“回頭看”是為了更好地“向前走”——我市持之以恆落實中央八項規定精神紀實

“回頭看”是為了更好地“向前走”

——我市持之以恆落實中央八項規定精神紀實

林 偉

“機關幹部服務態度好了，效率高了；鄉鎮幹部人好找了，事好辦了”……走進城區的街頭巷尾、鄉村的田間地頭，談起我市黨員、幹部作風的轉變，廣大群眾稱讚有加。

“午間飲酒受處分，接受公款宴請受處分，違規操辦婚宴受處分，沒想到在一些小事上動真格的了”……每當看到媒體刊播的我市通報違反中央八項規定精神問題，回想起通報中熟悉的同事、朋友, 不少幹部就會頻頻擦汗。

這是我市落實中央八項規定精神，加強作風建設的一個縮影。黨的十八大以來，市委向黨中央看齊，把落實中央八項規定精神作為改進作風的突破口，緊扣“兩個責任”落實，持之以恆糾正“四風”，在公款吃喝、公款旅遊、公車使用等“三公治理”，超標準配備辦公用房、吃空餉、私設“小金庫”、違規多佔住房等“超佔清理”中取得了明顯成效。然而，高壓態勢下，一些“四風”問題仍然禁而未絕，鞏固和擴大戰果，堅持和深化正風肅紀，運用成功做法，完善制度、堵塞漏洞、創新方式、改進作風勢在必行。

開展“回頭看”是為了更好地“向前走”。按照自治區黨委開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”活動的部署和中央、自治區黨委巡視反饋整改要求，市委迅速結合實際，從今年2月到7月，在全市範圍內組織開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”活動。

全面發力 擰緊正風肅紀的“螺絲”

看主體責任是否落實到位，看紀律要求是否從嚴從緊，看“四風”整治是否嚴謹有效，看執紀問責是否持續有力……這次“回頭看”分自查自糾、重點督查和整改完善三個階段進行，重在發現問題、解決問題，持之以恆、鍥而不捨地把糾正“四風”問題往深裡抓、往實裡做。

市委高度重視“回頭看”工作，針對工作中遇到的問題，市委書記金湘軍多次提出要求，強調只有經常性“回頭看”，殺殺“回馬槍”，才能對違反中央八項規定精神的行為保持露頭就打的高壓態勢，編織更加密實管用的“籠子”，剷除滋生貪腐的“土壤”，不斷鞏固和拓展作風建設的成果，使改進作風朝著常態化、制度化方向不斷推進。

從成立領導小組到印發工作方案，從市委常委會多次研究“回頭看”工作到全市層層召開動員大會，從媒體立體式報道、曝光到市紀委督查、督辦，“回頭看”實現了工作對象全覆蓋、工作內容全覆蓋、自查自糾全覆蓋、自查環節全覆蓋、自我承諾全覆蓋。

市委書記金湘軍切實擔負起第一責任人的責任，與市委常委、紀委書記袁煌就貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作，逐一約談全市4個縣（市、區）黨委書記、紀委書記，並在全市廳級領導和縣處級主要領導學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上強調，要抓好貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作。各縣（市、區）黨委書記、紀委書記也分別對所在地區共30個鄉鎮（街道）黨委書記、紀委書記進行了約談，將責任和壓力層層傳導，傳導到位。 通過“痕跡倒查”，重點查處公車違規使用問題；“賬目倒查”，重點查處“三公經費”違規使用問題；“發票倒查”，重點查處違規公款購買禮品、公款吃喝、公款旅遊等問題。從城市到鄉村，從黨政機關到國有企業，從醫院到學校……開展“回頭看”工作以來，全市深挖細查，精準發力，共立案查處違反中央八項規定精神問題42件42人。

緊盯節點 上緊抓早抓小的“發條”

從小處著手，從具體抓起，一個節點一個節點地抓，積小勝為大勝，這是我市落實中央八項規定精神、持之以恆糾正“四風”的成功實踐。今年“五一”前夕，派駐市工商局紀檢組組長廖玲又像往常過節前一樣，對單位的黨員幹部念起“緊箍咒”，提醒大家廉潔過節。廖玲說，“回頭看”就是要體現在完善制度上，形成抓常、抓細、抓長的有效機制，推進中央八項規定精神落實落實再落實。

在“回頭看”工作中，市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室黨組和4個縣（區、市）黨委帶頭開展自查自糾，帶動各地、各部門通過自查自糾、整改落實，及時修訂完善制度規定，編密、織牢制度“籠子”。在壯族“三月三”、清明節、“五一”等傳統節日，開展節日期間“四風”問題監督檢查，重申嚴格遵守中央八項規定精神和自治區紀委“十個嚴禁”，督促黨員幹部廉潔過節，嚴防“四風”反彈回潮。

市紀委採取集中督查檢查的方式，抽調人員成立24個督查組，先後兩次深入全市4個縣（市、區）、76個市直部門督促指導，隨機抽查1個縣直部門和2個鄉鎮，及時糾正、查處、通報相關問題。李璐，第十四督查組成員，在她的公文包裡有一本工作手冊，手冊中除了工作要求、注意事項等基本內容之外，還有中央和自治區、市委落實中央八項規定精神的一系列制度規定，如接待制度、會議制度、差旅制度等，一些涉及數額標準的條款還以加黑加粗方式突出顯示。

“無論是自查自糾，還是督查問責，都要嚴格對照制度規定。”負責督查工作的市紀委常委陳普介紹，開展集中督查檢查，就是要把“回頭看”當成“頭回看”，要敬終如始，有始有終，不要以為是搞“回鍋菜”而在態度、熱情、政策舉措上有所鬆勁。

緊鑼密鼓，有序有力。問題一項項改，節點一個個抓，風氣也在“改”與“抓”中迅速轉變，廣大群眾透過一件一件“小事”見微知著，看到實實在在的作風轉變。來自防城區華石鎮的網友“南方雪”在防城港市紀檢監察微信公眾號上留言說，中央八項規定精神剛開始落實時，耳邊總聽到一些質疑的聲音，說這只是一陣風，通過“回頭看”，這種聲音銷聲匿跡了，人們看到了市委的決心，也感受到了身邊點點滴滴的變化。

揭短亮醜 拉直監督執紀的“紅線”

只有將問題置於陽光底下，才能曝出威懾力，才能有效警醒後來者。公款吃喝，曝光；公款旅遊，曝光；違規發放補貼，曝光；工作不實履職不力，曝光；借婚喪嫁娶大操大辦，曝光……在公開曝光的典型問題中，涉事者有黨員領導幹部，也有基層黨員。對違反中央八項規定精神問題，我市實行“零容忍”，一經發現，從嚴從快處理，加大懲戒問責力度，在新聞媒體點名道姓公開曝光，達到了查處一件、教育一片的社會效果。2013年以來共通報曝光18批58起82人。公開曝光之下，良好的警示教育效果油然而生，在群眾拍手叫好的同時，黨員幹部的紀律觀念、規矩意識明顯增強。

群眾力量是反“四風”的“催化劑”。為暢通群眾監督渠道，鼓勵群眾監督舉報黨員幹部作風問題，我市利用來訪、來電、郵件、網頁留言、微信公眾號等舉報平臺，24小時受理群眾舉報，從嚴查處違反中央八項規定精神問題。2013年以來，全市各級紀檢監察機關共受理違反中央八項規定精神問題信訪件244件，其中來信185件，來訪6件，來電3件，網絡舉報44件，微信公眾號舉報6件。

在“回頭看”工作動員大會上，市委常委、紀委書記袁煌強調，“回頭看”的效果，最終要體現在總結經驗、發現問題、完善制度、建立長效機制、改進作風、促進發展上。要繼續釋放群眾和媒體監督的正能量，始終保持對“四風”一寸不讓、動輒則咎的高壓態勢，循序漸進深化拓展、鍥而不捨鞏固成果，推動新風正氣成為習慣、成為常態，著力建設風清氣正政治生態，為全市各項事業發展注入強大動力。

持續加壓 紮緊制度落實的“籠子”

制度的建立和完善是“回頭看”的重要內容。要讓黨員幹部自覺習慣在遵章守紀中做好工作，習慣在嚴於律己中擔當責任，讓作風建設要求真正落地生根，必須建立起長期有效的制度體系。“以前總是認為中央八項規定只是‘一陣風’，走走過場、搞搞變通就打發過去了。公款吃喝被舉報查處後，我覺得很愧疚。現在規章制度和管理都很嚴，這是對幹部最好的保護。”上思縣一公職人員因公款吃喝問題受到黨內嚴重警告處分後如是說。

鐵規發力，制度立威。為了紮緊制度落實的“籠子”，近年來，我市相繼出臺了《關於進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》《防城港市本級黨政機關差旅費管理辦法》《防城港市本級培訓費管理辦法》《防城港市黨政機關國內公務接待管理辦法》《防城港市本級會議費管理辦法》《防城港市公務用車制度改革實施方案》等28項作風建設規章制度，適用對象不僅是黨員領導幹部，還包括一般公職人員和村（社區）黨員幹部，進一步紮緊扎牢制度“籠子”，形成了貫徹落實中央八項規定精神的制度體系。

制度“籠子”紮緊了，對不良作風的剛性約束強化了，黨員幹部越界犯規行為明顯減少，按規矩辦事、按規矩用權意識明顯增強……作風一變天地寬，一批重大項目相繼成功落戶、一系列民生項目快馬加鞭，我市經濟社會各項工作亮點頻顯。“抓一項工作久了，難免出現疲勞感，‘回頭看’是改進作風中的一劑‘提神針’，給我們單位的作風建設又一次加滿了油，帶來的將是士氣的高漲、工作的推進、事業的發展。”市人社局黨組書記、局長覃菊花如是說。

“四風”除得了，飯局推得掉，套話可以不說，官氣可以變少。這是一位網友在紅豆社區防城港論壇上的留言。動真碰硬，嚴抓嚴管，督促廣大黨員幹部對中央八項規定精神從“不以為然”到“刻印在心”，“回頭看”活動再次表明，我市落實中央八項規定精神不是一陣風，而是“四季風”。只要踩著不變的步伐，持續發力、發力、再發力，一步一個腳印地推動作風建設落地生根，就能讓落實中央八項規定精神成為我市黨的建設亮麗的名片。