按：2017年3月21日，陝西省教育廳召開2017年全省職業教育與成人教育工作會議，省教育廳副廳長劉建林出席會議並講話。各市（區）教育局分管局長、職成科（處）科（處）長、30個縣級職教中心校長，舉辦五年制高職教育的高等院校、省屬各中職學校院校長，省教科院、省職教學會、省高等繼續教育學會、省社區教育指導中心負責同志和省教育廳有關處室負責同志參加會議。現將劉建林同志的講話予以印發，請各市縣、各中高職學校結合實際認真學習貫徹。
這次會議的主要任務是：學習貫徹全國、全省2017年教育工作會議和教育部職成司職成教工作會議精神，總結2016年、安排部署2017年職業教育和成人教育工作，動員全省職成教工作者堅定信心，改革創新，努力推動全省中職和成人教育事業在“追趕超越”中邁出新步伐，取得新進展。
剛才，4市2縣1所學校分別就管理體制創新、整合資源、扶貧攻堅等不同方面進行了交流發言，有新成效、新亮點，也有好做法、好經驗，希望各市、縣、學校相互學習借鑑。
職業教育是我國教育事業的重要組成部分。國家作出了“加快現代職業教育體系建設”的戰略部署，習近平總書記、李克強總理對發展職業教育提出了新的要求。國務院將每年5月份第二週確定為全國“職業教育活動周”，大力宣傳職業教育，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，這些都為職業教育營造了良好的發展氛圍。去年，教育部先後在北京、福建召開了“推進職業教育現代化座談會”和“現代職業教育發展推進會”，李克強總理專門做出重要批示，劉延東副總理出席會議並講話。陳寶生部長在講話中用六個關鍵詞對新時期職業教育發展提出了明確要求。一是要讓職業教育香起來。持續不斷地宣傳職業教育對經濟社會發展的特殊地位，對培養多元化人才的重要作用，積極轉變成才觀念，為職業教育發展提供思想前提，創造良好環境。二是要讓職業教育亮起來。要牢固樹立質量意識，將質量意識貫穿教學、管理和人才培養中，讓高質量的畢業生成為職業教育的品牌和代言人。三是要讓職業教育忙起來。強調職業教育要面向市場辦學，抓住經濟轉型升級和供給側結構性改革契機，積極調整專業結構，對接產業鏈需要，適應市場需求。四是要讓職業教育強起來。要把學校建在開發區裡，把學科建在產業鏈上，實現職業院校在專業、管理、特色上的全面成長。五是要讓職業教育活起來。活不活，看政策。推進放管服改革，落實省級統籌權和職業院校辦學自主權，為職業教育提供更大政策支持。六是要讓職業教育特起來。要求把職業教育打造成“名優土特產品”，培養一批名師，提供優質教學，服務區域經濟社會發展，實現專業、技能、教學方法各方面特色發展，推進產學結合，把職業教育打造成閃光品牌。
在省委、省政府的堅強領導下，2016年我省中職教育和成人教育取得了長足發展。當前，全省上下正在深入貫徹落實習近平總書記來陝視察時對陝西提出的“追趕超越”新定位和“五個紮實”新要求，全力推進經濟社會全面發展。省教育廳印發的《陝西省教育事業發展“追趕超越”工作方案》，要求到2020年，我省職業教育力爭達到中東部地區平均水平，職業教育追趕超越的任務十分艱鉅。下面，我講三點意見。
一、2016年中職和成人教育工作取得的主要成績
（一）中職教育資源整合任務基本完成。按照省政府統一部署，各地加強領導，統籌推進資源整合工作，2016年底全省資源整合任務基本完成，教育部門管理的具有學歷教育招生資格中職學校已調減到159所，限期整改的民辦中職學校39所。
（二）職業教育建設項目全面實施。省教育廳會同省發改委，編制了陝西省職業教育“十三五”產教融合發展工程項目，啟動首批14個項目建設。會同省財政廳實施中等職業教育質量提升計劃建設項目48個。省政府教育督導團和省教育廳在開展教育領域重點工作專項督導檢查中，對2014-2016年現代職業教育質量提升計劃項目執行情況進行了專項督查。
（三）中職學校招生止跌回升。組織各地編制高中階段教育招生計劃，堅持實行中職招生月報告制度。追加了“三校生”考試本科招生計劃1520名，拓展中職學校畢業生升學新通道，建立起了中職畢業生就業、升學的立交橋，拉動中職招生。全年完成中職招生8.59萬人，較上年增長1.39萬人。
（四）中職學校突出問題專項治理成效顯著。組織實施管理水平提升行動計劃，大力開展突出問題專項治理行動。開展中職學校誠信招生專項治理，向社會公佈202所具有學歷教育招生資格的中職學校；開展學籍管理專項治理，推動學生管理信息系統全面應用；開展學生實習工作自查和實習情況摸底調研，規範學生實習工作；促進教學標準落地，組織研製護理、烹飪等專業教學指導方案，指導專業教學工作。
（五）教育教學改革工作深入推進。中職教學診改工作全面啟動。中職質量年度報告工作圓滿完成。組織21個專業782名教師參加省級培訓。舉辦了全省信息化教學設計大賽。開展了省級教學能手評選，71名教師獲得省級教學能手稱號。舉辦了烹飪、財經、學前教育等專業及德育、語文、數學等學科教學研討活動，累計培訓專業及學科教師1000餘人次。開展了第十二屆“文明風采”競賽活動，舉辦了2016年學生技能大賽，參賽選手2430名，全國技能大賽9人獲二等獎，40人獲三等獎。
（六）職教精準扶貧成效顯著。依託縣職教中心全年開展各類培訓3600期30.1萬人次，為全省教育精準扶貧做出了突出貢獻。陝西省旅遊學校與子洲縣、定邊縣率先開展精準扶貧合作辦學，定向招收貧困家庭子女150餘名，免費接受優質中等職業教育，為城鄉職業教育合作扶貧探出了新的路子。
（七）成人教育工作穩步發展。旬陽、洛川被確定為首批國家級職業教育與成人教育示範縣，另開展了鳳翔、涇陽、漢陰縣第四批創建工作。加強社區教育指導中心建設，組織專家開展社區教育調研。舉辦了2016年全民終身學習活動周，參與城市比上年增加23個。表彰了14個“陝西省終身學習品牌項目”和42名 “陝西省百姓學習之星”，3個終身學習品牌項目、4名個人獲全國表彰，1名個人被評為全國十佳“事蹟特別感人的百姓學習之星”。
（八）職業教育活動周異彩紛呈。組織開展“職教活動周”，各市和學校精心組織，省、市、縣、校四級聯動，學校、企業、社區多方參與，陝西日報、陝西電視臺等媒體和西安、寶雞、咸陽、渭南等地的主要媒體多次報道活動周情況，教育部採用陝西上報信息21條，為職業教育發展營造了良好的輿論氛圍。
二、2017年中職和成人教育重點工作
2017年工作的總體要求是：全面貫徹落實中、省有關會議精神，按照省教育廳工作要點和教育部職成司工作要點的總體部署，聚焦“追趕超越”定位和“五個紮實”要求，堅持“深化改革、優化結構、突出特色，提高質量”，增強動力，激發活力，鞏固中等職業教育的基礎地位，加快構建現代職業教育體系。
（一）實施分類指導，深入推進中職教育資源優化整合。進一步發揮市級統籌作用，優化中職學校和專業佈局，堅持將市屬中職學校整合到市（區）職業技術學院，縣域內各類中等職業教育資源整合到縣級職業教育中心。加強對中職學校的分類指導，推動特色化發展，省屬學校要通過校地、校企、校際合作，不斷拓展學生培養的平臺空間，提高學生技術技能和就業能力，建設品牌專業，全面開展訂單培養，全面服務學生就業。縣級職教中心要堅持學歷教育和技能培訓並舉，實行就業和升學“兩條腿走路”，開齊文化基礎課和專業技能課。同時，要加強縣域內職教資源和培訓項目整合，積極承擔各類職業技能培訓，服務縣域經濟發展、服務精準扶貧，提升人民群眾生活品質。
（二）鞏固中職教育基礎地位，加快現代職教體系建設。2017年的招生工作，一要按照應上盡上的原則，堅持職普大體相當的比例統籌安排招生計劃，建立市級招生管理平臺，做好普通高中和中職招生工作。二要嚴格審核、向社會公佈具有學歷教育招生資格中職學校名單，實行招生月報告和通報制度，確保未進入普通高中的初中畢業生基本都接受職業教育。三要結合“職業教育活動周”，宣傳中職畢業生升高職、本科招生和資助政策，吸引更多學生選擇中職教育。
（三）實施中職重點建設項目，加強職業教育基礎能力。一是組織實施好職業教育產教融合發展工程項目，各市要結合當地中等職資源整合，科學確定項目，合理編制建設規劃，做好項目建設落地工作。二是加快中職骨幹體系建設，全年重點支持建設中職特色學校5所、中等職業教育綜合性多功能實訓基地10個、省級精品專業20個。各地要提早安排部署，統籌做好項目立項申報工作。
（四）實施中職學校教學工作診改，促進職業教育內涵發展。今年，在實施管理水平提升計劃方面，要進一步治理中職學校有償招生、校園安全等突出問題。要實現質量年度報告發布工作的全覆蓋。在加強中職學校管理工作上，要以實施中職學校教學工作診改為抓手，大力推進中職教學管理工作的自主化、規範化和科學化工作。上半年，省級層面要選定2-3所學校複核試點樣本學校，進行復核，全面推動診改工作開展。
（五）深化教育教學改革，全面提高人才培養質量。要全面落實立德樹人根本任務，切實改進和加強中職學校思想政治工作，推進中職學校德育教學改革，推行全員、全程、全方位育人，絕對不讓突破政治底線、價值底線和道德底線的言論進課堂、進校園。要組織開展中等職業教育省級教學成果獎評選活動，促進中職教育科研工作。繼續開展中職教育課程改革研究與實踐，組織開發一批與陝西產業結構和職業教育專業佈局相適應的特色專業教學指導方案。要加強中職學校學生技能大賽和中職學校信息化教學大賽規範化管理。舉辦好全省中職學生技能大賽和信息化教學大賽。落實好2017年中職學校骨幹教師國培計劃，組織開展全省中職學校專業骨幹教師、教學管理人員、班主任及校長省級培訓工作。
（六）突出特色，形成品牌。要基於供給側領域改革思想，確立辦學有特色、發展有優勢、工作有亮點的思路。各市、縣，各學校要結合地方經濟社會發展實際，立足服務地方產業需求，開發特色、優勢專業，形成品牌。針對返鄉大學生自主創業，返鄉農民工、未升學的初高中畢業生、複員軍人、殘疾青年就業和創業需求，瞄準“中國製造2025”，“工匠”隊伍、非遺項目傳人，服務三農的種植、養殖、手工產品銷售以及家政服務、餐飲經營、旅遊服務等產業和項目，因地制宜，有的放矢，開展靈活多樣的職業技能培訓，形成“一縣一策”“一校一策”和“一縣一品”“一校一品”。
（七）促進中高銜接，切實加強五年制高職規範管理。修訂《陝西省五年制高等職業教育管理暫行辦法》。基於精準扶貧需要，擴大高職學院與貧困地區縣級職教中心聯合開展中高職五年制連讀招生計劃，要求對口聯辦高職院校要統籌規劃課程設置和教學內容，加強五年制高職教育教學的全程管理，聯辦中職學校要按照高職院校的人才培養方案要求，切實落實好招生、教育教學、學籍管理等方面的分段和銜接。特別要加強五年制高職學生學籍管理，對今後在“中高職五年連讀”學生學籍註冊、轉段和接續中出現的問題，不管是聯合辦學的高職院校還是中職學校，都要嚴肅追究責任。
（八）以服務精準扶貧為重點，積極開展成人繼續教育。今年在精準扶貧工作上，一方面要大力推廣陝西省旅遊學校與子洲縣職教中心開展的合作辦學精準扶貧經驗，充分利用好城市優質職教資源，擴大城鄉中職學校開展合作辦學精準扶貧。做好高職院校與貧困縣職教中心舉辦“3+2”聯合辦學試點工作。另一方面要充分發揮職教中心的綜合功能，針對不同人群加大培訓力度，做到“措施到戶、技能到人”“一把鑰匙開一把鎖”，量身定做培訓方案，幫助貧困地區勞動力發展適合自己的技能實現脫貧致富。貫徹落實《教育部等九部門關於進一步推進社區教育發展的意見》，研究制定進一步推進我省社區教育發展的有關政策制度，整合社區教育各類資源，逐步形成一批省級社區教育特色課程，推進社區教育信息化建設。通過舉辦2017年“全民終身學習活動周”，開展“百姓學習之星”和“終身學習活動品牌項目”遴選表彰等活動，繼續推動學習型城市建設，加快構建終身學習體系。
（九）辦好職業教育宣傳週活動，擴大職業教育社會影響。按照教育部的統一安排，調動政府、學校、企業以及學會、協會等社會組織各方積極性，創新載體，多方聯動，大張旗鼓的開展多種形式的職業教育宣傳週活動，展示、交流職業學校辦學成果，精心組織好技術諮詢服務等活動。利用網絡、電視、廣播、紙媒、微信等媒體，重點宣傳方針政策、典型經驗、先進事蹟，充分展示職業院校活動風采和師生風貌，為職業教育改革發展創造良好環境。
三、積極進取，狠抓落實，確保工作任務全面完成
職業教育與成人教育工作點多面廣，情況複雜，任務艱鉅，各項工作既要部署好，更要落實好。下面我提四點要求：
一要加強學習。各級領導幹部，特別是基層一線的校長和轉任或新加入到職業教育崗位的同志，都要隨著形勢變化，不斷加強學習，學會研究新情況、適應新要求。要大興學習之風，學習國家關於發展現代職業教育的大政方針，努力提高自身的政治素養和政策水平，正確把握工作方向，推動各項改革取得實效。要學習市場經濟理論，正確研判經濟新常態理論、中國製造2025、“互聯網+” 行動計劃以及“供給側結構性改革”等理論的內涵和機遇。要學習業務知識，增強實際本領，成為各自工作領域的專家、行家。
二要謀事幹事。善謀事才能幹成事。當前，全省中職教育和成人教育工作就是要立足同步夠格建成小康社會的總體要求，加強職業教育服務產業發展和精準扶貧的能力建設，主動服務區域經濟發展、主動服務人的全面發展。立足“面向市場、服務發展、促進就業”，深化改革創新，強化產教融合、校企合作，加快培育大批具有專業技能與工匠精神的高素質勞動者，深度融入大眾創業、萬眾創新和“中國製造2025”的偉大實踐，服務新動能發展和產業升級，促進就業和脫貧攻堅，為推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平作出新貢獻。
三要真抓實幹。一是以問題導向，理出影響和制約當地職業教育發展的突出問題和障礙，多出有含金量的政策、管用實用的舉措。二是作風要紮實，各位局長、校長要經常走進校園、走進企業，沉下身子，深入基層瞭解情況，發現問題，說實話，辦實事，求實效，把心思凝聚到幹事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上。三是要勇於擔當。要以“三項機制”的貫徹落實，培養一支勇於擔當、敢於作為、熱衷職教事業的幹部隊伍，帶動風清氣正、積極上進、團結一致、勇於拼搏的職教作風。
四要凝聚合力。職業教育與成人教育是一個複雜的系統工程，我們要最大限度調動各方面積極性，形成全社會關心支持職成教發展的合力。市、縣教育行政部門要主動爭取地方黨委、政府的財力支持和政策傾斜。主動加強與發改、人社、財政、農業、扶貧等部門的溝通協調，爭取更多支持。中職學校的校長，既要學會找“縣長”，也要學會找“市場”，要捕捉瞬息萬變的市場信息，努力把自己錘鍊成“多面手”。
2017年是深入推進教育領域綜合改革，加快建設現代職業教育體系關鍵之年，全省職成教戰線的同志們，要以辦好人民滿意的教育為目標，用中央和省委省政府關於加快發展現代職業教育的戰略統攬全局，聚焦“追趕超越”和“五個紮實”總目標，增強工作使命感、責任感和緊迫感，突出重點，創造亮點，抓細、抓小、抓實，全力以赴推動各項重點工作取得新進展。
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