日前，海南省民政廳編寫了《海南省“大、洋、怪、重”不規範地名名錄》，清單包括居民區、大型建築物、道路、橋樑、街巷、其他共六大類，尚未標準化處理的不規範地名84個。
其中，多個住宅小區、商業街和酒店，因使用不規範的“洋”地名，被列入了清單之中。清單公佈之後，引發了熱烈討論。整治不規範地名，治的是什麼？地名，怎麼改？又該怎麼起？
央視財經頻道《央視財經評論》節目，邀請中國城市和小城鎮改革發展中心學術委員會祕書長馮奎，與央視財經評論員劉戈共同解析。
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因旗下多家酒店，名列不規範地名名錄當中，維也納酒店發表聲明，向海南省民政廳提出異議，稱“維也納酒店”為合法註冊商標。
19日下午，海南省民政廳召開通氣會，迴應稱：“維也納酒店”是商家註冊的商標，此次清理整治的內容是地名標識，而非商標，同時，商標也不能延伸為地名標識。商家使用這個商標沒有問題，但是不能把地圖上的地理位置寫成維也納，這是需要清理整治的內容。”
改名，邊界在哪裡？
劉戈：規範地名 需要明確行政邊界
央視財經評論員 劉戈：對於這次整頓地名，哪些東西是真正的屬於應該要糾正的？哪些是屬於商號名或者商標名？在開始的時候，引發爭議的維也納酒店，其實就是在邊界上沒有搞清楚。
在1986年國務院公佈的《地名管理條例》裡面，對於地名有一個明確的界定，這裡面分為幾種：一種，比如是地理，就是山、川這些的名字，另外行政區劃，這些沒有異議；此外還有居民居住地，這個在1996年的時候，民政部做了解釋：居住地裡包括小區和一些建築物。而這次在執行政策的時候，一開始大家把酒店名字等同於建築物的名字。實際上它是經過工商註冊的商號名，不等於建築物的名字。所以在這個上面，如果要是行政邊界拿捏得不夠清晰準確的話，就會引起誤會。
馮奎：地名風波是地名管理服務生動一課
中國城市和小城鎮改革發展中心學術委員會祕書長 馮奎：地名要不要管理規範？我覺得肯定要。能不能管理規範？也能。
因為地名承載著公眾信息，它是社會的公共品，因此需要管理規範。但是地名不好管，不好去規範。也就是說，好不好管，這方面提出一個非常大的挑戰。
這是由於在過去的二三十年以來，實際上各種不規範的地名量已經非常大了，同時這些地名觸及到市民生活的方方面面，涉及到法律的問題、涉及到一個地方地理、歷史、人文等方面的內容，在規範方面實際上面臨很大挑戰。
劉戈：修改地名要儘量減少社會成本
央視財經評論員 劉戈：有一些過分的，完全違反公序良俗，或者給當地人造成很多困擾的一些地名確實要改。
但是，有一個基本規則，就是在改的時候儘量去降低社會成本。如果要是當地群眾覺得最後不改比改更好，可能就更多地要尊重當地人的意思，這樣的話才能減少成本，因為其實要把一個地方的地名改了是有成本的，包括很多的標識，包括當地的群眾在這個地方的生活方便程度都會有影響，所以在改的時候，要非常地慎重，要儘量地降低社會成本。
起名，規範是什麼？
馮奎：地名規劃應納入到城市規劃中去
中國城市和小城鎮改革發展中心學術委員會祕書長 馮奎：從現在，我們開始要樹立一種觀念，地名的規範化需要全社會長期的共同的努力。
現在主管部門的工作重心還在治理整頓，下一步應該轉移到規範的管理上去。未來還應該從管理轉到地名的社會服務，公共服務上去。
地名的規範、治理，實際光靠民政部、公安部等這幾個部委仍然不夠，還需要更多部門參與，還需要很多城市規劃方面的專業人員來參與，要將地名的規範問題納入到規劃工作當中去。
此外，地名未來還存在著資源開發利用的問題，因為地名承載著大量的經濟地理信息，這些地理信息對於國民經濟發展，對於整個社會治理能力的提升，具有重要的作用，也需要全社會共同來研究地名，利用地名，把地名當中所蘊含的資源充分地轉化為以後的生產力。
劉戈：行政執法 不要給群眾添麻煩 不要給企業增負擔
央視財經評論員 劉戈：從規範地名這件事來看，地方政府在行政執法過程當中，心裡永遠要有兩杆秤：一杆是儘量不要給群眾添麻煩，第二是儘量不要給企業增加負擔。
如果這兩杆秤能夠在執法過程當中，在你心裡有一定份量的話，可能有一些決策就會更加謹慎，在執法的過程當中就會有一個衡量的標杆。如果在這兩方面，這兩杆秤能拿得準，那麼哪些名要改，哪些名不需要改，也會更加有數。
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來源：央視財經（ID:cctvyscj）
本文編輯：呂亭潔
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