重慶又被央媒點讚了！！

今天，《人民日報》黨建版頭條

以“民生監督察訪記”為題，

報道了重慶紀檢監察幹部紮實的工作作風，

肯定了重慶的這項工作

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人民日報

記者跟隨重慶市紀檢監察幹部赴一線——

民生監督察訪記（前沿觀察）

核心閱讀

在群眾口中，重慶市紀委監委第八監督檢查室有一個通俗的名字，叫作“民生監督室”。這個剛成立一年多的機構，專司全市民生領域監督工作，重點整治群眾身邊尤其是扶貧領域的腐敗和作風問題。

如今，重慶各區縣紀委監委均明確了民生監督專門工作機構，區縣監委向鄉鎮一級派出監察室，在各村選聘監察員，密織橫向到邊、縱向到底的民生監督網絡。

“南川區一共有40個貧困村，咱們還是老規矩，隨機選一個村察訪。姜記者，請你來幫我們做幾個鬮吧，以示客觀公正。”

7月17日下午1時，重慶市紀委監委一間會議室裡，市紀委監委第八監督檢查室主任汪橋生一邊說，一邊遞來一份南川區貧困村的名單。

“你在開玩笑嗎？”記者有點不敢相信自己的耳朵。

“當然不是！我們之前的暗訪都是隨機的，不做方案、不發通知、不打招呼、不先踩點。你不是想跟著我們瞭解情況嗎？現在把主動權交給你。”汪橋生認真地說。

記者半信半疑地從40個貧困村中隨機選了4個村，做了4個鬮交給了汪橋生，他看也不看，隨機抽取了其中的一個：“河圖鎮長坪村。出發！”

一場“說走就走”的察訪就這樣開始了。

手機導航，直奔察訪現場

一輛商務車，載著重慶市紀委監委3名工作人員組成的檢查組和記者一行，跟隨手機導航的指引，飛馳在包茂高速重慶段。“咱們一會兒先去村委會看看扶貧幹部是不是在崗，瞭解一下村裡的總體情況，再到貧困戶家裡去看看各項扶貧政策落實得怎麼樣。”汪橋生在車上已經佈置起了工作。

下午2時許，下了高速，又蜿蜒地穿過幾條鄉村公路，我們到達了河圖鎮長坪村村委會。盛夏午後的村莊沒有一絲風，顯得有些悶熱，但工作平臺上幾位村幹部都在崗。

“您好，我們是市紀委監委民生監督室工作人員，我們來看看你們村的脫貧攻堅工作情況，請予以配合。”市紀委監委第八監督檢查室幹部龔彬掏出工作證，說明了來意。村黨支部書記對我們的到來有些猝不及防，但很快回過神來，主動配合檢查：“沒問題，你們看都需要檢查哪些項目？”

檢查組首先檢查了扶貧工作隊在崗情況，長坪村有下派的3名工作隊員，駐村第一書記馬渝茗正在村辦公室與村黨支部書記商量長坪村三組產業路硬化事宜；其他兩名隊員到貧困戶趙東、李學芳家宣傳產業扶貧政策。

來到村衛生室，檢查組查詢了今年以來的就診記錄，詢問了貧困戶前來就診享受哪些優惠政策。在得知該村建檔立卡貧困戶目前僅一戶尚未脫貧後，檢查組提出去該貧困戶家看一看。

69歲的李德權家離村委會距離不太遠。村幹部介紹，他多年前在外打工時因車禍致殘，失去勞動能力，孫子患病欠下了幾十萬元醫藥費，去年他本人又突發腦溢血，主要收入來源靠兒子在外打工、老伴在村裡務農，家庭情況比較困難。

走進李德權家，檢查組組長詢問了他的病情，問了他老伴還有什麼困難。“新修的房子挺好，就是一下大雨會倒灌進屋。”檢查組連忙和村幹部一起走到屋外檢查原因。他家原先是D級危房，這座新房是去年剛剛建好的，房子依山而建，建的時候沒有考慮防雨因素，屋邊的排水溝挖得太淺，雨量一大就容易灌進屋裡。村幹部立即表示，將盡快幫助解決這個問題。“務必儘快解決喲，避免新房回頭又變成危房。”檢查組組長一邊叮囑村幹部，一邊對李德權老伴說：“您放心，我們會盯著這件事，沒準過幾天還會來看你們的！”

事實上，察訪如今已成為重慶市紀委監委深入重點區縣開展監督檢查、督促整改的有效抓手。今年以來，市紀委監委每個班子成員都通過蹲點調研等方式瞭解基層最真實的情況，及時發現問題、解決問題。

對“兩不愁三保障”突出問題進行排查

檢查組的第二站是距離重慶主城區200多公里的彭水苗族土家族自治縣。到達彭水已是傍晚，檢查組顧不上吃晚飯，首先聽取了縣紀委監委主要負責同志介紹扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的情況，確定了次日下鄉檢查的內容：“前不久有媒體不是報道過龍射鎮茯苓種植項目弄虛作假、騙取扶貧財政補貼的問題嗎？咱們明天就先去那裡，看看整改得如何？”

18日一早，記者便隨檢查組驅車前往龍射鎮勝利社區。這裡距離縣城還有相當一段距離，路上需要不斷爬坡過坎，車窗外的天氣也不斷變化，時而濃霧密佈、時而大雨瓢潑，到達目的地已是上午9點多了。來到此前曝出弄虛作假行為的茯苓項目所在地，記者看到，原先的50畝茯苓園已改種有機蔬菜。檢查組瞭解到，此前騙取的幾十萬元扶貧財政補貼已被追回，當時負責驗收的幹部也因把關不嚴受到處理。

記者獲悉，在市紀委監委督促下，去年以來，武隆區、彭水縣試點開展了農業合作社、公司企業、家庭農場等社會經濟組織騙取扶貧財政補貼問題專項治理，對2017年7月以來涉及社會經濟組織的扶貧財政政策、資金、項目進行拉網式清理。截至目前，兩地共清理登記相關項目1336個，自查糾正整改項目47個，暫停、取消兌付扶貧財政補貼540餘萬元，8名黨員幹部主動向組織說清問題。在此基礎上，以清理出的項目為基數，兩地紀委監委按照不低於20%的比例隨機抽查核實，發現124件問題線索，截至目前已辦結72件，立案7件12人，收回被騙取的補貼款388餘萬元。

隨後，檢查組又驅車到鹿鳴鄉龍田村瞭解農村經濟合作社與貧困戶建立利益聯結機制的情況。今年55歲的劉賴素是當地的建檔立卡貧困戶，她在家附近的“濃甜採摘園”負責種植、管理草莓，每個月通過去採摘園務工，平均收入可達800元。檢查組查看了她家的房子，當得知她丈夫長期患哮喘後，又詢問了醫藥費報銷的情況。“現在政策好，醫藥費差不多能報銷90%，要不真是負擔不起啊！”劉賴素指著地上的中藥鍋說。

彭水縣紀委書記、縣監委主任唐鵬程介紹，今年以來，全縣對“兩不愁三保障”突出問題進行大排查，每個鄉鎮都建立了臺賬，對問題逐個銷號整改。“鹿鳴鄉的臺賬有嗎？”檢查組組長問。“有的！”鄉紀檢幹部很快就拿來了全鄉“兩不愁三保障”問題情況登記冊。檢查組組長翻看後，指著其中一頁說：“這上面說英雄村張國濤住房無保障，木架房為唯一住房，現為危房。走，咱們去這戶看看！”

沿著崎嶇的山路驅車半小時，檢查組一行來到英雄村，只見兩個村民正在給張國濤的新房建樑。當得知張國濤本人不在村裡後，檢查組組長提出去他的危房看一看。沿著山路步行10分鐘左右，我們看到了一座破舊的木屋，後牆已經破了一個兩三米寬的大洞，用化肥袋子簡易地搭著防雨。“房子得抓緊建啊，萬一下了大雨這房子怕是經不起喲！”檢查組組長說。“快了，新房下個月就能建好。”當地幹部表示。

“民生監督推動當地黨委政府和主管部門扛起主體責任、認真履職，及時對發現的問題進行整改。”重慶市紀委副書記、市監委副主任劉曉文對記者說。

以案促改，推動問題源頭治理

18日下午，檢查組離開彭水，驅車三個多小時，來到了江北區觀音橋街道鯉魚池社區，瞭解該區在民生領域運用大數據監督執紀的情況。社區幹部點開社區門口顯示屏上的基層事務信息公開平臺，只需要輸入居民姓名和身份證號碼，就可以查詢到本人兩年來享受的各項惠民資金的情況，同時還可以查詢同社區其他人員享受惠民資金的情況、社區裡的資金資產運行情況。工作人員介紹說，“如果發現有違規的資金髮放情況，居民可以隨時向我們舉報。”

隨後，江北區紀委監委工作人員在電腦上向我們演示了該區黨員幹部親屬涉權事項公開系統的運行情況。江北區紀委書記、區監委主任弋渝生介紹，這項工作是針對集中整治工作中發現的優親厚友問題進行“以案促改”、建章立制。目前，重慶各區縣均已推行這一制度，督促有關主責部門按照報告、比對、核查、公示、報告說明、監督執紀的流程，對黨員幹部親屬享受惠民政策情況進行規範。以江北區為例，今年1至7月，該區3999名黨員幹部、33883名黨員幹部親屬中，共有1325人在23個項目中享受惠民資金82.59萬元，經比對核查發現有1人不符合享受惠民資金共0.74萬元，並已對其作出處理。

警示教育也是整改問題、源頭治理的重要舉措。酉陽土家族苗族自治縣針對公益林補償資金和危舊房改造領域專項整治發現的問題，在39個鄉鎮召開47場幹部警示教育會，82名違紀人員公開檢討，8600多名黨員幹部現場受教育，將剋扣的款物現場返還群眾，形成了“臺上犯錯幹部悔恨流淚、臺下群眾感動流淚”的效果。

從短短兩天的明察暗訪中，記者感受到紀檢監察幹部紮實的工作作風，以及民生監督工作對“兩不愁三保障”問題的有力推動作用。重慶市紀委書記、市監委主任穆紅玉表示，下一步將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，紮實推進扶貧、民生領域工作，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保證。

此外，

《光明日報》《經濟日報》等央媒

還在“壯麗70年•奮鬥新時代”欄目

用大篇幅報道了重慶的發展

一起來看看

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光明日報

重慶：伴隨共和國的宏偉藍圖“行千里，致廣大”

剛剛閉幕的北京世園會“重慶日”系列活動，以“山水之城·美麗之地”“行千里·致廣大”為主題，再次讓人們近距離感受到了重慶的山水自然之美、人文精神之美、城鄉特色之美和產業素質之美。

重慶是偉大的抗戰文化和紅巖精神的發祥地，是抗日戰爭時期的戰時首都和二戰時期的世界反法西斯戰爭遠東指揮中心，是“一五”期間初步建成的全國六大老工業基地之一和“三線建設”重鎮，是改革開放之初全國第一個經濟體制綜合改革試點大城市，是中西部地區唯一的直轄市，是首批國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區。重慶70年的發展歷程，是伴隨共和國的宏偉藍圖不斷“行千里，致廣大”的歷程。

作為“一帶一路”和長江經濟帶連接點、西部大開發重要戰略支點的重慶，近年來強化上游意識，擔負上游責任，築牢長江上游重要生態屏障，努力推進內陸開放高地和山清水秀美麗之地建設，努力推動高質量發展、創造高品質生活。

4月17日，習近平總書記在聽取重慶市委市政府工作彙報後，對重慶各項工作取得的成績給予肯定，希望重慶更加註重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。

努力發揮“三個作用”的殷殷囑託進一步凸顯了重慶在共和國戰略全局中的地位，在為重慶發展擘畫藍圖、指明方向、帶來機遇的同時，也意味著重慶將肩負更多的使命、更大的責任。

以新發展理念指導新實踐創造新業績

新中國成立70年特別是直轄後，在黨中央堅強領導下，重慶經濟實力顯著提升，城鄉面貌日新月異，人民生活水平持續改善，巴渝大地發生了翻天覆地變化。黨的十九大以來，我們緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑託全面落實在重慶大地上這條主線，堅持穩中求進工作總基調，堅決打好“三大攻堅戰”，大力實施“八項行動計劃”，經濟高質量發展勢頭強勁。2018年，全市GDP突破2萬億元、人均GDP近1萬美元，按可比價格計算分別是直轄初的11.3倍、10.5倍，城鄉居民人均可支配收入較直轄初增長6倍、8倍。

▲長江大橋複線橋。黃河攝/光明圖片

實踐是檢驗真理的唯一標準。回顧重慶改革發展實踐，給我們最大的啟示，就是必須堅定貫徹新發展理念。發展理念是發展思路、發展方向、發展著力點的思想引領和集中體現。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效、發展質量。新發展理念反映了我們黨對新的發展階段基本特徵的深刻洞悉和科學把握，標誌著我們黨對經濟社會發展規律的認識達到新的高度。我們要在新實踐中創造新業績，最根本的就是要自覺遵循新發展理念這個指揮棒，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力在推進西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破。

紮實有效推動創新發展。創新是引領發展的第一動力。習近平總書記考察重慶時強調，創新作為企業發展和市場制勝的關鍵，核心技術不是別人賜予的，不能只是跟著別人走，而必須自強奮鬥、敢於突破。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。黨的十九大以來，重慶在科技創新方面邁出了新步伐，取得積極進展。我們要堅持體制改革和科技創新“雙輪驅動”，加大創新支持力度，使創新成為重慶高質量發展的強大動能。大力推進以大數據智能化為引領的科技創新，聚焦數字產業化、產業數字化，一手抓研發創新、一手抓補鏈成群，著力構建“芯屏器核網”全產業鏈，加快推進智能製造和智慧城市，深入挖掘大數據商用、政用、民用價值，用智能化為經濟賦能、為生活添彩。加快培育發展新動能，切實把製造業高質量發展放到更加突出的位置，因地制宜選擇發展新興戰略產業，加大力度改造升級傳統制造業，因勢利導壯大實體經濟，加快構建市場競爭力強、可持續的現代產業體系。大力優化創新環境，深化科技體制改革，引進優質創新資源，實施更加積極開放的人才政策，加快形成引領科技創新、產業升級、人才集聚的創新生態。

▲重慶已由一個內陸山城轉變成具有國際影響的開放大城市。圖為在兩江新區果園港，集裝箱場橋智能遠程操控系統控制起重機運行。張錦輝攝/光明圖片

紮實有效推動協調發展。協調是持續健康發展的內在要求。習近平總書記考察重慶時指出，重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區於一體，協調發展任務繁重。要促進城鄉區域協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在加強薄弱領域中增強發展後勁，著力形成平衡發展結構，不斷增強發展整體性。從某種意義上講，鄉村振興是重慶發展的最大潛力，城市提升是重慶發展的最強動力，城鄉融合是重慶發展的最高境界。我們要統籌推進鄉村振興和城市提升，努力實現城市讓生活更美好、鄉村讓人們更向往。在提升城市發展能級和品質上下功夫，用好城市美學、城市哲學，深化城市規劃建設管理，打造國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市，彰顯山水之城、美麗之地的獨特魅力。在激發鄉村振興動力活力上下功夫，穩妥推進農村“三變”改革試點，發展農村特色產業，改善農村人居環境，推動“五個振興”，繪就農村美、農業強、農民富的動人圖景。在推進城鄉統籌融合發展上下功夫，建立健全城鄉一體融合發展體制機制和政策體系，促進主城區都市圈、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群協同發展，合力推動成渝城市群一體化發展。

▲重慶、山東共建非遺扶貧培訓班在酉陽車田鄉開班，50名貧困戶學員現場學習“酉洲苗繡”技藝，拓寬增收渠道，助力脫貧。冉川攝/光明圖片

紮實有效推動綠色發展。綠色是高質量發展的底色。習近平總書記考察重慶時強調，要深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環保行動，建設長江上游重要生態屏障，推動城鄉自然資本加快增值，使重慶成為山清水秀美麗之地。重慶是長江上游生態屏障的最後一道關口。保護長江母親河、維護三峽庫區生態安全，是重慶義不容辭的責任。我們要進一步強化“上游意識”，擔起“上游責任”，學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”，加快建設山清水秀美麗之地。保持加強生態文明建設定力，既不走低水平重複建設、粗放型規模擴張的老路，更不走以犧牲生態環境為代價的歪路，堅定不移走生態優先、綠色發展新路。凝聚築牢長江上游重要生態屏障合力，落實“共抓大保護、不搞大開發”方針，堅持山水林田湖草系統治，堅持上中下游協同幹，堅持政府企業社會一起抓，確保一江碧水向東流。激發綠色發展活力，把“綠色+”融入經濟社會發展各方面，發展綠色產業，建設綠色家園，構建綠色體制，培育綠色文化，實現百姓富、生態美的有機統一。提高汙染防治能力，聚焦“水裡”“山上”“天上”“地裡”四個方面，綜合運用法治、科技、市場等手段，不斷解決群眾反映強烈的突出環境問題。

紮實有效推動開放發展。開放是繁榮發展的必由之路。習近平總書記要求重慶完善各個開放平臺，建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，建設內陸開放高地。開放水平決定發展水平，開放程度決定發展質量。重慶區位優勢突出，是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上。我們要全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，推動全方位開放，努力在西部地區帶頭開放、帶動開放。加快建設陸海新通道、中歐班列(重慶)等出海出境大通道，統籌東南西北四個方向、鐵公水空四種方式，在通道體系上補短板，在物流體系上抓弱項，在口岸體系上強功能，提高互聯互通水平。打造引領性開放平臺，做優做活自由貿易試驗區，做深做實中新互聯互通項目，做大做強兩江新區，做高做新高新區，增強集聚輻射能力。提升開放型經濟發展水平，做好“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業”文章，加大招商引資力度，打造國際化法治化便利化營商環境，讓各類市場主體在重慶發展安心舒心放心。

紮實有效推動共享發展。共享是中國特色社會主義的本質要求。習近平總書記考察重慶時強調，在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。共享發展理念，充分體現了我們黨的初心和使命。我們要認真貫徹以人民為中心的發展思想，像抓經濟建設一樣抓民生工作、像落實發展指標一樣落實民生任務，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。堅持從最困難的群體入手，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，格外關注、格外關愛城市困難群體。堅持從最突出的問題著眼，著力通堵點、疏痛點、消盲點，切實解決好就業、教育、醫療、社保、養老等領域突出問題。堅持從最具體的工作抓起，組織實施好一批民生實事，做到盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

當前，重慶廣大幹部群眾正在深入貫徹落實習近平總書記考察重慶重要講話精神，以實幹實績迎接新中國成立70週年。我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，更加註重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻!

（中共重慶市委理論學習中心組）

重慶市經濟社會發展成就數據對比

由1949年的70.1%下降至2018年的6.8%

第一產業佔GDP比重

由1949年的70.1%下降至2018年的6.8%

第二產業佔GDP比重

由1949年的19.5%上升至2018年的40.9%

第三產業佔GDP比重

由1949年的10.4%大幅上升至2018年的52.3%

數據來源：重慶市人民政府

百步無輕擔 負重以致遠

回望一座城市的歷史，就像聽她講述自己的成長故事。重慶70年來的發展歷史，敘說的就是這座孕育了偉大抗戰文化和紅巖精神的城市，在共和國宏偉藍圖中“行千里，致廣大”的故事。

▲重慶市梁平區蟠龍鎮扈槽村，四通八達的農村公路在青山、田野間縱橫交錯，沿線風景如畫。高小華攝/光明圖片

重慶的70年發展歷史，似乎為我們勾勒出了一個時代寵兒的“幸運照”：“一五”期間國家的重點佈局和重點投入，使重慶迅速成為全國六大老工業基地之一，也為“三線建設”進一步完善產業結構打下了堅實基礎。這片飽受戰火摧殘的土地，由此被濃墨重彩地寫進共和國的戰略版圖，開啟了波瀾壯闊的巨大變遷。改革開放初期，重慶被中央選定為第一個經濟體制綜合改革試點大城市，走在了全國城市經濟改革最前沿。20世紀90年代，從沿海開放到沿江開放、西部大開發、城鄉統籌綜合改革，特別是中央直轄，改革開放縱深推進為重慶創造了更加廣闊的舞臺，也賦予了更大的使命和責任。進入新時代，習近平總書記親自為重慶發展導航定向，希望重慶加快建設內陸開放高地和山清水秀美麗之地。2019年4月17日，習近平總書記在聽取重慶市委和市政府工作彙報後，對重慶各項工作取得的成績給予肯定，希望重慶更加註重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。

重慶70年的發展歷程表明，每一段進步、每一個成就，無一不是中央高瞻遠矚、科學決策和幹部群眾忠誠擔當、勇於作為共同作用的結果。

“北有小豐滿，南有獅子灘。”獅子灘水電站是“一五”期間全國156個國家重點項目之一，是百廢待興的共和國為重慶規劃的能源基礎。重慶搶抓機遇，不僅高質量高水平建成電站，還將建電站形成的西南地區最大人工湖長壽湖，打造成了至今仍遊人如織的4A景區和國家級生態旅遊度假區。

改革開放初期，重慶敢於爭當改革弄潮兒，創造了多個全國第一：1979年，嘉陵機器廠響應國家“軍轉民”號召，引進國外先進技術製造出第一輛國產民用摩托車；1980年，重慶率先實行“商業四放開”“工業五自主”，拉開全國工商業領域全面改革開放的序幕；1983年，重慶被中央選定為第一個經濟體制綜合改革試點大城市；1984年，開業的重慶工業品貿易中心，成為全國最早的開放式批發市場；1985年，全國第一家中日合資汽車企業在重慶成立。

直轄之初，中央交辦三峽庫區百萬大移民、老工業基地改造、農村扶貧、生態環境保護和建設“四件大事”。百萬大移民是世界性難題，重慶移民幹部“寧可苦自己，決不負移民”，百萬移民“舍小家為大家”，共同培育了以“顧全大局的愛國精神、捨己為公的奉獻精神、萬眾一心的協作精神、艱苦創業的拼搏精神”為主要內容的三峽移民精神，創造了“遷得出，穩得住，逐步能致富”的移民史詩。經歷轉型陣痛的老工業基地，成為以智能硬件、智能機器人等戰略新興產業為核心的世界級筆電產業基地。持續精準扶貧使全市貧困區縣從18個減少到4個，貧困人口從原來近百萬人減少到現在的13萬餘人。“不搞大開發，共抓大保護”，築牢長江上游重要生態屏障，逐漸將重慶變成了“山水之城·美麗之地”。

新時代面臨新機遇，新時代要有新作為。黨的十九大以來，重慶全面貫徹落實五大發展理念，緊扣“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和發揮“三個作用”重要指示要求，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，一心一意謀發展、一馬當先促改革、一以貫之抓落實，融入“一帶一路”建設和經濟高質量發展勢頭強勁。

百步無輕擔，負重以致遠。正如過去千百年來流淌在峽江兩岸的川江號子吟唱的那樣，共和國的航船已經闖過漩渦，衝出激流，“水飛千里船似箭，乘風破浪奔大海。高峽風光看不盡，輕舟飛過萬重山”。只要萬眾一心，齊心協力，我們就能“行千里，致廣大”。

以上游擔當昂首向前

千里山峰，萬里長河，最美好的境界，往往就在至高至遠處。山高人為峰，海闊心無界。人們解釋“重慶”，用“千里為重、廣大為慶”來形容，背後的意蘊，正是在重慶“行千里”，可以“致廣大”。

站在新中國成立70週年的時間節點，聆聽歷史的回聲，吹響時代的號角，重慶奮鬥者勇毅篤行的步伐，更加堅定豪邁，道路越走越寬廣。聚焦推動高質量發展、創造高品質生活，就是重慶抵高致遠的不懈追求。

時間總在特定節點，刻上值得銘記的標誌。今年4月，習近平總書記再次來重慶考察指導工作。把高質量發展作為落實好總書記對重慶重要指示精神的抓手，重慶將不忘初心使命，不負時代責任，以上游意識、上游責任、上游擔當，一路向前，昂首闊步。

千帆競發，奮楫者先。也只有衝出峽谷，才能奔向大海。

歷史長河，波瀾壯闊。中共中央南方局在艱難困苦中開拓新局面，孕育了不朽的紅巖精神，讓信仰的力量永久賡續傳承。

流金歲月，砥礪奮進。新興的直轄市在世紀之交應運而生，以巨大的勇氣和信心，力爭上游，譜寫了一部部負重前進的拼搏史、與時俱進的改革史、團結奮進的創業史。

山阻水勢，而流愈急。改革創新、擴大開放，是重慶高質量發展的持續動力。在困頓中不迷茫，在接續中敢奮鬥，不斷爆發積蓄的勢能，讓重慶以改革創新不斷推動高質量發展。特別是黨的十九大以來，重慶緊緊扭住深化供給側結構性改革這條主線，不斷加大內陸開放高地建設，持續加大創新支持力度，大力優化創新生態環境，深入推進大數據智能化為引領的科技創新，正在構建具有重慶特色、市場競爭力強、可持續的現代產業體系，持續提升高質量發展的新境界。

高質量發展是高品質生活的前提條件，高品質生活是高質量發展的最好證明。緊緊抓住長江經濟帶綠色發展的重大機遇，重慶學好用好綠水青山就是金山銀山的理念，走深走實產業生態化、生態產業化的路徑，切實加大保護生態、保障民生的力度，努力實現百姓富、生態美兩者有機統一，探索出一條生態優先、綠色發展新路子。特別是通過鄉村振興和城市提升，讓山水成為重慶的“顏值”，讓人文成為重慶的“氣質”。

“乘風好去，長空萬里，直下看山河。”山環水繞，江峽相擁。船到中流、人到半山。重慶人必將勇立潮頭、力爭上游，闖出高質量發展一片遼闊的海，把總書記殷殷囑託全面落實在重慶大地上，讓重慶成為山清水秀美麗之地，成為近者悅遠者來的美好城市。

“四把刷子”刷出內陸開放新優勢

在重慶的方言中，人們在形容如果要幹成某件事情，就必須要有幾招真把式時，往往習慣用詰問的口吻說：“沒有幾把刷子，敢去朝天門擦皮鞋？”近年來，重慶認真貫徹落實習近平總書記的殷殷囑託，使出了“四把刷子”的真把式，著力培育內陸開放新優勢，推動內陸開放高地建設走深走實。

▲重慶在全國率先開通中歐班列(重慶)，連接陸上絲綢之路進入歐洲經濟圈。圖為中歐班列(重慶)上合組織國家專列抵達重慶團結村中心站。魏中元攝/光明圖片

第一把“刷子”是大力拓展開放通道。重慶瞄準東西南北四個方向，統籌鐵公水空四式聯運和四類口岸，加強出海出境通道建設，加快構建內陸國際物流樞紐支撐。向東，在依託長江黃金水道發展江海聯運的同時，開通渝甬鐵海聯運通道，緩解沿江運輸壓力。向西，在全國率先開通中歐班列（重慶），連接陸上絲綢之路進入歐洲經濟圈，目前累計開行3000多班，貨值在全國中歐班列中排名第一。向南，重點打通以重慶、新加坡為雙樞紐的陸海新通道，目前已實現“天天班”穩定雙向對開，比經長江水運出海的時間節約10天以上。向北，新開通“渝滿俄”班列，聯通中蒙俄經濟走廊。依託果園港、重慶國際物流樞紐園等，建立完善國際物流多式聯運樞紐體系。推進航空口岸、鐵路口岸等開放口岸體系建設，打造智慧口岸，建成國際貿易“單一窗口”並實現關區全覆蓋。

第二把“刷子”是大力提升開放平臺。重慶集中力量抓好19個國際級開放平臺建設，推動各類開放平臺協同發展。中新互聯互通示範項目紮實推進，金融服務、航空產業、交通物流、信息通信等重點領域合作全面深化；自貿試驗區建設持續深化，堅持以制度創新引領高水平對外開放；兩江新區高質量發展態勢日益強勁、開放功能不斷增強，經濟規模在全國19個國家級新區中居第4位。目前，全市19個國家級開放平臺外商直接投資佔全市6成、外貿進出口佔比達到8成。

第三把“刷子”是大力發展開放型經濟。重慶積極完善政策支持體系，實行“一企一策”，強化重點企業服務；大力推動目標市場多元化，以“一帶一路”相關國家為重點，開拓和深耕歐盟、東盟和日韓市場；加快發展跨境電商、保稅貿易、保稅租賃、免稅交易等新模式；深化兩江新區服務貿易創新發展試點。提高利用外資質量，依託“智博會”“西洽會”等開展精準招商。深化對外經貿合作，與全球220多個國家和地區開展經貿往來。

第四把“刷子”是大力優化開放環境。重慶加大首創性、差異化改革探索力度，打造法治化國際化便利化營商環境。在新一輪機構改革中，組建中新項目管理局、口岸物流辦、招商投資局、大數據發展局等機構；不斷完善重慶高新區、經開區的管理體制；整合通關業務，實現全國通關一體化改革的全覆蓋；探索陸上貿易規則；組建商事仲裁院和知識產權法庭，設立調解、公證、涉外法律服務等機構，成立西部唯一的商標審查協作中心；對53個國家實行“72小時過境免籤”。

重慶憑藉這“四把刷子”，不僅“刷”出了開放通道多向暢捷、開放平臺功能協同、開放型經濟活力迸發和開放環境優質高效等內陸開放新優勢，而且這些新優勢正在轉化為內陸開放高地建設的新成效。今年上半年，重慶對外貿易穩中提質，進出口總值2663.6億元，增長16.48%。出口商品結構優化，高新技術產品出口1210.7億元，增長27%，拉動重慶出口整體增長17.5個百分點，成為出口增長的“第一動力”。雙向投資穩中有進，外商直接投資增長5.9%，達13.78億美元，居中西部首位。非金融類對外直接投資2.3億美元。特別值得一提的是，今年上半年重慶對“一帶一路”沿線國家和地區外貿發展明顯加快，合計進出口734.2億元，增長32%；“一帶一路”沿線服務外包業務增長超過20%；在“一帶一路”沿線新增對外投資備案2.7億美元，佔全市新增對外投資備案總額54.1%，其中在南亞、東南亞投資佔“一帶一路”沿線總額九成。

（作者：唐青陽，重慶社會科學院黨組書記、院長）

“水陸空鐵信”五位一體連通全世界

重慶70年發生了天翻地覆的變化。但令人印象最深刻的，是體現在開放領域的巨大變化。重慶的山水之美曾經被“無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來”的詩句刻畫得淋漓盡致。但重慶地處內陸，不沿邊、不靠海，交通成本高，很難融入國際開放大舞臺。而如今，重慶已由一個內陸山城轉變成具有國際影響的開放大都市，在國家區域發展和對外開放中發揮了獨特而重要的作用。

重慶已成為“水、陸、空、鐵、信”五位一體的國際性樞紐通道，已經連通全世界。曾經因“蜀道難，難於上青天”，重慶無法和世界連通。而如今，重慶向東的長江黃金水道可以通江達海；向西向北的中歐班列（重慶）橫貫歐亞大陸；向南的“國際陸海貿易新通道”目的地已覆蓋新加坡、日本、澳大利亞、德國等全球六大洲70多個國家和地區；重慶近百條國際航線可以直飛全世界；大數據、雲計算、信息通道縮短了重慶與全世界的距離。

重慶由過去的開放末梢，變成了現在的開放前沿。重慶已建立起了由保稅港區、綜保區和保稅物流中心組成的內陸地區綜合大口岸體系，口岸已覆蓋機場、鐵路、水運、郵政等主要樞紐。汽車整車、冰鮮水產品、水果、肉類、肉牛、食用水生動物、木材和糧食等通過特殊商品進口指定口岸從世界各地在重慶集散。重慶商品已銷往“一帶一路”相關國家。中國（重慶）自貿試驗區、中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目等先行先試開放平臺，探索形成了鐵路提單國際信用證等創新典型案例和全國首創制度創新成果，引領陸上貿易規則制度創新；現代要素聚集的開放產業平臺正加快集聚高端產業要素，構建起面向全球的、聚集現代要素的開放產業體系。

國際營商環境持續優化。在建設內陸開放高地過程中，重慶積極優化政務環境、市場環境、金融環境、創新環境、法治環境、服務環境、社會環境和政策環境，在國際舞臺塑造了良好形象。重慶通過程序和手續簡化、適用法律和規定協調、基礎設施標準化，為投資貿易創造協調的、透明的、可預見的環境，投資貿易便利化水平明顯提高。強化企業家公平競爭權益保障，落實公平競爭審查制度，確立競爭政策基礎性地位；建立權利平等、機會平等、規則平等的市場環境，重慶市場環境公平化水平明顯提高。通過建立嚴格的產權保護制度，依法保護企業家自主經營權，切實保護企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾，重慶法治環境持續優化。城市建設突出國際化、綠色化、智能化、人文化，按照宜居、宜業和宜遊目標，持續提升城市經濟品質、人文品質、生態品質和生活品質，重慶正在成為國際知名旅遊目的地。

（作者：李敬，重慶工商大學經濟學院院長、東南亞研究中心主任）

經濟日報

西部地區，從內陸腹地走向開放前沿

2019年，是新中國成立70週年、國家實施西部大開發戰略20週年、“一帶一路”倡議提出6週年。這3個時間節點，標註著國家區域發展格局的深刻變革，也見證著西部地區的美麗蝶變。

在中國地理版圖上，西部地區分佈著太多的高原與山脈，是當然的高地。而多少年來，在經濟與社會發展的版圖上，西部很難與“高地”畫上等號。貧窮、落後、沙化嚴重，有人將西部稱作中國巨人的“跛足”。正視這樣的現實，發端於20年前的西部大開發，將視角轉向關注西部與其他地區經濟社會發展的差距，深刻地改變了西部經濟和社會發展的面貌。公路、鐵路、港口和機場等重大基礎設施建設的加快，讓西部各地從“神經末梢”變為“路網樞紐”，打通了西部地區經濟發展的動脈，順暢了西部地區資源能源潛力的發揮，為西部地區特色經濟發展插上了翅膀；實施天然林保護、退耕還林、退牧還草等一系列生態工程，讓昔日荒嶺重披綠裝、生態屏障得以加強，青山綠水成為西部地區招商選資實實在在的砝碼；公共服務在擴大，社會管理在完善，讓西部人民得到了更多的實惠，日子越過越有滋味。

改變不止於此。東行取經、南下覓“寶”，謀劃發展大計、確定改革思路，曾經封閉落後的西部大地釋放出昂揚進取的活力，西部人爭當改革創新的先鋒。大開發的浪潮，也拓寬了中國經濟發展的迴旋餘地，開闢了現代化建設的廣闊空間。一系列世人矚目的宏偉工程，以恢宏的氣勢在中國大地上縱橫延伸，有效配置了各種資源，增強了全國經濟發展的後勁，為我國經濟邁向高質量發展打下堅實基礎。

藉助6年前開啟的“一帶一路”，曾經居於開放“末梢”的西部向對外開放的前沿轉型，正從中國經濟的“配角”崛起為改革開放的“前鋒”，期望成為拉動中國經濟的新生力量。而西部在我國經濟與社會發展版圖上分量的日益加重，反映的正是與時俱進的深刻認識：“沒有西部的小康，就沒有全國的小康。沒有西部的現代化，就沒有全國的現代化。”

西部變化如此巨大，數字是最有力的證明，變化是最深刻的闡述。從今天起，本報開設的“壯麗70年·奮鬥新時代——共和國發展成就巡禮”專欄，將陸續推出西部省區市專版，用翔實的數字和動人的故事反映鉅變，也為西部地區在新起點上再出發集聚磅礴力量。

山城鉅變展宏圖

70年光輝歲月，70載鉅變。伴隨著祖國一起成長，重慶在這壯麗的70年裡，煥發了無限的生機與活力，一個經濟更加繁榮、城市更加文明、社會更加和諧、環境更加宜居的美麗之地，正展現在世人面前。

▲坐落在重慶渝中區的人民解放紀念碑是重慶的標誌性建築。近年來，重慶大力打造解放碑商圈，其城市功能不斷健全，經濟實力不斷增強，成為推動重慶快速發展的動力源。經濟日報記者 吳陸牧 攝

奏響開放“協奏曲”

新中國成立70年來，重慶發展的成績單上，最耀眼的兩個字就是“開放”。

由於地處內陸，不靠海、不沿邊，重慶曾一度是開放的“末梢”。1952年7月1日，新中國第一條鐵路成渝鐵路全線通車，打破地區間的封閉狀態，重慶開始以開放的姿態融入全國發展。

改革開放以來，成為計劃單列市、沿江開放城市和設立直轄市等重大事件，讓重慶對外開放的步伐逐漸加快。尤其是黨的十八大以來，重慶緊緊圍繞內陸開放高地建設目標，加快構建大通道、大平臺、大通關、大產業、大環境，在西部內陸地區帶頭開放、帶動開放，形成了全方位、多層次、高水平的對外開放新格局。

如今，重慶牽頭推進的“陸海新通道”已經吸引了青海、寧夏、陝西等9個西部省份攜手共建，該通道縱貫我國西部地區腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，目的地擴展至全球76個國家和地區的180個港口，成為西部開放的重要載體。

向南打通“陸海新通道”，向東開通渝甬鐵海聯運通道，向西開行中歐班列（重慶），向北實現“渝滿俄”班列常態化開行，重慶開放通道更加暢通。目前，中歐班列（重慶）運營線路達20條，涵蓋亞歐11個國家30多個城市，開行數量和貨值均居中歐班列前列；“渝黔桂新”鐵海聯運班列、重慶—河內國際鐵路聯運班列、重慶—東盟跨境公路班車已覆蓋78個國家180個港口。

暢開放通道，築優質平臺。重慶市形成了以兩江新區為龍頭的“1+2+7+8”的開放平臺體系，包括中國（重慶）自貿試驗區和中新互聯互通項目，以及3個國家級經開區和4個國家級高新區，1個保稅港區、3個綜保區、3個保稅物流中心、1個國家級檢驗檢疫綜合改革試驗區。這18個開放平臺的外貿進出口總額佔重慶全市的八成，外商直接投資超過六成。

開放條件持續改善，開放水平顯著提升。近幾年，重慶外向型經濟實現爆發式增長。2018年，重慶進出口總額790.4億美元，實際利用外資102.73億美元，分別是1999年的65倍、31倍。重慶自貿區國際化、法治化、便利化的營商環境加快形成，累計簽約項目2057個、總投資5949億元，新增市場主體2.7萬戶。

深度融入“一帶一路”建設。重慶對“一帶一路”沿線國家進出口近3年均保持在1100億元以上，與30餘個“一帶一路”沿線國家保持投資合作關係。此外，重慶建設了12個國際合作產業園，在渝世界500強企業達到287家。128家本土企業到海外投資，涉足40多個行業。2018年新籤對外承包工程合同總額32.4億美元，85%分佈在“一帶一路”沿線國家。

駛入高質量發展“快車道”

新中國成立之初，重慶工業基礎薄弱。“一五”期間，隨著國家在重慶不斷增加基礎工業建設投資和重工業項目建設，重慶基本工業體系建成，工業規模不斷擴大，成為中國6大老工業基地之一。

改革開放以來，重慶工業快速發展。黨的十八大以來，重慶把製造業高質量發展放到更加突出的位置，以供給側結構性改革為主線，深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，加速新舊動能轉換，製造業結構更優、供給體系質量更高、企業創新能力更強、融合發展程度更深。如今，重慶工業已基本形成以電子、汽車、裝備、化工、材料、消費品和能源等為主導的多點支撐的產業體系，而且門類較為齊全，擁有全國41個工業大類中的39個，是全球最大的筆記本電腦生產基地和國家重要的汽車、摩托車、手機生產基地。

數據顯示，2018年，重慶生產汽車205萬輛、摩托車389萬輛、微型計算機5302萬臺、手機1.9億臺、鋁材193萬噸，分別佔西部地區的59.2%、80%、54.5%、55.8%、22.5%。全市規模企業6772家，佔西部地區的15.3%，其中，位居全國500強的製造業企業15家，居西部各省市前列。2018年，重慶規模工業經濟總量已突破2萬億元，經濟總量居西部前列。

從2002年開始，重慶市就大力推進特色工業園區建設，目前已形成“1+4+7+36”工業園區體系（1個國家級新區，4個綜合保稅區，7個國家級高新區、經開區，36個區縣工業園區），國家級新型工業化示範基地達11家，是我國西部地區產業發展平臺最多的地區之一。

近年來，重慶搶抓新一輪產業變革和科技革命的歷史機遇，以智能產業為主導的新興產業迅猛發展，2018年戰略性新興製造業增加值為1161億元，增長13.1%，高新技術產業增加值為9136億元，增長13.7%；其中，智能產業實現銷售收入4640億元，增長19.2%。

在西部地區，重慶的創新能力名列前茅。從研發投入看，2018年重慶規模企業研發投入規模達320億元，佔西部地區規模企業研發投入總量的26%以上。從研發投入強度看，2018年重慶規模企業研發投入佔主營業務收入的1.4%，比西部地區平均水平高0.5個百分點左右。

山清水秀“顏值高”

重慶地處長江上游和三峽庫區腹心，境內有長江、嘉陵江、烏江等大小河流5300餘條。

黨的十八大以來，重慶強化上游意識，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，讓重慶山水“顏值”更高、大地“氣質”更佳，讓一江碧水、兩岸青山美景永存。

2017年7月以來，重慶大力實施生態保護和修復工程，持續提高森林覆蓋率。截至今年6月底，全市累計完成國土綠化提升行動營造林1031.8萬畝，其中新造林476.6萬畝，營林555.2萬畝，實現時間任務“雙過半”目標。2018年全市林業產業產值1260億元，較上年增長26%。

近兩年，重慶以三峽庫區、坡耕地集中區域、石漠化區域為重點，依託國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、國家農業綜合開發水土保持項目、石漠化治理工程、退耕還林工程、國土整治項目及三峽後續水土保持工程等項目，加快推進水土流失綜合治理，在保持水土、涵養水源的同時，也為當地農民打造出致富產業。

在重慶永川區，臨江河上游小流域經過水土保持綜合治理，建成千畝桃花園，不僅改變了過去的坡耕地存不住水、種糧效益不高的狀況，也將曾經的荒山禿嶺變成了如今的“花果山”。今年五間鎮千畝桃花盛開，吸引了數萬遊客前來踏青，當地村民靠開辦農家樂、賣農產品，吃上了“生態飯”。

為了讓市民生活更美好，重慶正積極實施主城區“兩江四岸”治理提升行動，通過生態系統修復、立體景觀打造等方式，把“兩江四岸”打造成河暢、水清、岸綠、景美的一流生態濱水空間，展示“山水之城·美麗之地”的城市風采。

專家這樣說》》

由高速增長轉向高質量發展

易小光

新中國成立後，尤其是成為直轄市以來，重慶以改革開放為動力，深度融入國家戰略，經濟社會發展取得了巨大進步，為實現全面小康和走向社會主義現代化征程打下了堅實基礎。

目前，重慶經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處於轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。經濟發展方式的轉型面臨挑戰。重慶發展路徑正由原來的規模擴張型轉向質量效益型、由追趕型轉向創新型，深化供給側結構性改革需要不斷加強;創新能力需要逐步培育。全市創新支撐能力需進一步加強，需要在創新主體培育、平臺搭建、要素集聚、環境營造等方面加大力度;經濟發展模式亟須轉型。亟須深化國有企業改革，社會民間資本在發展中的角色定位需要調整並得到高度重視;新的區域特色發展競爭能力需要加強。隨著國內外經濟地理格局發生變化，重慶原有的區域競爭優勢和產業發展優勢也在發生變化;綠色發展道路需加快探索。因此，要積極適應新環境新理念下對發展轉型的新要求，既要穩定當前發展，更要立足長遠下功夫，圍繞轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，按照中央決策部署，實施三大攻堅戰、八項戰略行動計劃，抓大數據智能化、抓大開放、抓大保護、抓大城鄉、抓大文旅，加快全市經濟轉型升級的步伐。

重慶經濟發展蘊藏著巨大發展潛力：

體制政策優勢紅利。重慶的國家戰略定位持續調整升級為重慶帶來顯著的體制政策優勢，2016年以來，習近平總書記先後對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和營造良好政治生態的要求，進一步為重慶在新時代加快發展導航定向。

發展面臨巨大的需求與增長空間。重慶雖然進入工業化、城鎮化中期，但與發達國家和地區相比，仍是欠發達地區，仍處於欠發達水平，由“雙欠”向“雙中等”、現代化階段邁進，蘊藏著巨大的需求和增長空間。

新舊動能轉換與有效利用。重慶傳統勞動力資源和人力資本的新舊“紅利”並存，有助於產業體系的多元化和多層次。大數據智能化為引領的創新驅動戰略正大力推進，現代服務業在經濟發展中的作用將進一步凸顯，大力推動傳統產業改造升級，將整體提升全市產業能級。

國內外經濟地理格局轉換中的發展契機。經濟全球化的大趨勢下，我國實施“一帶一路”建設，推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展，西部大開發形成新格局，成渝城市群、西部陸海國際貿易大通道戰略地位進一步提升，重慶區位優勢的嬗變將進一步增強資源要素集聚輻射能力，有利於增強城市的國際化水平並引領西部地區開放發展。

目前，重慶正處於歷史發展的戰略機遇期和轉型關鍵期，只要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓住歷史發展機遇，堅定不移推動高質量發展，堅定不移推進改革開放，加快推動城鄉融合發展，深入抓好生態文明建設，加快轉型升級步伐，全市上下齊心努力，就一定能實現習近平總書記提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求。

(作者系重慶市綜合經濟研究院院長)

大開發 大開放 大發展

編者按》》

黨的十八大以來，習近平總書記對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、“四個紮實”和營造良好政治生態的重要指示，要求重慶努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用，為重慶高質量發展提供了根本遵循。重慶抓住機遇，發揮優勢，通過深化實施大開發、大開放，促進大發展，在推進西部大開發形成新格局中不斷展現新作為、實現新突破。

▲ 重慶市萬盛經開區黑山鎮魚子村溼地美景。王瀘州攝(中經視覺)

▲ 重慶市梁平區屏錦鎮新橋社區重慶瑞海竹藝有限公司內，工人在編織仿古燈籠。梁平區以綠色產業推動經濟轉型發展，實現了生態、經濟“雙豐收”。劉 輝攝(中經視覺)

兩江新區：

開發開放邁向高水平

嘉陵江畔、長江之濱，有一個內陸開放的標誌區域——重慶兩江新區。這是繼上海浦東新區、天津濱海新區之後，由國務院批准的第三個國家級開發開放新區，也是我國內陸第一個國家級開發開放新區。

2010年6月18日，兩江新區掛牌成立，被賦予5大功能定位：統籌城鄉綜合配套改革試驗區的先行區、內陸重要的先進製造業和現代服務業基地、長江上游地區的金融中心和創新中心、內陸地區對外開放的重要門戶、科學發展的示範窗口。

兩江新區以城聚產、以產興城，構建起以生態環境為依託，以現代化產業體系為驅動的產城融合區域發展新格局，走出了一條內陸開放型經濟發展新路，成為重慶大開發大開放大發展的領跑者。

數據顯示，兩江新區的GDP從2010年的1001億元增長到2018年的2933億元，年均增長14.9%;規模以上工業總產值從2010年的1626億元增長到2018年的4160億元，年均增長14.9%。落戶兩江新區的外資企業目前已有1020戶，其中世界500強企業154戶。

黨的十九大以來，兩江新區紮實推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，以高水平開發開放推動經濟社會高質量發展，亮點紛呈，成果豐碩。

今年4月份，位於兩江數字經濟產業園的紫光集團重慶大樓正式投用;6月份，阿里雲創新中心(重慶)在兩江數字經濟產業園投用;7月25日，全球領先的高端半導體封裝載板和高密度互連印製電路板製造商——奧特斯與兩江新區簽署協議，將投資近10億歐元在兩江新區新建一座工廠……

依託重慶兩江數字經濟產業園、禮嘉智慧體驗園等平臺，兩江新區數字經濟產業發展風生水起。今年上半年，兩江新區全域數字經濟產業營收702億元、增長35%，實現增加值160億元、增長30%。

以開發促開放，兩江新區主動融入新時代國家開放發展的新格局中。在重慶自貿區兩江片區，市場主體累計超過1.9萬戶，註冊資本超3500億元;果園港智慧港口建設加快，碼頭前沿16個5000噸級泊位已全部建成並投入使用，港區“前港後園”和“鐵公水”聯運基本實現。除此之外，兩江新區範圍內還雲集了包括江北國際機場等在內的多條國際開放通道，水、鐵、空、公多式聯運體系加速形成。

位於兩江新區的重慶保稅港區是內陸開放的重要窗口。近幾年，通過“保稅+智能製造”“保稅+服務貿易”等發展模式，重慶保稅港區加工貿易快速增長，新興產業創新發展，輻射帶動作用日益增強。2018年，重慶保稅港區實現規模以上工業產值770.65億元，同比增長約20.5%;實現外貿進出口總額約1069億元，同比增長約20.4%;實際利用外資約10.9億美元。在全國14個保稅港區中，重慶保稅港區主要經濟指標位居前三，外貿進出口額排名第二。

▲ 位於重慶梁平工業園區的重慶巨源不鏽鋼製品公司車間內，工人在檢查不鏽鋼管件質量。劉 輝攝(中經視覺)

解放碑商圈：

商業與商務雙輪驅動

坐落在重慶渝中區的人民解放紀念碑是重慶的標誌性建築。“高質量高品質推動解放碑中央商務區發展，讓解放碑中央商務區走在重慶發展前列。”重慶渝中區委書記黃玉林說。

1997年，渝中區投資建設了以解放碑為中心的中國第一條商業步行街——解放碑中心購物廣場，解放碑商圈發展的大幕由此拉開。此後，以解放碑步行街為核心，橫跨東西，縱貫南北，各類商場、購物中心如同一顆顆珍珠，點綴在這1.61平方公里的土地上。這裡的城市功能不斷健全，現代商業氣息日益濃郁，經濟實力不斷增強，成為推動重慶快速發展的動力源。

在西部，商貿業的6個“最大”由解放碑商圈創造：最大的零售商——重慶百貨大樓股份有限公司，最大的連鎖商——重慶商社，最大的書店——重慶書城，檔次最高的商務機構——大都會，品牌最高檔的百貨商場——美美百貨，最大的醫藥零售連鎖企業——和平藥房總部。

2013年，重慶市政府出臺《關於加快中央商務區建設的意見》，將重慶中央商務區規劃總面積擴展到10平方公里，其中解放碑中央商務區擴容到3.5平方公里。此後，解放碑商圈開始從以商業為核心的發展階段，轉向商業與商務“雙輪驅動”的發展階段。

在2017年“新零售元年”，豐趣海淘跨境電商總部、永輝超級物種、重慶首家無人便利店等一批新零售、新業態紛紛在解放碑商圈首發亮相、扎堆發展。近年來，解放碑商圈一方面大力引導商業新模式、新產品、“新物種”蓬勃發展，積極發展體驗式、場景化等消費業態;另一方面，打好“母城”文化牌，引導文化創意、文化交流、民俗及非遺展示等特色產業集聚，使解放碑成為重慶母城記憶的核心體驗商圈。

解放碑中央商務區黨工委書記衛強說：“解放碑商圈具有3個顯著特徵：一是商貿商務高度融合發展，二是對外文化經貿交流頻繁，三是商圈發展態勢喜人。”

一組數據令人振奮：1998年，解放碑商貿中心區總銷售額為95億元，到2007年，解放碑區域GDP已達140億元;2001年到2016年，解放碑商貿中心區每年以總銷售額不低於12%、社會消費品零售額不低於14%的速度發展;2007年至2018年，解放碑CBD經濟總量實現飛速增長，區域GDP由140億元增加到717億元;社會消費品零售額由132億元增加到570億元，位列重慶市各大商圈之首。

▲ 重慶團結村火車站。這是中歐班列(重慶)始發站。

江北嘴：

水碼頭變金融高地

重慶黃花園大橋北橋頭，與解放碑隔江相望的是有著“長江上游陸家嘴”之稱的重慶江北嘴。這裡高樓林立，金融機構扎堆，龐大的資金流每分每秒都在高速湧動。

新中國成立後，江北嘴藉助毗鄰長江和嘉陵江的天然地理優勢，曾經一度是重慶進出口物資的主要中轉站，商船穿梭往來，繁榮勝景一時無兩。然而，隨著城市發展，四通八達的陸路交通讓重慶人告別了輪渡時代，古老的江北嘴日漸衰落，一度成為城市的棚戶區。

進入21世紀，伴隨著西部開發開放腳步的加快，重慶把發展的目光瞄向了江北嘴，提出打造江北嘴中央商務區，建設長江上游金融中心核心區的發展目標。從2003年開始，佔地約5平方公里的江北嘴中央商務區進入整體開發。

萬丈高樓平地起。從簡陋的棚戶區到林立的高樓群，這艱鉅的跨越近乎一氣呵成。如今的江北嘴不僅是一個金融機構集聚的區域，更是一個宜居樂業、環境優美的生態之城。

黨的十八大以來，江北嘴金融中心建設進入蹄疾步穩、全面發力的新階段。一大批金融機構競相搶灘，讓江北嘴迅速崛起為重慶乃至西部的金融地標，日益展現出長江上游金融高地的風範。

不久前，新華信託全國總部入駐江北嘴。新華信託股份有限公司總經理項琥認為，江北嘴目前已經涵蓋銀行、保險、基金、資產管理等金融類別，新華信託全國總部入駐其中，可以充分享受金融聚集效應帶來的紅利。同時，江北嘴豐富的人才儲備也可以為新華信託的發展帶來機遇。

看中江北嘴的金融機構還有很多。2017年，長安汽車金融有限公司落戶江北嘴;2個月後，交通銀行將總行的離岸結算分中心遷至江北嘴;2017年8月份，中信銀行國際業務運營中心在江北嘴試營業……

如今，江北嘴已經聚集了83家傳統金融機構、85家全國及區域性金融總部機構，基本形成以銀行、證券、保險等大型傳統金融機構為主體，基金、小貸、租賃、保理、股權投資、要素市場和資產管理等新型金融機構為輔助的現代金融產業體系。數據顯示，今年上半年，江北嘴中央商務區實現金融業增加值94.3億元，同比增長9.2%。

辦稅“零接觸、無人工、不打烊”

稅改助高質量發展

新中國成立70年來，重慶稅收管理服務歷經鉅變，特別是黨的十八大以來全面推進的稅制改革，有力推動了重慶經濟高質量發展。

伴隨稅制改革的是徵管方式的改變。上世紀90年代，幾乎每月，重慶市璧山區稅務局所得稅科科長龐德華都會拿上算盤和《完稅憑證》，跑一遍所有的個體工商戶，挨家挨戶徵收屠宰稅、交易稅，面對面核查稅源情況。

2013年，重慶稅務部門在全國先行先試，上線運用金稅三期徵管系統，逐步實現了稅收業務信息整合、數據集成、分析加工的綜合運用。

“如今，稅收徵管信息系統進一步整合優化，我們不再到企業翻閱數據、實地盤點了，通過徵管系統就能整理分析企業基本情況。”龐德華表示，信息技術的運用，降低了日常管理成本，提高了工作質效，減少了對企業正常生產經營的打擾。

重慶藥友製藥有限責任公司創立至今已歷80載。對增值稅改革帶來的利好，公司總裁吳丹說：“今年4、5、6三個月增值稅減稅金額約2500萬元，預計全年可達6800萬元。這些資金將用於研發，進一步增強企業的創新能力。”

數據顯示，今年1月至5月，重慶新增減稅降費168.1億元。深化增值稅改革作為本輪減稅降費的“重頭戲”，實現淨減稅39.2億元，各項政策漸次落地，減負效應逐步釋放。

國家稅務總局重慶市稅務局稅收大數據和風險管理局負責人黃文清介紹，徵管體制改革以來，以大數據為支撐的風險管理依託雲計算成效顯著。稅務機關堅持“重點企業剖析+行業複製推廣”“發票數據利用+鏈條化分析”，實現了對納稅人無需求不打擾、無風險不檢查，管理精度不斷提升。

重慶市永川豆豉食品有限公司會計楊立娟告訴記者，從業十餘年，她最有感觸的是窗口實體辦稅到手機掌上辦稅的轉變。“豆豉廠有很多項目需要向各部門提交證明，這其中就有完稅憑證。我經歷過窗口排隊辦、電子稅務局自己辦，現在是用手機登錄下載電子證明，太方便了。”

楊立娟提到的電子稅務局，是重慶稅務部門2015年11月推出的網上辦稅平臺，也是目前重慶涉稅業務辦理主陣地，依託人臉識別、實名認證技術，其集成六大類235個涉稅事項全程網上辦，被納稅人形象地稱為“口袋裡的辦稅服務廳”。

辦稅渠道越來越多元，時空限制逐漸被打破。近年來，重慶“智慧稅務”建設步伐加快。今年6月，單位社保費實現線上線下全城通繳，江北、兩江、南岸等地24小時辦稅服務廳先後開放，實體辦稅實現了“零接觸、無人工、不打烊”。