一人犯錯，4家單位同步整改；一次警示教育大會，79人主動交代問題……“一案一整改”，是貴州省近年來推進全面從嚴治黨，持續深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造良好政治生態的基礎性工作。
“一案一整改”到底改什麼？怎麼改？改出了什麼效果？
根本原因是“政治紀律這根弦鬆了”
黨的十八大以來，貴州省紀檢監察機關保持高壓反腐態勢，持之以恆正風肅紀。然而，縱觀近年查處的典型案例，政治問題和經濟問題交織、區域性腐敗和領域性腐敗交織、用人腐敗和用權腐敗交織等問題依然突出。
為什麼不正之風屢禁不絕，腐敗問題在不斷打擊中還是層出不窮？
“根本原因是一些黨員領導幹部政治紀律這根弦鬆了，要用好反腐資源，強化警示震懾，決不能‘前面的人倒下了,後面的人又跟上來’，要讓後面的人及時‘剎車’。”貴州省紀委監委有關負責人表示。
近年來，貴州全省各地嘗試拍攝警示教育片，修建警示教育基地，但在剖析反面典型這一關鍵環節上卻輕紗遮面。看似轟轟烈烈，實際上沒有針對性、缺乏警示性，參觀者走形不走心，警示教育效果大打折扣。
“要是以前能深刻反思、深入整改，我也不會被撤職。”黎平縣發展和改革局原黨組書記、局長黃某懺悔道。
早在2015年，黎平縣紀委就查處了肇興鎮一起私設“小金庫”案件，而去年該鎮又被發現存在同樣的問題，時任鎮黨委書記黃某、鎮長林某等人依舊採取虛列項目開支、套取項目資金等方式設立帳外戶。最終，已分別調至縣發改局、住建局擔任主要領導的黃某、林某等人被撤職處分。
第一次被揪出，本該吸取教訓、懸崖勒馬，反而繼續重蹈覆轍，踩著舊腳印違規違紀，這樣的情形令人深思。
2019年8月8日被開除黨籍和公職的六盤水市水城縣委原常委、副縣長陳勇，早在2015年8月就因收受工程老闆錢財的問題被市委約談。可組織的良苦用心，並沒有喚醒“沉睡”的陳勇，他一邊向組織拍胸脯表忠誠作秀，一邊繼續收受管理服務對象禮品禮金。
“接力腐敗”的下場，終究是“接力下馬”。同時，貴州也在反思，如果主管部門能切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，及時堵塞好監督管理漏洞，第二人、第三人越雷池的可能性將大大降低。
基於此，貴州探索實施了“一案一整改”機制，把警示教育融入紀檢監察工作全過程，打通監督檢查、審查調查、教育整改等環節,通過強化警示、健全制度、堵塞漏洞，推動實現懲治結合、標本兼治，一體推進“三不”。
“‘一案一整改’就是要通過一系列實的舉措，真正讓那些和案件關聯最近的人受到教育和觸動，讓案件暴露的問題和短板得到揭示和整改。”貴州省委常委、省紀委書記、省監委主任夏紅民表示。
抓住“關鍵少數”“一打就打出震懾來”
“這個案子還沒辦結，‘一案一整改’工作還沒開始。”日前，貴州省紀委副書記、省監委副主任朱江華在某縣調研時瞭解到某單位負責人對“一案一整改”工作機制的誤解。
“‘一案一整改’貫穿了審查調查全過程。”朱江華表示，在查辦案件中，同步考慮警示教育的需要，後續的警示教育工作才能做得更深、更實、更有效。
在審查調查期間，針對案件暴露出的問題，還原“案發現場”查找制度漏洞和監督“死角”“盲區”，深挖案件背後的思想教育、監督制約、體制機制等方面存在的問題，拿出“改”和“建”的方案，這是“一案一整改”制度設計的硬性要求。
“我在擔任鄉鎮黨委副書記、鄉長、黨委書記期間,為了得到工作上的關照，每年春節送現金給鄭成芳拜年。”在納雍縣委原副書記、縣長鄭成芳系列腐敗案件“一案一整改”專題警示教育大會上，縣級幹部羅某深刻剖析了自己的違紀問題。
隨後，另外兩名曾向鄭成芳拜年送禮的黨員幹部也主動上臺作檢討。警示教育大會能取得如此效果，緣於辦案組在查辦鄭成芳一案過程中，就對納雍縣發出紀律檢查建議書，責令開展有針對性的整改工作。該案判決後，又督促納雍縣結合十八大以來查處的5名縣處級領導幹部違紀違法行為，開展有威力、有震懾的“一案一整改”專題警示教育大會。
“‘一案一整改’的制度設計要求我們在審查調查中要做到心中有全局，把案件線索放在一個地方一個部門政治生態大局中去考量，準確把握政治生態情況，確保把‘爛樹’都拔出來。”參與查辦鄭成芳案件的畢節市紀委監委相關同志表示。
為確保“一案一整改”工作真正發揮實效，貴州強化“監督的再監督”，要求全省各級紀檢監察機關把“一案一整改”工作列為全年監督的重點任務，把各級黨組織案件通報、警示教育、反思剖析、整改落實等情況納入抽查內容。為堅決糾正和防止紀律處分決定執行不到位問題，省紀委監委會同有關執行主體對全省十八大以來受處分人員處分決定執行情況開展了一次“全方位”“拉網式”清理，督促各級黨組織主動履行以案治本主體責任。
以真改實改推動政治生態持續向好
“我收了服務對象6000元好處費……”前不久，貴陽市不動產登記中心一名幹部走進紀檢監察員羅曉輝辦公室，主動交代了自己的違紀問題。
“這是市紀委監委督導市國土資源局針對原黨委委員、副局長、不動產登記中心主任孫元清案，召開全市國土資源系統‘一案一整改’警示教育大會後，第7個主動來說明相關違規違紀問題的同志。”羅曉輝說。
在貴陽，受到警示教育大會強大震懾的，還有觀山湖區金華鎮金華村原黨支部書記張某。張某在參加金源社區原黨支部書記朱文明案“一案一整改”警示教育大會後，老朋友、老熟人淪為階下囚的形象讓其受到強烈震撼，決定真正向組織坦白。
在幾個月前，區紀委曾因有關問題約談過張某，其交代了問題、上繳了所涉違紀資金。事實上，他只交代部分問題，企圖“換得”從輕處理。而這次，張某不光主動交代清楚了自己的違紀問題並全部退繳違紀所得，還在村“兩委”會上檢討自己的錯誤，動員其他違規違紀人員主動交代問題。在他的帶動下，該村報賬員韋某也選擇了主動交代。
抓早抓小，治病於“疾在腠理”，讓黨員幹部和國家公職人員堅守紀律底線、避免小問題演變成大錯誤，“一案一整改”正是著眼於此。
“那些犯了錯誤的同志，要迷途知返、把握機會！”6月5日，黔南州獨山縣召開“一案一整改”專題警示教育大會。大會揭露了獨山縣委原書記潘志立在任期間獨山縣政治生態和經濟發展亂象、通報了獨山縣委原常委、宣傳部長、統戰部長鬍昆等人的違紀違法案情，同時告誡涉嫌違紀違法行為的同志要及時向組織說明問題。
“在收受禮品禮金後，內心矛盾，寢食難安。警示教育大會上聽取了領導的諄諄教誨，我才豁然開朗，只有及時向組織反映才是唯一出路。”縣政協一名領導幹部選擇主動投案。據黔南州紀委監委有關負責人介紹，警示教育大會後，已有79名黨員幹部選擇相信組織、依靠組織，主動到紀檢監察機關說明情況、講清問題。
同時，貴州把“一案一整改”與嚴肅黨內政治生活、淨化政治生態結合起來，與做好脫貧攻堅、掃黑除惡等結合起來，開展系統整治。
“黨委政府打掉了張克云為首的黑惡勢力，晚上走路、睡覺都放得下心咯！”安順經濟開發區宋旗鎮張坪村村民聽到原村委會主任張克雲等11人涉黑犯罪被判決的消息後，拍手稱快。
為全面肅清黑惡勢力帶來的不良影響，安順在全市8個縣區同步開展張克雲涉黑犯罪案“一案一整改”，同時聚焦案件暴露出的干擾基層政權、欺壓百姓、侵佔集體資產等突出問題，對全市7830名村“兩委”幹部進行拉網式背景審查，全面淨化了基層政治生態。
整治一個行業、淨化一片領域。今年1至7月，在警示教育震懾和政策感召下，貴州已有3437名黨員幹部和國家公職人員主動向組織交代問題。全省各級黨委黨組切實發揮管黨治黨主體責任和監督職責，以真改徹改推動政治生態持續向好。（貴州省紀委監委 || 責任編輯 代江兵）