中共秦皇島市委書記 孟祥偉
黨的十八大以來，黨中央和習近平總書記高度重視安全生產工作，將其作為治國理政的重要內容，強調安全生產既是經濟和社會問題，也是重大的政治問題，要求黨政一把手必須親自動手抓，絲毫放鬆不得;所有企業必須認真履行安全生產主體責任，善於發現問題、及時解決問題。事實上，血的教訓也一再表明，大部分事故的發生是由於企業安全生產主體責任不落實、企業領導不重視、安全管理薄弱等原因造成的。企業是安全生產的主體、內因和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理行為之中，才能最大限度消除安全生產隱患。只有進一步強化企業安全生產主體責任，從源頭上抓好落實，才能從根本上防止和減少生產安全事故的發生。
一、必須樹立“紅線”意識，從嚴落實主體責任。“紅線”意味著不能碰觸、不能踩踏、不能逾越，實質上就是把保護生命放在高於一切的位置，體現了“以人為本、生命至上”的價值取向。這正是安全生產工作的價值追求。安全生產是企業永恆的主題，只有生產環境安全了，企業的生產經營才能正常繼續下去，才有可能持續創造價值和利潤。沒有安全生產，就談不上經濟效益，更談不上社會穩定與和諧。安全生產符合企業自身發展的內在需求，是居於首位的重中之重，是企業發展戰略的核心。全面落實企業安全生產主體責任，更是法律法規的剛性規定。因此，全市各企業必須深刻認識新形勢下安全生產工作的極端重要性，時刻繃緊安全生產這根弦，真正把保障生命安全作為不可逾越的“紅線”，認真履行企業主體責任，始終保持“如臨深淵、如履薄冰、小心翼翼、戰戰兢兢”的自覺，警鐘長鳴、常抓不懈。企業的主要負責人作為安全生產第一責任人，要把“零事故、零死亡”作為終極追求的神聖目標，把安全第一貫徹到企業所有工作的全過程，與企業發展同時規劃、同時部署、同步推進，真正做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。要持續強化“安全生產工作從零開始、從負數抓起”理念，把安全意識融入日常生產的每個環節，全員、全時、全過程地參與，讓安全理念浸入企業每名員工的血脈，形成自覺的主動的習慣，堅決防範和遏制生產安全事故的發生。
二、必須堅持問題導向，從嚴抓實風險管控。從安全生產人、物、管理三要素看，人的不安全行為、物的不安全狀態、管理存在的缺陷，是發生安全事故的關鍵因素。在人防上，企業要建立安全生產“責任、壓力、警示、技術”四個鏈條，健全從領導幹部到企業一線工人的全鏈條、無斷層的責任制，切實做到上下貫通、落地紮根。在物防上，企業要拿出足夠資金用於安全生產，“救命錢”決不能省。要積極開展安全生產標準化建設，強制淘汰安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備。在管理上，企業要嚴格執行安全生產製度，抓好隱患排查整治。墨菲定律和海恩法則告訴我們，對於安全生產工作，只要不認真抓，必會發生事故;事故是量的積累，再好的技術和規定也不能替代人的素質和責任心;每次嚴重事故都是有徵兆的，只要抓到位了，總能發現它的跡象從而避免。風險辨識不清、管控不得當，就會演變升級，為重特大事故發生埋下禍根;隱患排查不細緻不全面、治理不及時不徹底，就可能引發重特大事故。各企業要踏踏實實下笨功夫，把所有隱患都一項一項列出清單，落實責任，限期整改，將事故概率降至最低。必須全區域、全行業、全單位、全時段進行預防，不能掛一漏萬、一曝十寒、丟三落四、顧此失彼。特別是在項目工程設計之初、施工之初、生產經營之初等關鍵環節，必須先設計好可行的相關安全方案和事故應急預案。
要強化預案和演練的全覆蓋，積累實戰經驗，真正做到平時多流汗、險時少流血。
三、必須加強執法檢查，從嚴抓好安全監管。只有強化依法治理意識，才能有效解決生產經營中的安全問題。生產安全事故發生的原因，表面看與企業的管理水平、技術條件、人員素質等有關，但最根本的還是法制觀念淡薄，漠視安全生產法律法規，違章指揮、違規操作和違反勞動紀律，最終釀成事故。就全市來講，一方面要加大對生產經營單位的法制宣傳教育，立足習慣養成，持續開展安全培訓，讓守規矩、保安全成為生產理念，讓科學管理、杜絕事故成為日常守則，營造“安全無處不在”的濃厚氛圍。另一方面要完善部門聯動的安全生產執法機制，嚴厲打擊非法違法行為。有法不依、執法不嚴，仍然是當前安全生產領域的突出矛盾問題。我們要通過強化依法治理，依法查處各類事故並嚴厲追責，讓因思想麻痺和僥倖心理而導致事故的責任人受到更大的震動和教育;讓非法違法的肇事企業和責任者付出更大的代價。各縣區和相關部門要堅持網格化、全覆蓋、全時段地清查、排查，通過不間斷地檢查、督查，將隱患消滅在萌芽狀態。要嚴厲打擊安全生產違規違法行為，該停產整頓的要停產整頓，該關閉取締的要關閉取締，該頂格處罰的要頂格處罰，重拳整治、嚴肅追責，形成“企業不消滅事故、事故就消滅企業”的機制，促使企業走上抓預防、抓治本的軌道，真正建立起預防為主的倒逼機制。今年，要繼續加大公開力度，在《秦皇島日報》上開闢專欄，對典型非法違法、違規違章行為進行公開曝光，形成強大的震懾力，確保安全生產主體責任落實到位。
安全生產責任重於泰山。在今年的“安全生產月”到來之際，希望全市各企業真正把安全工作擺在首位，切實負起責任，強化管理，真抓實幹，努力實現企業安全生產與經濟社會的協調健康發展，為建設沿海強市、美麗港城和國際化城市作出新的更大貢獻，為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境!