路面隔離帶內都是花團錦簇、生機盎然。與此同時,在城區和雁棲湖周邊等地實施的夜景照明工程,打造出了“不夜懷柔”的靚麗夜景。
清除違建,留白增綠。素有懷柔“南大門”之稱的京承高速第14出口,道路兩側有各式違建2萬餘平方米。今年春節一上班,懷柔用10天全部清除了違建,著手在原址上綠化美化。如今的懷柔“南大門”,花草繽紛,佳木成蔭。
整治商街,還路於民。懷柔百姓熟知的“北斜街”,是多個城中村、社區的結合部,百餘商戶在這裡搭出了違建群,開牆打洞、佔道經營,由此滋生出的環境衛生、交通、噪聲等問題十分突出。今年3月,懷柔重拳整治,拆除違建5300平方米,堵路堵心的“北斜街”由此衢寬路闊。
禁限養殖,涵養水源。去年,懷柔劃定禁養區370餘平方公里,禁養區內41個規模化養殖場在今年4月底前已全部關停。從去年底開始,懷沙河、懷九河、雁棲河全面清退水產養殖業,一道道阻水堤壩、一個個垂釣燒烤點沒了蹤影,河岸變綠了,河水清亮了……
5月15日,燕山腳下的懷柔,再次迎來世界盛典。“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會舉辦。
以雁棲湖為標誌的懷柔“國際會都”,被賦予傳承古老文明、促進交流互鑑、共商共建共享的時代內涵。當各國的發展藍圖在這裡對接,當大國之音在這裡激盪,懷柔的會議會展產業藍圖,已開始醞釀新的精彩。
《 人民日報 》( 2017年06月21日 13 版)