就我國的地勢看，西北高，東南低。坐北朝南，北為上，一個城市的北區，歷來都被譽為是上風上水的好地方，鄭州北區更是如此，有黃河，有龍脈。

在鄭東新區取得巨大成功的同時，鄭州的發展形成“東移北擴”格局，而近些年更是“城市向東，生活向北”，鄭州北區大放異彩，大牌開發商扎堆，成為鄭州城市版圖上最為火爆的區域。

近兩年，隨著鄭州對西區、南區的均衡發展，各地新區遍地開花，北區的風頭被搶走不少，但區域後勁兒依然很足，大北區可以說一直飛馳在城市發展的快車道。

1、鄭州發展的區域梯隊

對於鄭州近幾個月的房價飛漲，購房者焦慮恐慌等，且不說是否鄭州要緊隨合肥南京蘇州等進行調控，但從一個長週期，還有城市未來的角度，我們依然認為鄭州是極具發展潛力的，畢竟鄭州是河南唯一一個具有強聚效應的城市。

那麼鄭州發展的區域哪些是更具潛力呢？

首選：金水區核心老城區，鄭東新區

毫無疑問，金水區作為全省經濟政治中心，有著最齊全的各種配套；鄭東新區作為政府10年來大力發展的CBD商務區，區域房價一路領先，規劃配套居住環境註定了房價未來還是不可超越的高地。

這個是動態發展的，如果按照前兩年的發展，第一梯隊毫無疑問是東區，甩開老城區幾條街，但鄭紡機地王的出現，不僅是鄭州房價上漲的黑天鵝事件，也讓我們重新審視核心城區的價值，即便在本輪上漲潮中，核心區域新房漲幅遠超其他區域（比如金水區新盤東潤泰和，中海錦苑漲幅直逼5000元/平。）新區遍地開花，需要長時間等待，在發展中具有不確定性；而主城區由於成熟的配套，交通價值學區價值，地塊稀缺，抗跌保值，重新迴歸購房首選。

第二梯隊：中原區核心城區，三環內，大北區

大北區一直是我們倡導的區域，臨近黃河，生態宜居，進入大北區的開發商幾乎全是品牌開發商。

第三梯隊：二七區，高新區

高新區要感謝萬科，隨著正弘，恆大、金科等高新區聚集的開發商也不少，而且一號線延長線明年即將通車。

第四梯隊：航空港區、白沙、常西湖、管南

兩個備受政府寵愛的區域，擁有規劃上的高大上光環，唯一的問題就是時間和距離。

第五梯隊：各種新區，濱河新城，二七新城、平原新區等需要十年以上成熟區域

這些都是區級新區，規劃都是很美好，憑自己折騰吧。

鄭東新區可以說是鄭州給世界的名片，是鄭州第一次瘋狂發展期！如今的鄭東新區，有高大上的CBD，有鱗次櫛比的產業集成，有高聳入雲的高樓大廈，有摩登時尚的商業中心，有鄭州人所共知的富人區，有通往世界的形象窗口；

一、東移

鄭州一個特殊的省會城市，鐵路是帶動鄭州城市發展的重要紐帶，在新中國成立初期河南省省會乃是開封。鄭州由於鐵路的修建，貫穿東南西北的交點，尤為重要。國家在1954年10月30日宣佈河南省政府由開封遷往鄭州，鄭州市從此成為河南省省會。開封也因此受到了很大的經濟的限制。

最近幾年鄭州提出了鄭開一體化建設發展才讓鄭州的東區復活，鄭東新區連接鄭州和開封的橋樑，必然會快速發展，省政府也是向東遷移，這樣可以兼顧開封鄭州兩地區。東區之所以能夠滿血復活也是有使命的存在，搭建鄭開大道的大計。未來鄭州是一個大城市的發展路線，所有眼光還是要遠一點。

二、北擴

2015年版的《鄭州市四環快速化工程規劃方案》（批前公示版）中發現，對於北四環具體是哪條路，該方案並沒有給予說明，但在現狀圖中，北部大河路和G107輔道、南部鄭港大道、南四環以及西部的西南繞成高速合繞而成一條閉合環線。屆時，不少人將大河路認定為鄭州的北四環。

網絡圖

而在今年3月29日的《四環線及大河路快速化工程規劃方案公示》（批前公示版）中，首次出現了“連霍高速公路（北四環）”字樣，至此，北四環的具體位置終於明確。

疑問

連霍高速能成為城市道路？

如今，北四環、東四環確定，鄭州的四環框架盡顯。不過，不少市民卻不理解。

研究鄭州道路多年的張先生向河南商報“吐槽”：“北四環線向南移，框架反而又變小了。”

河南省社會科學院城市發展研究所一位負責人告訴河南商報記者，他對北四環如今的確定感到不理解。“由東西大動脈的國家級高速公路變為城市的一條環線，這在鄭州並不多見，而且，再修一條連霍高速公路顯然代價很大。”

對於“國家級高速公路為何會改為城市環線”的疑問，鄭州市規劃局交通研究中心相關負責人介紹，這是當時經過反覆討論後作出的決定，具體原因暫不便透露。

官方

連霍高速公路北移項目進行中

新址可能在S314沿黃快速通道旁

北四環是連霍高速的消息在網上傳出後，有市民疑惑，大家早已將大河路先入為主，認為是鄭州的北四環，現在卻又改了。大河路會充當鄭州的“北五環“嗎？

河南商報記者從鄭州市規劃局交通研究中心瞭解到，並不存在大河路為北四環一說，目前確定連霍高速公路為北四環，而連霍高速公路北移的項目也在進行。

2015年7月，鄭州市規劃局表示，隨著鄭州的城市發展，原本作為國家東西向交通大動脈的連霍高速，在鄭州中心城區內，也承擔起城市道路的功能。為優化城市用地佈局和道路網絡佈局，方便市民出行，經過鄭州市規劃委員會會議研究，擬將連霍高速鄭州中心城區段北移，將遠距離過境客貨運交通移至城市外圍，減少對城市交通的影響。

對於連霍高速公路北移的新址，鄭州市規劃局交通研究中心相關負責人對河南商報記者表示，連霍高速很可能北移至S314炎黃快速通道。

三、向西常西湖

現代化的國際鄭，不單單是東部的玉米樓、如意湖、北龍湖、龍子湖、CBD商務區和東站雙子樓 ，鄭州的西部目前正在崛起的常西湖鄭州市公共文化服務區已成為在鄭州西部 發展的強大動力，鄭州西郊已不在是落後工業區的代名詞，鄭州新形象 新地標正在拔地而起，新的服務功能正在建成，鄭州西部正在成為鄭州發展強大動力

春暖花開的時節，一路走來，定位於鄭州市公共文化服務區的常西湖新區已經初具規模，四個中心已基本就緒，鄭州西部區域未來的發展很是值得期待。

國家級體育中心-鄭州奧體中心。 鄭州奧體中心項目主要包括“一場兩館”，是河南省單體建築面積最大的公建項目，其中，體育館地上11層，看臺可容納觀眾6萬名，為我省河南省規模最大的體育場館。

體育館位於奧體中心東北方，地上4層，為大型甲級體育館，總座席數1.6萬座，其中，固定座席約1.5萬座，臨時座席約1000座。游泳館位於奧體中心東南端，地上3層，為大型甲級游泳館，設固定看座席3000席。比賽大廳內設有標準比賽池、短道池，訓練大廳內設有訓練池。

國家級體育運動中心-鄭州奧體中心1

國家級體育運動中心-鄭州奧體中心2

國家級體育運動中心-鄭州奧體中心3

鄭州文博藝術中心由鄭州博物館和美術館檔案史志館組成，總規模約為 24萬㎡（博物館地上7.5萬㎡，地下7.2萬㎡；美術檔案史志館地上6萬㎡，地下3.6萬㎡），總投資約為24億元。

即將完成鄭州博物館新館1

即將完成鄭州博物館新館2

即將完成鄭州博物館新館3

即將完成的鄭州美術館檔案史志館1

即將完成的鄭州美術館檔案史志館2

即將完成的鄭州美術館檔案史志館3

鄭州市民活動中心由鄭州大劇院和市民活動中心組成，總規模約為34萬㎡（大劇院地上6萬㎡，地下6.8萬㎡；市民活動中心地上10.9萬㎡，地下10.6萬㎡），總投資約為44億元。

即將完成的鄭州大劇院1

即將完成的鄭州大劇院2

即將完成的鄭州大劇院3

市民活動中心1

市民活動中心2

市民活動中心3

建設中的現代傳媒中心現代傳媒中心中的報業大廈項目由鄭州報業集團承建，總規模約為17萬㎡（地上12萬㎡，地下5萬㎡），總投資約為10億元；鄭州人民廣播電臺鄭州廣播中心由市廣播電臺承建，總規模約為7萬㎡（地上3.9萬㎡，地下3.3萬㎡），總投資約為6億元；鄭州電視中心項目由市電視臺承建，總規模約為16萬㎡（地上12.3萬㎡，地下3.6萬㎡），總投資約為12億元。

建設中的鄭州現代傳媒中心1

建設中的鄭州現代傳媒中心2

建設中的鄭州現代傳媒中心3

建設中的鄭州現代傳媒中心3

四個中心正向我們走來，鄭州西部發展不是夢！鄭州發展正在走上高速路！

四、向南航空港、南龍湖

南龍湖最初被鄭州人熟知，是因為“宜居教育城”。

上個世紀90年代，臺灣教育家王光亞先生要與鄭州大學聯合辦學，考察了鄭州周邊之後，最終決定，將升達學院建在龍湖鎮。

升達大學

一所升達，給南龍湖帶來了連鎖反應。進入21世紀，先後有8所高校落戶南龍湖，自此之後南龍湖的定位裡就刻上了教育二字。

除了教育之外，南龍湖的“宜居”也不僅僅是說說而已。最早依龍湖而建的龍泊聖地，還有康橋林溪灣、正商紅河谷等別墅項目，讓龍湖鎮一時間成為了“高端”的代名詞。

這是教育為南龍湖帶來的第一次重大歷史機遇。

但是很快，華南城來了，物流園區來了，宜居教育城變成了商貿物流城，高端別墅區滑向了剛需聚集地。

凡事分兩面，這些變化的背後，是產業的集聚，還有天量的人口。公開數據顯示，2015年以來，龍湖鎮的稅收收入已經連續4年突破20億大關，連續四年入選中國百強鎮，人口更是早已超過50萬，鎮區GDP超過70億。（數據來源：www.xinzheng.gov.cn）

急劇發展與擴張之後，現在的南龍湖，正處於第二次重大歷史變革當中，其真正的價值，很多人並沒有看透。

01

城郊線的通車是南龍湖第二次歷史機遇的起點。

飛馳在鐵軌之上的城郊線

曾經有人提出過這樣一個問題：

“為什麼鄭州其它城郊組團，甚至是其它市內的新區都沒有通地鐵，而南龍湖卻成為了第一個擁有地鐵的城郊組團？”

兩個原因：

第一位置。

從地理位置來看，南龍湖正處於主城區通往港區的咽喉要道，從地圖上看更為直觀。

主城區、南龍湖、港區相對位置示意圖

北接主城區，東連港區，與北港幾乎在同一緯度上，通往港區的地鐵必定要經過南龍湖，這樣的位置紅利是其它組團遠不能比的。

第二人口。

地鐵線路規劃的第一要素就是人口密集程度，南龍湖的人口在2016年底的時候，已經突破50萬，且有一大部分是從南龍湖到主城區上班的白領，再加上南龍湖的多所高校的十幾萬在校學生，讓城郊線能夠發揮出最大的價值。

02

南龍湖價值的第二個方面在於距離鄭州是真的近。

從地圖上可以很直觀的看到，南龍湖距離三環僅6.9公里；同為城郊組團的滎陽東距離三環10.9公里，綠博組團距離三環13.1公里。

相差近乎一倍的空間距離，再加上城郊線的加持，讓南龍湖成為了鄭州外溢購房者的首選。

除此之外，南龍湖還有四條主幹道與主城區相連。

京廣快速路、鄭新快速路、中華路+東三環，東中西三條快速路通往主城區，紫荊山南路的最後一公里已經開始動工修建，通車之後將大大緩解鄭新路、小劉橋的堵車情況。

中華路連接東三環高架通車

紫荊山南路最後一公里

三條快速路，一條城市主幹道，能享受這樣待遇的組團，只有南龍湖。

在區位紅利、地鐵通車、多條快速路的共同加持之下，整個南龍湖正在以“對接大鄭州、服務大鄭州”的理念快速發展。

南龍湖是一個神奇的存在，它屬於新鄭的地界，卻是離鄭州市區最近的郊區!因為地理位置的原因，多所大學落戶南龍湖，為當地帶來了人氣!如今隨著城市外圍的擴大， 這裡憑藉著當年不限購和房價低，成為很多剛需進入鄭州的第一站!被稱為屌絲之城!

但就是這樣的地方，成為遠郊最為成熟的區域!但是住在這裡的剛需們，面臨著三大難題:進入鄭州市區的交通擁堵、沒有暖氣、上學難!

龍湖鎮屬於縣級市新鄭下轄的一個鎮，如今已經有60萬人，

五、向南！鄭州城市發展的“硬核邏輯”

一、南鄭州區域---國家中心城市南部副中心

南鄭州區域北接鄭州主城，南連許昌，東邊又是集萬千寵愛的航空港區，該區域處於發展省市級政府規劃發展的必經線上，大片的空白地帶需要逐步填滿。

2017年修訂版最新規劃，全市新增加東區的鄭州東站、港區的新鄭機場+鄭州南站兩個中心。鄭州南北向發展的主幹軸確定為中州大道——機場高速和京港澳高速，被稱為“中心城區空間拓展的主骨架”。

2018年1月，河南省十三屆人大一次會議，省長陳潤兒在政府工作報告中提出，“繼續支持鄭州建設國家中心城市，推進鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合，加快大都市區建設。”這是“鄭許一體化”首次寫入政府工作報告，具有重要歷史意義。

無論是南北發展主幹軸還是“鄭許一體化”發展，都呈現一個不爭的事實，那就是東區和港區地位的超然，同時也意味著整個城市的發展重心都在朝著東南方向偏移。

省政府想要鄭許連接，鄭州市東南外拓，東南片區熱氣騰騰，勢所必然。

2000年前後，新鄭就對龍湖鎮充分放權，人事、財政都高配傾斜，充分融鄭、傍鄭。2009年，新鄭新區開建，仿鄭東新區CBD經驗，在新鄭老城北側選址，極力向鄭州靠攏。

配合鄭州擴容和省政府產業佈局，2018年6月28日，新鄭最新城鄉規劃通過省政府批准，公示《新鄭市城鄉總體規劃（2016-2035）》，核心就是“融鄭、融港、連許”。

新鄭市城鄉總體規劃（2016-2035）

以龍湖和新鄭中心城區為主中心，龍湖、孟莊和郭店建成南鄭州宜居新城和產業新城，新鄭中心城區和薛店辛店建成航空港的西部門戶區和協同發展區；西接新密曲樑產業、南接禹州；雙洎河區域通連長葛。

可以說，之前的南鄭州區域，只有南龍湖靠近鄭州，而現在，隨著港區的崛起，南鄭州區域整體都將成為鄭州國家中心城市建設的重要產業帶，鄭州和港區雙料紅利下，南鄭州區域將是鄭州國家中心城市南部副中心重點發展區域。

二、新鄭產業新城，將重塑整個南鄭州區域

其實城市的發展，有不少來自國際大都市的發展經驗可尋。

鄭州的發展軌跡，像極了古老的倫敦。歷史上，倫敦的old money一直聚集在西部，東南部則是工農業聚集的“鐵鏽帶”。

就像鄭州要往南發展，協同鄭許一體化和航空港國家級區域，倫敦向東融入歐洲大陸，也是英國尋找發展空間的必然。

所以後來，倫敦重點發展泰晤士河東南段。其中最精華的一段，就是格林威治半島，它位於泰晤士河東段南岸。半島規劃起點，規劃有奧運會場館、各種產業聚集地，是後來投資開放、貿易自由、吸引來自世界各地最好的人才的地方。

更巧的是，格林威治半島東側的伍利奇，剛好也有倫敦第一條中軸快線“伊麗莎白線”穿過！伊麗莎白線開通後，伍利奇就成了倫敦最爆款的“買房飛地”。

我們都知道，地鐵2號線及延長線連接鄭州南北、拉近了與鄭州、與港區的距離；規劃中的地鐵7號線為鄭州主城區至新密曲樑的大運量軌道交通線路；規劃地鐵16號線為鄭州主城區至新鄭中心城區的大運量軌道交通線路，經過龍湖鎮、郭店鎮、薛店鎮和中心城區，設置11個站點；距離南龍湖2.4公里左右的小李莊火車站，必將快速推動鄭州南經濟的發展、配套的完善、區域的升級。

在鄭州，也完全可以期待，產業新城對整個南鄭州區域的重塑。

2017年6月30日，華夏幸福基業股份有限公司與新鄭市人民政府正式簽訂協議， 產業新城規劃面積70餘平方公里，圍繞國際鄭核心區和航空港區，立足新鄭孟莊、郭店、薛店，重磅規劃嶄新大城，合力架構城市重心區。在“中原產業中樞、國際效率城市”的城市戰略定位指引下，確立了“空鐵樞紐加速度、精緻田園慢生活”的規劃願景和“一軸一廊三組團”的城市發展格局，將煥新新鄭的城市面貌。

一軸：中華路城市發展軸；一廊：潮河串珠成鏈，打造景觀公園、運動休閒帶、濱水綠道等新城發展的生態廊道；三組團：孟莊宜居組團、郭店城市核心區功能組團和薛店產業集聚區組團。產業新城作為鄭州主城區、新鄭主城區、航空港區連接的重心區，既是“國際鄭”南向擴容的首位區域，也是中原經濟區南部發展的戰略核心區，緊鄰國務院批覆的航空港區。加之新鄭撤市改區，將極大推動片區融入大鄭州。

三、南鄭州區域宜居之地，已成一線房企必爭之地

如文章開頭所述，一般板塊輪動都是從主城區率先啟動，大量購房需求（包括投資和自住）也開始流向價差明顯的周邊板塊。而且在市場的助推下，周邊板塊的成交行情和主城區的差距將迅速縮小。

在鄭州大都市一體化發展的進程中，政策導向、交通優勢、產業新城紅利可以有效吸引人口流入，同時，南鄭州區域也已成為眾多一線房企角逐的主戰場。該區域房地產從2006年正式啟程，從最開始的一個別墅項目龍泊聖地到現在正商、康橋、龍湖、雅居樂、錦藝、碧桂園、孔雀城等一眾房企已進駐，目前區域（鎮區面積19平方公里，五縱七橫的道路範圍）內共有在售樓盤約32個，新盤約6個的現狀。12年時間，區域房地產發展非常迅速，樓盤密集度非常高。

同時，南鄭州區域當年定位是宜居教育城和新鄭教育園區，這些年的確是按照整個目標建設，比如鄭州升達經貿管理學院、中原工學院、河南工程學院、河南醫學高等專科學校、中原工學院信息商務學院、河南機電職業學院、河南工業貿易職業學院、河南檢察職業學院等大中專院校在此建校，為南鄭州區域培養一批高品質人才。

相信不久的將來，產業新城大力發展，這留住這批高校人才，南龍湖以東連接產業新城的這個片區，將成為大學高校、鄭州主城區以及外來高精尖眼白領們的置業聖地。

六、新鄭市融入大鄭州城市規劃，短期至2020年，長期至2035年

堅持 “融入大鄭州、融入航空港”戰略，將龍湖、郭店和孟莊建成鄭州南部的宜居新城和產業新城，將中心城區和薛店建設成航空港的西部門戶區和協同發展區。

至2020年，市域總人口180萬人，城鎮人口150萬人，城鎮化水平為83.3%；

至2035年，市域總人口241萬人，城鎮人口225萬人，城鎮化水平為93.4%；

重點發展北部臨鄭組團和南部臨港組團；

強化龍湖與中心城區的組團主中心的輻射帶動能力；

積極培育組團副主中心：將薛店、辛店作為南部臨港組團的副中心進行培育；將郭店、孟莊作為北部臨鄭組團的副中心進行培育；

加強與新密市的經濟聯繫，尤其注重龍湖、郭店與新密曲樑的產業、交通與公共服務設施的一體化、注重具茨山與新密相鄰地區的一體化；

加強與尉氏縣、長葛市、禹州市的經濟聯繫，尤其注重具茨山與禹州相鄰地區生態保護與修復的一體化，注重與長葛沿雙洎河的旅遊發展、生態保護的一體化；

2020年城鄉集中供熱率不低於50%，2035年城鄉集中供熱率不低於75%。

新鄭市城鄉總體規劃（2016-2035）

規劃期限

本規劃期限為2016年至2035年；其中，近期為2016-2020年；遠期為2021-2035年；遠景展望至2050年。

規劃範圍

本規劃分為新鄭市域、城市規劃區和中心城區三個範圍。

（一）市域範圍

新鄭市城鄉總體規劃範圍為新鄭市的行政轄區（不含已納入鄭州航空港經濟綜合實驗區管理的地區），面積約700平方公里，簡稱市域。

（二）城市規劃區範圍

城市規劃區為新鄭市域，範圍含新華路街道辦事處、新建路街道辦事處、新煙街道辦事處、新村鎮、龍湖鎮、郭店鎮、辛店鎮、觀音寺鎮、梨河鎮的全部行政轄區及和莊鎮、薛店鎮、孟莊鎮三鎮行政轄區中京港澳高速公路以西地區，面積約700平方公里。在城市規劃區範圍內進行的土地使用和城鄉建設活動，均應執行本規劃。

（三）中心城區範圍

中心城區指新鄭市新華路街道、新煙街道、新建路街道三個辦事處與和莊、新村、城關、梨河四鄉鎮內連片的城市建設用地，具體範圍為東至京廣客運專線和京廣鐵路及解放路、北至渠南路（規劃）、西至新107國道、南至梨河大道（規劃）和炎黃大道，面積87.01平方公里，其中城市建設用地面積79.60平方公里。

城鄉發展總目標

至2020年，建黨百年，國家全面建成小康社會，新鄭全面建成小康社會，城鄉發展基本達到鄭州市平均水平；

至2035年，再奮鬥十五年，國家基本實現社會主義現代化，新鄭全面建成“佈局合理、設施完善、環境優美、綠色生態、宜居宜業、特色鮮明”的鄭州國家中心城市的南部副中心；

至2050年，建國百年，國家建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，新鄭與鄭州國家中心城市全面融為一體。

協調區域發展

堅持 “融入大鄭州、融入航空港”戰略，將龍湖、郭店和孟莊建成鄭州南部的宜居新城和產業新城，將中心城區和薛店建設成航空港的西部門戶區和協同發展區。

加強與新密市的經濟聯繫，尤其注重龍湖、郭店與新密曲樑的產業、交通與公共服務設施的一體化、注重具茨山與新密相鄰地區的一體化。

加強與尉氏縣、長葛市、禹州市的經濟聯繫，尤其注重具茨山與禹州相鄰地區生態保護與修復的一體化，注重與長葛沿雙洎河的旅遊發展、生態保護的一體化。

優先發展重點片區

（一）重點發展北部臨鄭組團和南部臨港組團

積極吸引和引導人口向北部臨鄭組團和南部臨港組團集中，有效拓展兩個主要城鎮組團的發展空間，加速產業集聚和人口集聚。

（二）強化龍湖與中心城區的組團主中心的輻射帶動能力

強化龍湖對北部臨鄭組團的帶動，強化中心城區對南部臨港組團的帶動，形成內部相互協調的城鎮組團。

（三）積極培育組團副主中心

將薛店、辛店作為南部臨港組團的副中心進行培育；將郭店、孟莊作為北部臨鄭組團的副中心進行培育。

確定適應發展規律的城鄉人口規模

至2020年，市域總人口180萬人，城鎮人口150萬人，城鎮化水平為83.3%；

至2035年，市域總人口241萬人，城鎮人口225萬人，城鎮化水平為93.4%。

確定適應發展規律的城鄉建設用地規模

至2020年，市域城鄉建設用地規模為233平方公里，其中城鎮建設用地規模為165平方公里，村莊建設用地為68平方公里；

至2035年，市域城鄉建設用地規模為256.6平方公里，其中城鎮建設用地規模為236.6平方公里，村莊建設用地為20平方公里

構建明晰的市域城鄉等級

新鄭主要的城鄉空間包括組團中心、組團副中心、一般鎮、中心村和一般村五個等級。至2035年規劃期末，新鄭城鄉體系形成：

（一）組團中心，包括新鄭中心城區和龍湖鎮區。

（二）組團副中心，共4個；其中北部臨鄭組團為郭店鎮和孟莊鎮；南部臨港組團為薛店鎮和辛店鎮。

（三）一般鎮，共1個，為觀音寺鎮。

（四）中心村，共19個；主要分佈在市域南部，是新鄭鄉村振興的重點。每村規劃集聚人口3000人—5000人。

（五）一般村，共56個；以第一產業為主，每村規劃集聚人口為1000-1500人。

促進產城融合

遵循工業化、城鎮化發展規律，在產業聯動的基礎上大力發展先進製造業和現代服務業，以產興城，依城促產，實現產業集聚區、商務中心區與中心城區資源共享，功能互補。

新鄭的主要城鎮組團和產業發展組團共同響應，新港產業集聚區與中心城區和薛店互為依託，華南城、華商匯等大型商貿物流市場與龍湖、郭店、孟莊互為依託。

第三章 資源要素的科學配置與新鄭全域整體發展

完善產業空間佈局

堅持產城融合、職住均衡和以產興城原則，採取集中與分散相結合的方式，推動形成“二核帶動、三區承載”的協同發展的產業空間佈局。

（一）“二核”

“二核”為新鄭中心城區和龍湖主核，其中中心城區建成具有現代服務業和高端製造業特色的主核，龍湖形成具有科教、商貿、生產服務特色的主核。

（二）“三區”

“三區”為北部臨鄭、南部臨港、中部生態三大產業集群。

市域北部的臨鄭產業集群以龍湖為龍頭，空間上包括龍湖、郭店和孟莊三鎮，重點發展商貿物流、總部辦公、科研教育、電子商務、旅遊、居住產業、裝備製造工業和都市農業。

市域南部的臨港產業集群包括中心城區、薛店、辛店和觀音寺，重點發展食品、醫藥、電子信息、物流、商務辦公、文化旅遊、居住產業、新型建材產業、能源產業和都市農業。

市域中部的生態產業集群發展農業體驗、山林、文化、果林、遺蹟、親水等多種類型的旅遊，同時發展高質量的都市農業。

構建中心帶動、廊帶貫穿的城鄉空間結構

緊密結合鄭州主城區的南向發展趨勢和航空港區的西向發展趨勢，以“中心帶動、廊帶貫穿”為策略，新鄭市域形成“兩主四副，三片五帶”的城鄉空間結構。

“兩主”為中心城區、龍湖；

“四副”為薛店、辛店、郭店、孟莊，其中薛店、辛店規劃為南部臨港組團的副中心，郭店、孟莊規劃為北部臨鄭組團的副中心；

“三片”為北部臨鄭組團、南部臨港組團、中部生態組團；

“五帶”為沿鄭新公路、京港澳高速、321省道-102省道、323省道和107國道連接線形成三橫兩縱的交叉城鎮發展帶，形成帶動市域均衡發展 “骨架”。

科學合理佈局城鄉空間佈局

中心城區2020年達到中等城市規模，人均城鎮建設用地規模按100平方米控制；2035年達到中等城市規模，人均城鎮建設用地規模按99.5平方米控制。

龍湖鎮2020年接近中等城市規模，2035年達到中等城市規模，人均城鎮建設用地規模按108平方米控制。

薛店鎮、郭店鎮2035年人口規模達到30-35萬，人均城鎮建設用地規模控制在120平方米以內。

孟莊鎮、辛店鎮2035年人口規模達到10-20萬人，人均城鎮建設用地規模控制在120平方米以內。

至規劃期末，全市城鎮建設總用地控制在236.6平方公里以內，城鎮人口控制在225萬人以內，人均城鎮建設用地為105.15平方米。

規劃期末，全市農業人口為16萬人，鄉村建設用地控制在20平方公里以內。

合理確定城鄉環境功能分區

新鄭分為4個生態功能區:辛店森林山地生態區、雙洎河與黃水河流域生態區、十七里河與十八里河生態區和大棗果林生態區。

辛店森林山地生態區包括辛店鎮、城關鎮、觀音寺西部，是全市森林和煤炭資源集聚的生態功能區。

雙洎河與黃水河流域生態區包含中心城區、新村、梨河、觀音寺東部等地區。其生態保育措施主要是改善雙洎河水環境、保護溼地和培育城區“綠肺”，改善人居密集區的生態環境。

十七里河與十八里河生態區包括龍湖西部、郭店等地區。大力發展生態果林、生態林業、農業，使之成為以龍湖為中心的生態區。

大棗果林生態區包括孟莊大部、薛店部等區域。該區域分佈有大面積棗林，注意水土保持，大力發展棗林和其他農作物的特有農業種植。

全域旅遊發展與旅遊空間體現構建

打造以黃帝故里世界級旅遊品牌為引領的，以體驗東方文明發展歷史為特色的，以現代田園生態為基底，集尋根拜祖、文化體驗、田園休閒、都市時尚為一體的國際知名、國內一流的黃帝故里國際文化旅遊名城，現代都市田園臨空商貿文化國際旅遊名城。

規劃以黃帝故里尋根拜祖旅遊為發展核心，以新鄭歷史文化與自然景觀為背景，協同周邊板塊旅遊聯動，突出生態軸、歷史軸等兩條軸線，形成“一核、兩極、三廊、四區” 的旅遊空間結構。

一核：黃帝故里國際文化旅遊名城；

兩極：臨空國際商貿旅遊增長極、國際山地生態度假增長極；

三廊：雙洎河生態文化遊憩廊、南水北調生態景觀廊、華夏曆史文明創新體驗廊；

四區：都市近郊遊憩度假區、臨空商貿農業休閒區、中原歷史文化體驗區、山水田園休閒養生區。

建設清潔環保的城鄉供熱系統

科學利用地熱資源，統籌天然氣、電力、地熱、生物質等能源供給方式，形成多能互補的清潔供熱系統。集中供熱服務範圍主要包括組團中心、組團副中心等城鎮建設區，採暖供熱的範圍從公共服務設施、新居住區向周邊輻射，2020年城鄉集中供熱率不低於50%，2035年城鄉集中供熱率不低於75%。

構建“十八橫十一縱”的公路主骨架

十八橫：鄭州繞城高速公路、310國道、雙湖大道、華南城大道、新老107國道連接線、317省道（密港路）、黃金大道、空港三路、102省道、密薛路、蓮花路、萬鄧路、商登高速公路、鄭韓路、323省道、軒轅大道-炎黃大道、仲平路、343國道。

十一縱：鄭堯高速公路、大學路、龍觀公路、渠西路、107國道、鄭新大道-103省道、中華路、解放路、新孟路、神州路、京港澳高速公路。

規劃主要對外通道和中心城區的交通環線達到一級公路以上技術標準，317省道（密港路）和中心城區以北的中華路為高架道路（快速路）。

優化軌道交通網絡

市域軌道交通有京廣客運專線、機（場）登（封）洛（陽）城際鐵路、京廣鐵路、新密鐵路、登杞鐵路、地鐵2號線、地鐵7號線、地鐵16號線、地鐵16號線支線、地鐵18號線等線路組成。

機（場）登（封）洛（陽）城際鐵路在新鄭設新鄭北站，位於商登高速公路北側、中華路與解放路之間，依託新鄭北站，規劃建設新鄭綜合客運樞紐。

地鐵2號線，已建成，龍湖和孟莊依託2號線組織短程公共交通；

規劃地鐵7號線為鄭州主城區至新密曲樑的大運量軌道交通線路，沿大學路經過龍湖鎮西部，設置3個站點；

規劃地鐵16號線為鄭州主城區至新鄭中心城區的大運量軌道交通線路，經過龍湖鎮、郭店鎮、薛店鎮和中心城區，設置11個站點；

地鐵18號線為航空港區至新鄭中心城區的大運量軌道交通線路，主要經中興大道至中心城區，設置7個站點；

軌道交通按軌道中線兩側各外延50米為界進行用地控制。

配置高標準、均等化的城鄉醫療衛生資源

全市規劃建設健全完備的“組團中心—組團副中心—鎮-村”四級醫療衛生網絡設施體系。中心城區2035年建成新鄭市醫療服務中心。全市推進標準化鄉鎮衛生院、街道衛生服務中心、村衛生室、社區衛生服務站建設。

服務於市域的醫院主要佈置在中心城區。新鄭市中心城區加強醫藥、醫療、衛生中心建設，提高技術指導和服務水平，中心城區應建設疾病預防控制中心和衛生監督機構，建立鄭州市緊急救援指揮中心新鄭分中心，並按國標配置綜合醫院、專科醫院、中醫院和婦幼保健站。

大力發展社區衛生服務，每個街道辦事處建設一個標準化街道衛生服務中心，每個社區按需求設置社區衛生服務站。

組團副中心設置綜合醫院和婦幼保健站；一般建制鎮設置標準化鎮衛生院和防疫站，鎮衛生院應設立急診科。

按照“區域覆蓋、貼近和方便群眾”的原則，每個一般村設置1個村衛生室，建築面積不少於70平方米。

完善公平便捷的現代化教育設施體系

加快建設並形成以龍湖科技教育園區、鄭州工業應用技術學院和西亞斯學院為核心的教育產業集群區，大力發展職業教育和繼續教育，有條件地發展高等教育。

建立健全農村科技服務體系。中心城區和龍湖應設置科技活動中心和科普場館；組團副中心和一般鎮應配置技術推廣站和科技活動站；中心村村莊設置科技活動室、科技諮詢室。

選址區位適中的中心村按1.2萬服務人口設置小學；選址區位適中的中心村按2.0萬—3.0萬服務人口設置初級中學。中心村、一般村均應設置幼兒園。

建立新型住房供應保障體系

改革創新住房制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應體系。堅持市場主導、政府引導，形成供需匹配、結構合理、流轉有序、支出與消費能力基本適應的住房供應格局。完善多層次住房供給政策和市場調控體制，嚴控房地產開發，建立嚴禁投機的長效機制。探索房地產金融產品創新。

"

就我國的地勢看，西北高，東南低。坐北朝南，北為上，一個城市的北區，歷來都被譽為是上風上水的好地方，鄭州北區更是如此，有黃河，有龍脈。

在鄭東新區取得巨大成功的同時，鄭州的發展形成“東移北擴”格局，而近些年更是“城市向東，生活向北”，鄭州北區大放異彩，大牌開發商扎堆，成為鄭州城市版圖上最為火爆的區域。

近兩年，隨著鄭州對西區、南區的均衡發展，各地新區遍地開花，北區的風頭被搶走不少，但區域後勁兒依然很足，大北區可以說一直飛馳在城市發展的快車道。

1、鄭州發展的區域梯隊

對於鄭州近幾個月的房價飛漲，購房者焦慮恐慌等，且不說是否鄭州要緊隨合肥南京蘇州等進行調控，但從一個長週期，還有城市未來的角度，我們依然認為鄭州是極具發展潛力的，畢竟鄭州是河南唯一一個具有強聚效應的城市。

那麼鄭州發展的區域哪些是更具潛力呢？

首選：金水區核心老城區，鄭東新區

毫無疑問，金水區作為全省經濟政治中心，有著最齊全的各種配套；鄭東新區作為政府10年來大力發展的CBD商務區，區域房價一路領先，規劃配套居住環境註定了房價未來還是不可超越的高地。

這個是動態發展的，如果按照前兩年的發展，第一梯隊毫無疑問是東區，甩開老城區幾條街，但鄭紡機地王的出現，不僅是鄭州房價上漲的黑天鵝事件，也讓我們重新審視核心城區的價值，即便在本輪上漲潮中，核心區域新房漲幅遠超其他區域（比如金水區新盤東潤泰和，中海錦苑漲幅直逼5000元/平。）新區遍地開花，需要長時間等待，在發展中具有不確定性；而主城區由於成熟的配套，交通價值學區價值，地塊稀缺，抗跌保值，重新迴歸購房首選。

第二梯隊：中原區核心城區，三環內，大北區

大北區一直是我們倡導的區域，臨近黃河，生態宜居，進入大北區的開發商幾乎全是品牌開發商。

第三梯隊：二七區，高新區

高新區要感謝萬科，隨著正弘，恆大、金科等高新區聚集的開發商也不少，而且一號線延長線明年即將通車。

第四梯隊：航空港區、白沙、常西湖、管南

兩個備受政府寵愛的區域，擁有規劃上的高大上光環，唯一的問題就是時間和距離。

第五梯隊：各種新區，濱河新城，二七新城、平原新區等需要十年以上成熟區域

這些都是區級新區，規劃都是很美好，憑自己折騰吧。

鄭東新區可以說是鄭州給世界的名片，是鄭州第一次瘋狂發展期！如今的鄭東新區，有高大上的CBD，有鱗次櫛比的產業集成，有高聳入雲的高樓大廈，有摩登時尚的商業中心，有鄭州人所共知的富人區，有通往世界的形象窗口；

一、東移

鄭州一個特殊的省會城市，鐵路是帶動鄭州城市發展的重要紐帶，在新中國成立初期河南省省會乃是開封。鄭州由於鐵路的修建，貫穿東南西北的交點，尤為重要。國家在1954年10月30日宣佈河南省政府由開封遷往鄭州，鄭州市從此成為河南省省會。開封也因此受到了很大的經濟的限制。

最近幾年鄭州提出了鄭開一體化建設發展才讓鄭州的東區復活，鄭東新區連接鄭州和開封的橋樑，必然會快速發展，省政府也是向東遷移，這樣可以兼顧開封鄭州兩地區。東區之所以能夠滿血復活也是有使命的存在，搭建鄭開大道的大計。未來鄭州是一個大城市的發展路線，所有眼光還是要遠一點。

二、北擴

2015年版的《鄭州市四環快速化工程規劃方案》（批前公示版）中發現，對於北四環具體是哪條路，該方案並沒有給予說明，但在現狀圖中，北部大河路和G107輔道、南部鄭港大道、南四環以及西部的西南繞成高速合繞而成一條閉合環線。屆時，不少人將大河路認定為鄭州的北四環。

網絡圖

而在今年3月29日的《四環線及大河路快速化工程規劃方案公示》（批前公示版）中，首次出現了“連霍高速公路（北四環）”字樣，至此，北四環的具體位置終於明確。

疑問

連霍高速能成為城市道路？

如今，北四環、東四環確定，鄭州的四環框架盡顯。不過，不少市民卻不理解。

研究鄭州道路多年的張先生向河南商報“吐槽”：“北四環線向南移，框架反而又變小了。”

河南省社會科學院城市發展研究所一位負責人告訴河南商報記者，他對北四環如今的確定感到不理解。“由東西大動脈的國家級高速公路變為城市的一條環線，這在鄭州並不多見，而且，再修一條連霍高速公路顯然代價很大。”

對於“國家級高速公路為何會改為城市環線”的疑問，鄭州市規劃局交通研究中心相關負責人介紹，這是當時經過反覆討論後作出的決定，具體原因暫不便透露。

官方

連霍高速公路北移項目進行中

新址可能在S314沿黃快速通道旁

北四環是連霍高速的消息在網上傳出後，有市民疑惑，大家早已將大河路先入為主，認為是鄭州的北四環，現在卻又改了。大河路會充當鄭州的“北五環“嗎？

河南商報記者從鄭州市規劃局交通研究中心瞭解到，並不存在大河路為北四環一說，目前確定連霍高速公路為北四環，而連霍高速公路北移的項目也在進行。

2015年7月，鄭州市規劃局表示，隨著鄭州的城市發展，原本作為國家東西向交通大動脈的連霍高速，在鄭州中心城區內，也承擔起城市道路的功能。為優化城市用地佈局和道路網絡佈局，方便市民出行，經過鄭州市規劃委員會會議研究，擬將連霍高速鄭州中心城區段北移，將遠距離過境客貨運交通移至城市外圍，減少對城市交通的影響。

對於連霍高速公路北移的新址，鄭州市規劃局交通研究中心相關負責人對河南商報記者表示，連霍高速很可能北移至S314炎黃快速通道。

三、向西常西湖

現代化的國際鄭，不單單是東部的玉米樓、如意湖、北龍湖、龍子湖、CBD商務區和東站雙子樓 ，鄭州的西部目前正在崛起的常西湖鄭州市公共文化服務區已成為在鄭州西部 發展的強大動力，鄭州西郊已不在是落後工業區的代名詞，鄭州新形象 新地標正在拔地而起，新的服務功能正在建成，鄭州西部正在成為鄭州發展強大動力

春暖花開的時節，一路走來，定位於鄭州市公共文化服務區的常西湖新區已經初具規模，四個中心已基本就緒，鄭州西部區域未來的發展很是值得期待。

國家級體育中心-鄭州奧體中心。 鄭州奧體中心項目主要包括“一場兩館”，是河南省單體建築面積最大的公建項目，其中，體育館地上11層，看臺可容納觀眾6萬名，為我省河南省規模最大的體育場館。

體育館位於奧體中心東北方，地上4層，為大型甲級體育館，總座席數1.6萬座，其中，固定座席約1.5萬座，臨時座席約1000座。游泳館位於奧體中心東南端，地上3層，為大型甲級游泳館，設固定看座席3000席。比賽大廳內設有標準比賽池、短道池，訓練大廳內設有訓練池。

國家級體育運動中心-鄭州奧體中心1

國家級體育運動中心-鄭州奧體中心2

國家級體育運動中心-鄭州奧體中心3

鄭州文博藝術中心由鄭州博物館和美術館檔案史志館組成，總規模約為 24萬㎡（博物館地上7.5萬㎡，地下7.2萬㎡；美術檔案史志館地上6萬㎡，地下3.6萬㎡），總投資約為24億元。

即將完成鄭州博物館新館1

即將完成鄭州博物館新館2

即將完成鄭州博物館新館3

即將完成的鄭州美術館檔案史志館1

即將完成的鄭州美術館檔案史志館2

即將完成的鄭州美術館檔案史志館3

鄭州市民活動中心由鄭州大劇院和市民活動中心組成，總規模約為34萬㎡（大劇院地上6萬㎡，地下6.8萬㎡；市民活動中心地上10.9萬㎡，地下10.6萬㎡），總投資約為44億元。

即將完成的鄭州大劇院1

即將完成的鄭州大劇院2

即將完成的鄭州大劇院3

市民活動中心1

市民活動中心2

市民活動中心3

建設中的現代傳媒中心現代傳媒中心中的報業大廈項目由鄭州報業集團承建，總規模約為17萬㎡（地上12萬㎡，地下5萬㎡），總投資約為10億元；鄭州人民廣播電臺鄭州廣播中心由市廣播電臺承建，總規模約為7萬㎡（地上3.9萬㎡，地下3.3萬㎡），總投資約為6億元；鄭州電視中心項目由市電視臺承建，總規模約為16萬㎡（地上12.3萬㎡，地下3.6萬㎡），總投資約為12億元。

建設中的鄭州現代傳媒中心1

建設中的鄭州現代傳媒中心2

建設中的鄭州現代傳媒中心3

建設中的鄭州現代傳媒中心3

四個中心正向我們走來，鄭州西部發展不是夢！鄭州發展正在走上高速路！

四、向南航空港、南龍湖

南龍湖最初被鄭州人熟知，是因為“宜居教育城”。

上個世紀90年代，臺灣教育家王光亞先生要與鄭州大學聯合辦學，考察了鄭州周邊之後，最終決定，將升達學院建在龍湖鎮。

升達大學

一所升達，給南龍湖帶來了連鎖反應。進入21世紀，先後有8所高校落戶南龍湖，自此之後南龍湖的定位裡就刻上了教育二字。

除了教育之外，南龍湖的“宜居”也不僅僅是說說而已。最早依龍湖而建的龍泊聖地，還有康橋林溪灣、正商紅河谷等別墅項目，讓龍湖鎮一時間成為了“高端”的代名詞。

這是教育為南龍湖帶來的第一次重大歷史機遇。

但是很快，華南城來了，物流園區來了，宜居教育城變成了商貿物流城，高端別墅區滑向了剛需聚集地。

凡事分兩面，這些變化的背後，是產業的集聚，還有天量的人口。公開數據顯示，2015年以來，龍湖鎮的稅收收入已經連續4年突破20億大關，連續四年入選中國百強鎮，人口更是早已超過50萬，鎮區GDP超過70億。（數據來源：www.xinzheng.gov.cn）

急劇發展與擴張之後，現在的南龍湖，正處於第二次重大歷史變革當中，其真正的價值，很多人並沒有看透。

01

城郊線的通車是南龍湖第二次歷史機遇的起點。

飛馳在鐵軌之上的城郊線

曾經有人提出過這樣一個問題：

“為什麼鄭州其它城郊組團，甚至是其它市內的新區都沒有通地鐵，而南龍湖卻成為了第一個擁有地鐵的城郊組團？”

兩個原因：

第一位置。

從地理位置來看，南龍湖正處於主城區通往港區的咽喉要道，從地圖上看更為直觀。

主城區、南龍湖、港區相對位置示意圖

北接主城區，東連港區，與北港幾乎在同一緯度上，通往港區的地鐵必定要經過南龍湖，這樣的位置紅利是其它組團遠不能比的。

第二人口。

地鐵線路規劃的第一要素就是人口密集程度，南龍湖的人口在2016年底的時候，已經突破50萬，且有一大部分是從南龍湖到主城區上班的白領，再加上南龍湖的多所高校的十幾萬在校學生，讓城郊線能夠發揮出最大的價值。

02

南龍湖價值的第二個方面在於距離鄭州是真的近。

從地圖上可以很直觀的看到，南龍湖距離三環僅6.9公里；同為城郊組團的滎陽東距離三環10.9公里，綠博組團距離三環13.1公里。

相差近乎一倍的空間距離，再加上城郊線的加持，讓南龍湖成為了鄭州外溢購房者的首選。

除此之外，南龍湖還有四條主幹道與主城區相連。

京廣快速路、鄭新快速路、中華路+東三環，東中西三條快速路通往主城區，紫荊山南路的最後一公里已經開始動工修建，通車之後將大大緩解鄭新路、小劉橋的堵車情況。

中華路連接東三環高架通車

紫荊山南路最後一公里

三條快速路，一條城市主幹道，能享受這樣待遇的組團，只有南龍湖。

在區位紅利、地鐵通車、多條快速路的共同加持之下，整個南龍湖正在以“對接大鄭州、服務大鄭州”的理念快速發展。

南龍湖是一個神奇的存在，它屬於新鄭的地界，卻是離鄭州市區最近的郊區!因為地理位置的原因，多所大學落戶南龍湖，為當地帶來了人氣!如今隨著城市外圍的擴大， 這裡憑藉著當年不限購和房價低，成為很多剛需進入鄭州的第一站!被稱為屌絲之城!

但就是這樣的地方，成為遠郊最為成熟的區域!但是住在這裡的剛需們，面臨著三大難題:進入鄭州市區的交通擁堵、沒有暖氣、上學難!

龍湖鎮屬於縣級市新鄭下轄的一個鎮，如今已經有60萬人，

五、向南！鄭州城市發展的“硬核邏輯”

一、南鄭州區域---國家中心城市南部副中心

南鄭州區域北接鄭州主城，南連許昌，東邊又是集萬千寵愛的航空港區，該區域處於發展省市級政府規劃發展的必經線上，大片的空白地帶需要逐步填滿。

2017年修訂版最新規劃，全市新增加東區的鄭州東站、港區的新鄭機場+鄭州南站兩個中心。鄭州南北向發展的主幹軸確定為中州大道——機場高速和京港澳高速，被稱為“中心城區空間拓展的主骨架”。

2018年1月，河南省十三屆人大一次會議，省長陳潤兒在政府工作報告中提出，“繼續支持鄭州建設國家中心城市，推進鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合，加快大都市區建設。”這是“鄭許一體化”首次寫入政府工作報告，具有重要歷史意義。

無論是南北發展主幹軸還是“鄭許一體化”發展，都呈現一個不爭的事實，那就是東區和港區地位的超然，同時也意味著整個城市的發展重心都在朝著東南方向偏移。

省政府想要鄭許連接，鄭州市東南外拓，東南片區熱氣騰騰，勢所必然。

2000年前後，新鄭就對龍湖鎮充分放權，人事、財政都高配傾斜，充分融鄭、傍鄭。2009年，新鄭新區開建，仿鄭東新區CBD經驗，在新鄭老城北側選址，極力向鄭州靠攏。

配合鄭州擴容和省政府產業佈局，2018年6月28日，新鄭最新城鄉規劃通過省政府批准，公示《新鄭市城鄉總體規劃（2016-2035）》，核心就是“融鄭、融港、連許”。

新鄭市城鄉總體規劃（2016-2035）

以龍湖和新鄭中心城區為主中心，龍湖、孟莊和郭店建成南鄭州宜居新城和產業新城，新鄭中心城區和薛店辛店建成航空港的西部門戶區和協同發展區；西接新密曲樑產業、南接禹州；雙洎河區域通連長葛。

可以說，之前的南鄭州區域，只有南龍湖靠近鄭州，而現在，隨著港區的崛起，南鄭州區域整體都將成為鄭州國家中心城市建設的重要產業帶，鄭州和港區雙料紅利下，南鄭州區域將是鄭州國家中心城市南部副中心重點發展區域。

二、新鄭產業新城，將重塑整個南鄭州區域

其實城市的發展，有不少來自國際大都市的發展經驗可尋。

鄭州的發展軌跡，像極了古老的倫敦。歷史上，倫敦的old money一直聚集在西部，東南部則是工農業聚集的“鐵鏽帶”。

就像鄭州要往南發展，協同鄭許一體化和航空港國家級區域，倫敦向東融入歐洲大陸，也是英國尋找發展空間的必然。

所以後來，倫敦重點發展泰晤士河東南段。其中最精華的一段，就是格林威治半島，它位於泰晤士河東段南岸。半島規劃起點，規劃有奧運會場館、各種產業聚集地，是後來投資開放、貿易自由、吸引來自世界各地最好的人才的地方。

更巧的是，格林威治半島東側的伍利奇，剛好也有倫敦第一條中軸快線“伊麗莎白線”穿過！伊麗莎白線開通後，伍利奇就成了倫敦最爆款的“買房飛地”。

我們都知道，地鐵2號線及延長線連接鄭州南北、拉近了與鄭州、與港區的距離；規劃中的地鐵7號線為鄭州主城區至新密曲樑的大運量軌道交通線路；規劃地鐵16號線為鄭州主城區至新鄭中心城區的大運量軌道交通線路，經過龍湖鎮、郭店鎮、薛店鎮和中心城區，設置11個站點；距離南龍湖2.4公里左右的小李莊火車站，必將快速推動鄭州南經濟的發展、配套的完善、區域的升級。

在鄭州，也完全可以期待，產業新城對整個南鄭州區域的重塑。

2017年6月30日，華夏幸福基業股份有限公司與新鄭市人民政府正式簽訂協議， 產業新城規劃面積70餘平方公里，圍繞國際鄭核心區和航空港區，立足新鄭孟莊、郭店、薛店，重磅規劃嶄新大城，合力架構城市重心區。在“中原產業中樞、國際效率城市”的城市戰略定位指引下，確立了“空鐵樞紐加速度、精緻田園慢生活”的規劃願景和“一軸一廊三組團”的城市發展格局，將煥新新鄭的城市面貌。

一軸：中華路城市發展軸；一廊：潮河串珠成鏈，打造景觀公園、運動休閒帶、濱水綠道等新城發展的生態廊道；三組團：孟莊宜居組團、郭店城市核心區功能組團和薛店產業集聚區組團。產業新城作為鄭州主城區、新鄭主城區、航空港區連接的重心區，既是“國際鄭”南向擴容的首位區域，也是中原經濟區南部發展的戰略核心區，緊鄰國務院批覆的航空港區。加之新鄭撤市改區，將極大推動片區融入大鄭州。

三、南鄭州區域宜居之地，已成一線房企必爭之地

如文章開頭所述，一般板塊輪動都是從主城區率先啟動，大量購房需求（包括投資和自住）也開始流向價差明顯的周邊板塊。而且在市場的助推下，周邊板塊的成交行情和主城區的差距將迅速縮小。

在鄭州大都市一體化發展的進程中，政策導向、交通優勢、產業新城紅利可以有效吸引人口流入，同時，南鄭州區域也已成為眾多一線房企角逐的主戰場。該區域房地產從2006年正式啟程，從最開始的一個別墅項目龍泊聖地到現在正商、康橋、龍湖、雅居樂、錦藝、碧桂園、孔雀城等一眾房企已進駐，目前區域（鎮區面積19平方公里，五縱七橫的道路範圍）內共有在售樓盤約32個，新盤約6個的現狀。12年時間，區域房地產發展非常迅速，樓盤密集度非常高。

同時，南鄭州區域當年定位是宜居教育城和新鄭教育園區，這些年的確是按照整個目標建設，比如鄭州升達經貿管理學院、中原工學院、河南工程學院、河南醫學高等專科學校、中原工學院信息商務學院、河南機電職業學院、河南工業貿易職業學院、河南檢察職業學院等大中專院校在此建校，為南鄭州區域培養一批高品質人才。

相信不久的將來，產業新城大力發展，這留住這批高校人才，南龍湖以東連接產業新城的這個片區，將成為大學高校、鄭州主城區以及外來高精尖眼白領們的置業聖地。

六、新鄭市融入大鄭州城市規劃，短期至2020年，長期至2035年

堅持 “融入大鄭州、融入航空港”戰略，將龍湖、郭店和孟莊建成鄭州南部的宜居新城和產業新城，將中心城區和薛店建設成航空港的西部門戶區和協同發展區。

至2020年，市域總人口180萬人，城鎮人口150萬人，城鎮化水平為83.3%；

至2035年，市域總人口241萬人，城鎮人口225萬人，城鎮化水平為93.4%；

重點發展北部臨鄭組團和南部臨港組團；

強化龍湖與中心城區的組團主中心的輻射帶動能力；

積極培育組團副主中心：將薛店、辛店作為南部臨港組團的副中心進行培育；將郭店、孟莊作為北部臨鄭組團的副中心進行培育；

加強與新密市的經濟聯繫，尤其注重龍湖、郭店與新密曲樑的產業、交通與公共服務設施的一體化、注重具茨山與新密相鄰地區的一體化；

加強與尉氏縣、長葛市、禹州市的經濟聯繫，尤其注重具茨山與禹州相鄰地區生態保護與修復的一體化，注重與長葛沿雙洎河的旅遊發展、生態保護的一體化；

2020年城鄉集中供熱率不低於50%，2035年城鄉集中供熱率不低於75%。

新鄭市城鄉總體規劃（2016-2035）

規劃期限

本規劃期限為2016年至2035年；其中，近期為2016-2020年；遠期為2021-2035年；遠景展望至2050年。

規劃範圍

本規劃分為新鄭市域、城市規劃區和中心城區三個範圍。

（一）市域範圍

新鄭市城鄉總體規劃範圍為新鄭市的行政轄區（不含已納入鄭州航空港經濟綜合實驗區管理的地區），面積約700平方公里，簡稱市域。

（二）城市規劃區範圍

城市規劃區為新鄭市域，範圍含新華路街道辦事處、新建路街道辦事處、新煙街道辦事處、新村鎮、龍湖鎮、郭店鎮、辛店鎮、觀音寺鎮、梨河鎮的全部行政轄區及和莊鎮、薛店鎮、孟莊鎮三鎮行政轄區中京港澳高速公路以西地區，面積約700平方公里。在城市規劃區範圍內進行的土地使用和城鄉建設活動，均應執行本規劃。

（三）中心城區範圍

中心城區指新鄭市新華路街道、新煙街道、新建路街道三個辦事處與和莊、新村、城關、梨河四鄉鎮內連片的城市建設用地，具體範圍為東至京廣客運專線和京廣鐵路及解放路、北至渠南路（規劃）、西至新107國道、南至梨河大道（規劃）和炎黃大道，面積87.01平方公里，其中城市建設用地面積79.60平方公里。

城鄉發展總目標

至2020年，建黨百年，國家全面建成小康社會，新鄭全面建成小康社會，城鄉發展基本達到鄭州市平均水平；

至2035年，再奮鬥十五年，國家基本實現社會主義現代化，新鄭全面建成“佈局合理、設施完善、環境優美、綠色生態、宜居宜業、特色鮮明”的鄭州國家中心城市的南部副中心；

至2050年，建國百年，國家建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，新鄭與鄭州國家中心城市全面融為一體。

協調區域發展

堅持 “融入大鄭州、融入航空港”戰略，將龍湖、郭店和孟莊建成鄭州南部的宜居新城和產業新城，將中心城區和薛店建設成航空港的西部門戶區和協同發展區。

加強與新密市的經濟聯繫，尤其注重龍湖、郭店與新密曲樑的產業、交通與公共服務設施的一體化、注重具茨山與新密相鄰地區的一體化。

加強與尉氏縣、長葛市、禹州市的經濟聯繫，尤其注重具茨山與禹州相鄰地區生態保護與修復的一體化，注重與長葛沿雙洎河的旅遊發展、生態保護的一體化。

優先發展重點片區

（一）重點發展北部臨鄭組團和南部臨港組團

積極吸引和引導人口向北部臨鄭組團和南部臨港組團集中，有效拓展兩個主要城鎮組團的發展空間，加速產業集聚和人口集聚。

（二）強化龍湖與中心城區的組團主中心的輻射帶動能力

強化龍湖對北部臨鄭組團的帶動，強化中心城區對南部臨港組團的帶動，形成內部相互協調的城鎮組團。

（三）積極培育組團副主中心

將薛店、辛店作為南部臨港組團的副中心進行培育；將郭店、孟莊作為北部臨鄭組團的副中心進行培育。

確定適應發展規律的城鄉人口規模

至2020年，市域總人口180萬人，城鎮人口150萬人，城鎮化水平為83.3%；

至2035年，市域總人口241萬人，城鎮人口225萬人，城鎮化水平為93.4%。

確定適應發展規律的城鄉建設用地規模

至2020年，市域城鄉建設用地規模為233平方公里，其中城鎮建設用地規模為165平方公里，村莊建設用地為68平方公里；

至2035年，市域城鄉建設用地規模為256.6平方公里，其中城鎮建設用地規模為236.6平方公里，村莊建設用地為20平方公里

構建明晰的市域城鄉等級

新鄭主要的城鄉空間包括組團中心、組團副中心、一般鎮、中心村和一般村五個等級。至2035年規劃期末，新鄭城鄉體系形成：

（一）組團中心，包括新鄭中心城區和龍湖鎮區。

（二）組團副中心，共4個；其中北部臨鄭組團為郭店鎮和孟莊鎮；南部臨港組團為薛店鎮和辛店鎮。

（三）一般鎮，共1個，為觀音寺鎮。

（四）中心村，共19個；主要分佈在市域南部，是新鄭鄉村振興的重點。每村規劃集聚人口3000人—5000人。

（五）一般村，共56個；以第一產業為主，每村規劃集聚人口為1000-1500人。

促進產城融合

遵循工業化、城鎮化發展規律，在產業聯動的基礎上大力發展先進製造業和現代服務業，以產興城，依城促產，實現產業集聚區、商務中心區與中心城區資源共享，功能互補。

新鄭的主要城鎮組團和產業發展組團共同響應，新港產業集聚區與中心城區和薛店互為依託，華南城、華商匯等大型商貿物流市場與龍湖、郭店、孟莊互為依託。

第三章 資源要素的科學配置與新鄭全域整體發展

完善產業空間佈局

堅持產城融合、職住均衡和以產興城原則，採取集中與分散相結合的方式，推動形成“二核帶動、三區承載”的協同發展的產業空間佈局。

（一）“二核”

“二核”為新鄭中心城區和龍湖主核，其中中心城區建成具有現代服務業和高端製造業特色的主核，龍湖形成具有科教、商貿、生產服務特色的主核。

（二）“三區”

“三區”為北部臨鄭、南部臨港、中部生態三大產業集群。

市域北部的臨鄭產業集群以龍湖為龍頭，空間上包括龍湖、郭店和孟莊三鎮，重點發展商貿物流、總部辦公、科研教育、電子商務、旅遊、居住產業、裝備製造工業和都市農業。

市域南部的臨港產業集群包括中心城區、薛店、辛店和觀音寺，重點發展食品、醫藥、電子信息、物流、商務辦公、文化旅遊、居住產業、新型建材產業、能源產業和都市農業。

市域中部的生態產業集群發展農業體驗、山林、文化、果林、遺蹟、親水等多種類型的旅遊，同時發展高質量的都市農業。

構建中心帶動、廊帶貫穿的城鄉空間結構

緊密結合鄭州主城區的南向發展趨勢和航空港區的西向發展趨勢，以“中心帶動、廊帶貫穿”為策略，新鄭市域形成“兩主四副，三片五帶”的城鄉空間結構。

“兩主”為中心城區、龍湖；

“四副”為薛店、辛店、郭店、孟莊，其中薛店、辛店規劃為南部臨港組團的副中心，郭店、孟莊規劃為北部臨鄭組團的副中心；

“三片”為北部臨鄭組團、南部臨港組團、中部生態組團；

“五帶”為沿鄭新公路、京港澳高速、321省道-102省道、323省道和107國道連接線形成三橫兩縱的交叉城鎮發展帶，形成帶動市域均衡發展 “骨架”。

科學合理佈局城鄉空間佈局

中心城區2020年達到中等城市規模，人均城鎮建設用地規模按100平方米控制；2035年達到中等城市規模，人均城鎮建設用地規模按99.5平方米控制。

龍湖鎮2020年接近中等城市規模，2035年達到中等城市規模，人均城鎮建設用地規模按108平方米控制。

薛店鎮、郭店鎮2035年人口規模達到30-35萬，人均城鎮建設用地規模控制在120平方米以內。

孟莊鎮、辛店鎮2035年人口規模達到10-20萬人，人均城鎮建設用地規模控制在120平方米以內。

至規劃期末，全市城鎮建設總用地控制在236.6平方公里以內，城鎮人口控制在225萬人以內，人均城鎮建設用地為105.15平方米。

規劃期末，全市農業人口為16萬人，鄉村建設用地控制在20平方公里以內。

合理確定城鄉環境功能分區

新鄭分為4個生態功能區:辛店森林山地生態區、雙洎河與黃水河流域生態區、十七里河與十八里河生態區和大棗果林生態區。

辛店森林山地生態區包括辛店鎮、城關鎮、觀音寺西部，是全市森林和煤炭資源集聚的生態功能區。

雙洎河與黃水河流域生態區包含中心城區、新村、梨河、觀音寺東部等地區。其生態保育措施主要是改善雙洎河水環境、保護溼地和培育城區“綠肺”，改善人居密集區的生態環境。

十七里河與十八里河生態區包括龍湖西部、郭店等地區。大力發展生態果林、生態林業、農業，使之成為以龍湖為中心的生態區。

大棗果林生態區包括孟莊大部、薛店部等區域。該區域分佈有大面積棗林，注意水土保持，大力發展棗林和其他農作物的特有農業種植。

全域旅遊發展與旅遊空間體現構建

打造以黃帝故里世界級旅遊品牌為引領的，以體驗東方文明發展歷史為特色的，以現代田園生態為基底，集尋根拜祖、文化體驗、田園休閒、都市時尚為一體的國際知名、國內一流的黃帝故里國際文化旅遊名城，現代都市田園臨空商貿文化國際旅遊名城。

規劃以黃帝故里尋根拜祖旅遊為發展核心，以新鄭歷史文化與自然景觀為背景，協同周邊板塊旅遊聯動，突出生態軸、歷史軸等兩條軸線，形成“一核、兩極、三廊、四區” 的旅遊空間結構。

一核：黃帝故里國際文化旅遊名城；

兩極：臨空國際商貿旅遊增長極、國際山地生態度假增長極；

三廊：雙洎河生態文化遊憩廊、南水北調生態景觀廊、華夏曆史文明創新體驗廊；

四區：都市近郊遊憩度假區、臨空商貿農業休閒區、中原歷史文化體驗區、山水田園休閒養生區。

建設清潔環保的城鄉供熱系統

科學利用地熱資源，統籌天然氣、電力、地熱、生物質等能源供給方式，形成多能互補的清潔供熱系統。集中供熱服務範圍主要包括組團中心、組團副中心等城鎮建設區，採暖供熱的範圍從公共服務設施、新居住區向周邊輻射，2020年城鄉集中供熱率不低於50%，2035年城鄉集中供熱率不低於75%。

構建“十八橫十一縱”的公路主骨架

十八橫：鄭州繞城高速公路、310國道、雙湖大道、華南城大道、新老107國道連接線、317省道（密港路）、黃金大道、空港三路、102省道、密薛路、蓮花路、萬鄧路、商登高速公路、鄭韓路、323省道、軒轅大道-炎黃大道、仲平路、343國道。

十一縱：鄭堯高速公路、大學路、龍觀公路、渠西路、107國道、鄭新大道-103省道、中華路、解放路、新孟路、神州路、京港澳高速公路。

規劃主要對外通道和中心城區的交通環線達到一級公路以上技術標準，317省道（密港路）和中心城區以北的中華路為高架道路（快速路）。

優化軌道交通網絡

市域軌道交通有京廣客運專線、機（場）登（封）洛（陽）城際鐵路、京廣鐵路、新密鐵路、登杞鐵路、地鐵2號線、地鐵7號線、地鐵16號線、地鐵16號線支線、地鐵18號線等線路組成。

機（場）登（封）洛（陽）城際鐵路在新鄭設新鄭北站，位於商登高速公路北側、中華路與解放路之間，依託新鄭北站，規劃建設新鄭綜合客運樞紐。

地鐵2號線，已建成，龍湖和孟莊依託2號線組織短程公共交通；

規劃地鐵7號線為鄭州主城區至新密曲樑的大運量軌道交通線路，沿大學路經過龍湖鎮西部，設置3個站點；

規劃地鐵16號線為鄭州主城區至新鄭中心城區的大運量軌道交通線路，經過龍湖鎮、郭店鎮、薛店鎮和中心城區，設置11個站點；

地鐵18號線為航空港區至新鄭中心城區的大運量軌道交通線路，主要經中興大道至中心城區，設置7個站點；

軌道交通按軌道中線兩側各外延50米為界進行用地控制。

配置高標準、均等化的城鄉醫療衛生資源

全市規劃建設健全完備的“組團中心—組團副中心—鎮-村”四級醫療衛生網絡設施體系。中心城區2035年建成新鄭市醫療服務中心。全市推進標準化鄉鎮衛生院、街道衛生服務中心、村衛生室、社區衛生服務站建設。

服務於市域的醫院主要佈置在中心城區。新鄭市中心城區加強醫藥、醫療、衛生中心建設，提高技術指導和服務水平，中心城區應建設疾病預防控制中心和衛生監督機構，建立鄭州市緊急救援指揮中心新鄭分中心，並按國標配置綜合醫院、專科醫院、中醫院和婦幼保健站。

大力發展社區衛生服務，每個街道辦事處建設一個標準化街道衛生服務中心，每個社區按需求設置社區衛生服務站。

組團副中心設置綜合醫院和婦幼保健站；一般建制鎮設置標準化鎮衛生院和防疫站，鎮衛生院應設立急診科。

按照“區域覆蓋、貼近和方便群眾”的原則，每個一般村設置1個村衛生室，建築面積不少於70平方米。

完善公平便捷的現代化教育設施體系

加快建設並形成以龍湖科技教育園區、鄭州工業應用技術學院和西亞斯學院為核心的教育產業集群區，大力發展職業教育和繼續教育，有條件地發展高等教育。

建立健全農村科技服務體系。中心城區和龍湖應設置科技活動中心和科普場館；組團副中心和一般鎮應配置技術推廣站和科技活動站；中心村村莊設置科技活動室、科技諮詢室。

選址區位適中的中心村按1.2萬服務人口設置小學；選址區位適中的中心村按2.0萬—3.0萬服務人口設置初級中學。中心村、一般村均應設置幼兒園。

建立新型住房供應保障體系

改革創新住房制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應體系。堅持市場主導、政府引導，形成供需匹配、結構合理、流轉有序、支出與消費能力基本適應的住房供應格局。完善多層次住房供給政策和市場調控體制，嚴控房地產開發，建立嚴禁投機的長效機制。探索房地產金融產品創新。

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