關於堅決杜絕形式主義官僚主義力促經濟社會高質量發展的通知
各縣、區委，各縣、區人民政府，各管理區，經開區，市直各部門，各人民團體：
為深入貫徹黨中央重大決策和習近平總書記對張家口工作重要指示批示精神，全面落實省委、省政府部署要求，紮實推進創新發展、綠色發展、高質量發展，確保圓滿完成三大歷史任務、交出兩份優異答卷，現就堅決杜絕形式主義官僚主義，力促經濟社會高質量發展提出如下要求。
一、提高政治站位
始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統一思想、指導實踐，切實在學懂弄通做實上下功夫，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保各項事業始終沿著正確方向前進。要深刻認識張家口面臨的重大機遇、肩負的重大使命和受到的廣泛關注，切實增強政治責任感和敏銳性，強化底線思維，主動擔當作為，堅決推動黨中央重大決策和習近平總書記對張家口工作重要指示批示精神落地落實。要按照全省“3689”工作思路和省委、省政府部署要求，聚焦完成三大歷史任務、交出兩份優異答卷，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，加快發展壯大冰雪經濟、新型能源、高端製造、數字經濟、文化旅遊、健康養生、特色農牧七大主導產業，紮紮實實推進冬奧籌辦、脫貧攻堅和“首都兩區”建設等重大任務，努力走出一條綠色發展、生態強市、換道超車的新路。
二、堅持群眾路線
牢固樹立以人民為中心的發展思想，自覺把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，以實際行動踐行共產黨人的初心和使命。要密切聯繫群眾，經常性深入企業、農村、社區、學校開展調查研究，在與人民群眾面對面交流中體察民情、傾聽民聲、掌握民意，瞭解群眾所思所想所盼，廣泛徵求人民群眾意見建議，確保各項工作更加符合人民群眾的期待。要暢通民意溝通渠道，及時迴應群眾關切訴求，深入做好解疑釋惑工作，不斷提升群眾認可度和滿意度。要紮實推進民生工程，切實辦好民生實事，全力解決好涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要相信群眾、依靠群眾、引導群眾，加強宣傳教育引導，激發群眾的內生動力，凝聚起攻堅突破的強大合力。
三、科學謀篇佈局
對照省委、省政府推進縣域經濟高質量發展“四個高於”、“五個提升”、“六個突破”、實施十大工程的具體要求，以及財稅、土地、金融、人才、環保等5個方面的政策措施，科學擺佈發展格局、優化空間格局、調整產業佈局。要堅持生態建設、脫貧攻堅、新型城鎮化、綠色產業“四位一體”，統籌生產、生活、生態，加快調整完善提升縣域經濟發展規劃，制定具體的行動計劃和實施方案。要堅持“多規合一”，綜合考慮人口分佈、經濟佈局、國土利用、生態環境保護等因素，科學佈局生產空間、生活空間、生態空間，構建集成統一、權責明晰、科學高效的國土空間規劃體系。要對照全市確定的七大主導產業，結合自身區位條件、資源優勢、產業基礎，梳理產業鏈條，明確產業定位，加快編制產業發展規劃，確定主導產業，制定負面清單。要制定完善各個層面、各個環節的工作標準，建立全程化的質量標準體系，確保各項工作有力有序有效推進。
四、加強制度建設
堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，著力完善體制機制、健全監督體系，強化剛性制約、紮緊制度“籠子”，堅決防止和杜絕各類問題發生。要建立健全黨委常委會(黨組)和政府常務會議事規則和決策程序，切實提高議事決策的科學化、民主化、制度化水平。要嚴格落實“三重一大”制度，對於縣域經濟發展的重大決策、重大項目實施及大額資金安排使用等事項，必須經過充分醞釀、集體討論作出決定。要健全依法決策機制，切實履行好公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。要突出重點領域、要害部門、關鍵環節，建立健全規範權力運行的體制機制，對土地出讓、工程招投標、政府採購等重點工作，要嚴格履行程序，嚴格依法依規進行。需要特事特辦加快審批建設的重要產業、公共服務、公共設施項目要集體研究，制定科學合理的實施程序，並全過程嚴格監管。各縣區政府投資的重大項目、重大工程，必須通過黨委、政府和人大常委會相關程序後再組織實施。各級各部門遇有自身不能解決的問題，要隨時報告。
五、發揚嚴實作風
嚴格落實全面從嚴治黨部署要求，持續深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，堅決杜絕形式主義、官僚主義。要切實增強紀律規矩意識，嚴格執行黨內法規和各項制度規定，堅決依規依紀依法辦事，確保不觸紅線、不越底線。要堅持較真碰硬、求真務實，敢於鬥爭、勇於擔當，實打實硬碰硬解決工作中的矛盾和問題，把工作往細裡做、往深裡做、往實裡做，推動責任落實、工作落實、政策落實。要堅持事不過夜的精神狀態和工作作風，超前謀劃、科學決策，主動作為、履職盡責，做到今日事今日畢，推動各項工作提質提速提效。要對各項工作進行全面梳理、深入研究、認真排查，對前期論證、決策程序、落實推進、督導檢查等全過程各環節進行全面盤點、科學評估，及時發現問題，儘快查漏補缺，確保決策科學、實施規範、推進有力。各級黨委、政府既要從嚴要求按程序辦事，又要全面貫徹落實好“三個區分開來”的要求，為廉潔勤政、主動擔當者撐腰鼓勁，讓襟懷坦蕩、一心為公的好乾部放手放膽工作，更好引領廣大幹部群眾團結一致、共同拼搏，為圓滿完成三大歷史任務、交出兩份優異答卷而不懈奮鬥。
中共張家口市委辦公室
張家口市人民政府辦公室
2019年7月10日