蓬佩奧,沒走出中情局陰影的“外交素人”
“在美國曆任國務卿中,有的顯得笨拙,比如約翰·克里;有的非常聰明,比如喬治·馬歇爾;有的‘狡詐’,比如基辛格;有的在政治上極為活躍,比如希拉里·克林頓;而現任國務卿蓬佩奧則是個‘問題’。”在美國國務卿蓬佩奧將於8日訪問倫敦之際,英國《衛報》一篇報道開篇這樣總結。從中情局局長轉任國務卿,“外交素人”蓬佩奧主導美國外交這一年來,從朝鮮到委內瑞拉,從伊朗到俄羅斯,關心國際時事的人幾乎每天都能看到他的報道——看到他飛來飛去,看到他的蠻橫無理,以及到處煽風點火,鼓吹“中國威脅”。也許,他那句“我們撒謊、我們欺騙、我們偷竊……這才是美國不斷探索進取的榮耀”,就是他言行的鮮明註腳。用美國人自己的話來說,蓬佩奧並沒有讓美國外交“再次偉大”,反而是在全球留下話柄,連盟友都被他激怒。
對手評價:“不成熟、不專業”“半個宣傳部長”
“我認為這是極其成功的一年。”4月26日,在美國國務院大廳的樓梯上,美國國務卿蓬佩奧對一眾美國外交人員發表講話,稱已重新恢復美國外交的“威望”。這一天,蓬佩奧就任國務卿整一年。為烘托氣氛,在他講話前後,大廳內的揚聲器播放了《沒有什麼能阻擋我》等流行歌曲。
對於蓬佩奧所稱的“成功”,美國媒體並不認可。“上任一年,蓬佩奧吹噓成績”,美國《外交政策》雜誌網站當天刊文稱,除曾與朝鮮進行對話(現已陷入停滯)以及進一步孤立伊朗外,蓬佩奧幾乎沒有取得多少切實成就。文章稱,即便蓬佩奧在講話中吹得天花亂墜,他仍然未能使美國國務院擺脫恐慌:數十個國務院高級職位依然空缺,其中一些在國會陷入黨派之爭的僵局。此外,五六位現任和前任外交官表示,美國外交正面臨更多挑戰,就連一些親密盟友也被美國的傲慢蠻橫激怒。
《外交政策》如此總結並非沒有依據。前不久,在蓬佩奧對智利、祕魯等拉美四國進行訪問後,《環球時報》記者一位常駐拉美的同行朋友說,作為美國外交部門的最高首長,蓬佩奧沒有一點外交官的樣子,倒像是一個挑撥離間、到處搬弄是非的“長舌婦”。他的祕魯朋友也有同感,並分析說,過去美國看中國是“居高臨下”,現在要用平視的眼光,沒有調整好心態,自然心理失衡,講出失去理智的話來。
原來,這趟訪問期間,蓬佩奧每到一處都會對中國的投資和貿易活動進行惡意中傷。比如,蓬佩奧對祕魯《商報》稱:“如果中國想在祕魯或其他美洲國家進行電信基礎設施建設,我們希望這些國家能睜大眼睛……”在智利,他聲稱:“中國的貿易活動往往與其國家安全使命、科研發展目標、竊取知識產權、強迫技術轉讓、從事非經濟類活動緊密相連……”
蓬佩奧發表類似言論之頻繁讓人吃驚。5月2日,他在接受福克斯新聞網採訪時竟稱:“中國在世界各地撒網,盜取你的信息、我的信息,還有美國大學的信息,將這些信息傳回中國。”4月初,他就“中國女子闖入海湖莊園”事件表示,此事向美國人民展示了“中國帶來的威脅”。而美媒採訪的匿名美國官員則表示,“這應該只代表他自己”。5月6日起,蓬佩奧歐洲之旅展開,中國及華為話題也都在他的議題之內。
中國社科院美國問題專家呂祥對《環球時報》記者說,在去年10月美國副總統彭斯發表有關中國的演講前,蓬佩奧很少談中國的事情,彭斯的講話代表了美國政府內部的一個分工:一撥人負責跟中國談判,另外一撥人直率一點講就是“罵街”,特朗普偶爾會有相對友好的表態,扮“紅臉”,而副總統和國務院負責扮“白臉”。“我覺得現在蓬佩奧負責外交事務,卻也可以說是‘半個宣傳部長’。”
除了中國,俄羅斯也常遭蓬佩奧抨擊。今年2月,蓬佩奧出訪歐洲五國時,在匈牙利批評該國依賴莫斯科的天然氣以及與俄羅斯總統普京的友誼。“我們一定不能讓普京破壞北約盟友間的友誼。”蓬佩奧說。4月在南美,他也呼籲該地區人民抵制俄羅斯的投資和援助。
蓬佩奧在委內瑞拉問題上的言論則透露著強硬、自私。在委內瑞拉政變失敗後,他在美國媒體上稱,美國總統擁有“全方位”的權力,“所有選項都擺在桌面上”。這與美國總統國家安全事務助理博爾頓的話如出一轍:“這是我們的半球——俄羅斯不應該干涉這裡。”
蠻橫不一定有用。蓬佩奧就任國務卿前就參與朝鮮談判事宜,之後數次訪朝,但最近朝鮮卻要求他“出局”。據報道,朝鮮指責蓬佩奧是“導致美朝關於朝鮮無核化談判走入死衚衕的主要原因”,認為他在談判過程中製造了壞的氣氛,“不成熟、不專業”,“換成別人帶隊,才能有新的格局”。
盟友眼中:“威脅”掛嘴邊,“無知程度令人吃驚”
“傳統的美國國務卿至少應該有一定的外交經驗,或者像基辛格那樣有深厚的理論功底,蓬佩奧在這兩方面都有明顯欠缺。”呂祥對《環球時報》記者說,蓬佩奧剛上任不久,他的一些美國學者朋友就評價說,“蓬佩奧看起來是國務卿,實際上乾的是助理國務卿的事情”,因為他乾的活兒很分散,不成系統,很多具體事務本應由助理國務卿(相當於我們國內的司長)來處理,但蓬佩奧沒有這樣的大局觀。
一年前,當蓬佩奧在一片爭議聲中,以參議院支持率最低的結果就任國務卿時,輿論就總結過他的幾大特點:“鷹派”身份——曾在對華、對俄、對朝議題上發出強硬言論;“外交素人”——對外交事務不熟悉;忠誠——“聽特朗普的話”。如果說他四處奔走呼籲警惕中俄等國將這些特點表現得淋漓盡致,那麼他在歐洲的形象則進一步反映了他所領導的美國外交的真面目。
歐洲媒體報道蓬佩奧時,常將“威脅”一詞與他聯繫起來。前文提到蓬佩奧2月訪問歐洲,告誡匈牙利謹防俄、中,遭匈外長在記者會現場直接“反擊”,連稱“虛偽”。
德國是蓬佩奧攻擊的重點國家,德俄等國合作的“北溪2號”天然氣項目尤其是他的眼中釘。他多次要求德國放棄該項目,甚至威脅揮動制裁大棒。4月10日,蓬佩奧承認歐洲國家不買賬。
法國也不受蓬佩奧待見。4月初,他警告法國不要引入數字稅,因為這對美國科技巨頭會有“負面後果”。沒過幾天,法國國民議會以壓倒性投票結果批准了新的“數字稅”法案草案。
在北約成立70週年之際,蓬佩奧發出警告,如果北約盟國在其網絡中使用中國技術,美國可能限制情報分享。對於這一“迄今最為明確的警告”,英德等國表示拒絕。
由於蓬佩奧訪英在即,《衛報》近日的報道特意提及蓬佩奧的幾個身份背景——前軍官、基督教福音派教徒、前中情局局長,稱這位國務卿藉助武力搞外交,想推動伊朗政權更迭,說過特朗普是上帝派來拯救猶太人的……
該報還回憶了去年底蓬佩奧在布魯塞爾發表建立美國領導的新世界秩序的講話,當時蓬佩奧以英國脫歐為例,批評“歐盟是否真正確保將國家和公民的利益置於布魯塞爾官僚的利益之上”。《衛報》稱,蓬佩奧“在歐洲問題上的無知程度令人吃驚”,他的政策宣言不過是右翼和疑歐主義者鍾愛的偏見、謊言和刻板說法的迴流,先宣佈一個新“自由國際秩序”,然後將歐盟、聯合國和多邊合作像垃圾一樣丟棄。
據《紐約時報》總結,美洲國家組織、非盟、聯合國、國際貨幣基金組織和世貿組織都被蓬佩奧炮轟過。國際刑事法院因考慮調查美國在阿富汗犯下的戰爭罪行,也遭蓬佩奧威脅制裁。
“他看起來仍然像一名中央情報局局長,而不是善於外交的國務卿。”德國新聞電視臺近日稱,上任超級大國美國國務卿已經一年,美國外交在蓬佩奧的主導下並沒有大的改觀。朝核問題本來是華盛頓最大的和平項目,但最近陷入僵局。在伊朗核協議上,更是使奧巴馬時期的成績化為灰燼。與歐洲關係上,蓬佩奧的言論令盟友不快。
美國學者:他比倒黴的前任“更糟糕”
蓬佩奧在美國政壇和共和黨內都算“新生代”,早年從軍,後當律師,2011年年近50歲才首次當選聯邦眾議員。從政以來,蓬佩奧一直沒什麼聲望,直到獲特朗普提名為中情局局長。
多位美國圈內人士對《環球時報》記者說,蓬佩奧將這份工作視為飛黃騰達的好機會。利用“每日情報簡報”的機會,他成為每天都跟特朗普單獨接觸的高級政府官員,並得到後者信任,於去年4月接替蒂勒森成為國務卿。分析人士稱,蓬佩奧希望以此為跳板,未來成為副總統,甚至角逐總統大位。
為此,蓬佩奧採取唯特朗普馬首是瞻的策略。在朝核問題上,蓬佩奧收起個人立場,數次赴朝。被提名為中情局局長前,他曾稱普京為“危險的領導人”,後來則緊跟“老闆”的立場,降低調門。就在約一週前,蓬佩奧稱,他“幾乎每天”都跟特朗普有交談。這在高層官員流動率高得已創下紀錄的特朗普政府顯得極為不尋常。
復旦大學美國研究中心主任吳心伯對《環球時報》記者說,他跟美國學者交流發現,很多人認為蓬佩奧是個政客。他做了國務卿後對中國放這麼多狠話,是為了迎合上司,為今後的政治發展積累資本,“但這不應該是外交首長的行事方式”。吳心伯說,美國學者對於蓬佩奧一般是兩種觀點,自由派不太喜歡他,認為這樣搞外交有損美國形象。但有保守派人士認為,面對伊朗、朝鮮這樣的對手,這種風格說不定還真能夠把事情辦成。
呂祥表示,用“政治投機”來描述蓬佩奧的崛起並不過分,特朗普不是一個能夠把一件事進行深入瞭解的人,而蓬佩奧知道怎樣用最簡潔的方式讓總統聽得高興。同時,“無人可用”是特朗普面臨的一個難題,特朗普就任總統兩年多,其政府仍然殘缺不全,在白宮幕僚長、國防部長等重要職位上,首席長官都是代理。特朗普曾出過一本書,名叫《殘破的美國》,可以說,美國政府這種狀態及蓬佩奧的“平步青雲”,恰恰就是“殘破美國”的一種具體表現。
《華盛頓郵報》近日稱,對於外界批評他粗魯莽撞和缺乏外交風度,蓬佩奧不以為然:“我是在執行特朗普總統的外交政策。”他同時稱,“我認為我已經幾乎影響到特朗普總統的所有外交政策。”不少分析認為,由於特朗普的注意力通常持續時間較短,而且要為2020年連任忙碌,蓬佩奧及博爾頓已成為美國外交事實上的主導者。
4月15日,蓬佩奧在得州農機大學的一番話語驚四座:“我曾擔任中情局局長。我們撒謊、我們欺騙、我們偷竊,我們還有一門課程專門來教這些。這才是美國不斷探索進取的榮耀。”在這次活動上,他還提到自己是美國曆史上唯一連續擔任中情局局長和國務卿的人,“我們將來會知道這是一個好主意還是一個壞主意。歷史會記錄這一點”。
曾在美國國務院政策規劃辦公室任職的美國學者亞倫·米勒或許可以給他答案。米勒日前撰文稱,如果說蒂勒森是在錯誤的時間出現在錯誤地方的錯誤的人,蓬佩奧並沒有證明他比倒黴的前任更勝任,在某些方面甚至表現得更糟糕。“在外交上發號施令且不做任何讓步的做派,或許使他成為特朗普眼中的硬漢,但這並非開展有效外交的方式。美國需要一位強硬但務實的國務卿,即便在總統不同意時也要為其提供誠實的建議。但這些都不是蓬佩奧的強項。”
欄目主編:張武 文字編輯:宋彥霖 題圖來源:視覺中國 圖片編輯:徐佳敏