湖南永州市雙牌縣:加大漁政執法促進水域生態平衡

漁業 農業 三農 環境保護 中國水產養殖網 2017-05-31

雙牌縣地處瀟水河上游,境內共有中小河流51條、水域面積7400公頃。近年來,該縣從構建和諧漁區和可持續發展的高度出發,不斷強化漁政執法隊伍建設,加大漁政管理力度,各種非法捕撈行為明顯減少,水域生態平衡和漁業資源保護不斷加強。

一、強化組織領導,不斷強化執法隊伍建設。該縣把打造一支強而有力的執法隊伍、優化硬件設施配備作為搞好漁政管理工作的前提抓好抓實:一是配強執法力量。該縣畜牧水產局成立了由局黨組書記、局長任隊長,黨組成員、分管副局長任副隊長的漁政執法大隊,配備了7名中青年骨幹作為執法人員,專職負責漁政執法工作。二是完善執法裝備。瀟水河在該縣被雙牌大壩分為兩個水域,為實現全域監管,該縣在縣財政沒有專項工作經費預算的情況,擠出二十多萬元資金用於改善漁政執法條件。先後購置了一艘快艇,增添了攝像機、照相機、錄音筆等取證設備,為21名承擔漁政工作的幹部職工訂做了漁政服裝。三是提高人員素質。近年來,先後選派19人(次)參加省市業務培訓,有效提高了執法人員的綜合素質和執法能力。四是強化隊伍管理。漁政執法工作列入縣局崗位目標考核,出臺了獎懲辦法,實行績效目標管理、獎懲兌現。建立了執法舉報、投訴制度等多項措施,接受社會和群眾對漁政執法情況的監督,形成權責明確、保障有力的管理機制。

二、營造護漁氛圍,做好漁業資源增殖保護。該縣不斷提高全民生態意識,積極動員全民參與護漁行動,努力創造和諧的漁業發展環境:一是廣泛開展漁業法律法規宣傳。近兩年,全縣共出動漁政宣傳車船180次,通過進村、趕集、入戶、登船等形式發放禁漁宣傳資料36000餘份,在河岸、碼頭設置永久性宣傳標語15幅,在廣場、集市、村莊懸掛宣傳橫幅35條,請縣電視臺宣傳報道30餘次,在瀟水河邊的濱江廣場電子顯示屏常年滾動宣傳《中華人民共和國漁業法》、《湖南省漁業條例》等法律法規和《雙牌縣人民政府關於嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚等違法犯罪行為的通告》,有效的提高了全民愛漁護漁意識。二是全面動員參與護漁行動。該縣通過組織村民、漁民召開護漁座談會。引導村民委員會制定了村民護漁公約,成立村民護漁隊負責本轄區內小溪、水田的護漁工作。境內的永江、單江、麻江、橫江等瀟水一級支流都實現了村民共管,設立了禁止電魚毒魚的警示牌,公佈了縣漁政管理舉報電話,歡迎廣大群眾對非法捕撈行為進行舉報。在漁政執法過程中,通過邀請人大代表、政協委員、新聞記者和普通群眾參與的形式,結合新聞媒體宣傳報道,營造全民參與、齊抓共管的良好氛圍。三是全力做好漁業資源增殖養護。該縣從2010年開始,落實了禁漁區和禁漁期制度,每年4-6月在瀟水河實行春季禁漁,並設長了常年禁漁區。作為湘江上游省級水生生物增殖放流點,近三年先後在瀟水河投放青、草、鰱、鱅等魚種魚苗1200萬尾,投放新太湖銀魚受精卵2億粒, 對恢復天然水域的漁業資源起到了促進作用。四是加強漁業資源保護區建設。2016年,該縣向國家農業部申報了光倒刺䰾、擬尖頭鮊國家級水產種質資源保護區建設,獲得批覆。保護區的建設工作正全面鋪開,將有力地促進該縣水產種質資源保護和漁業生態環境的優化。

三、加大執法監管,重拳打擊漁業違法行為。幾時起,有的人把電魚當作便捷的捕撈方式頂風作案,有的人把電魚當作一種休閒娛樂活動以身試法。該縣全方位加大漁政管理力度,嚴厲查處、打擊各種非法行為:一是強化安全生產。我局與全縣漁船主簽訂了《漁業安全生產責任書》及《合法捕撈承諾書》,對全縣漁業船泊進行了2次安全檢驗,促進合法捕撈、安全生產,全縣未發生漁業安全生產責任事故。二是強化日常巡查。實行2班輪流對瀟水河水域進行全面巡查,每週巡邏2次以上。在禁漁期間和常年禁漁區,做到每天巡邏。每年水生生物增殖放流活動後,該縣畜牧水產局全體幹部職工共同參與到護漁行動中,對重點水域實行“三班倒”24小時值班,公佈了24小時值班舉報電話。同時推行河段村級協管員制度,在各碼頭布點,聘請協管人員盯防。一旦發現有禁止的捕撈方式、漁船上有電魚設施、禁用漁具的立即取締,並對違法捕撈行為依法嚴厲懲處。三是強化部門聯動。按照市裡的工作部署,該縣召開了漁政執法聯席會議,縣畜牧水產局、縣公安局聯合出臺了《雙牌縣漁政聯合執法檢查實施方案》,漁政管理工作得到了公安、工商及相關鄉鎮政府的全力支持與配合,部門聯合執法經常開展,執法效果明顯增強。四是強化專項整治。該縣以雙牌日月湖國家級溼地公園保護為契機,以專項整治為發力,推進漁政執法。在雙牌水庫庫區組織開展取締抬網捕魚和圍子網捕魚為主的漁業水上專項清庫整治,在雙牌大壩以下河段組織開展打擊電魚為主的專項清江整治行動,執法頻率和執法力度大大增加。近兩年來,全縣共查獲違法捕撈船12艘,拆除大功率電魚設施14套,收繳揹負式電魚機18套,搗毀臺網捕魚點14處,收繳抬網23張。行政處罰涉漁案件當事人33人次,治安拘留1人,有效的打擊和遏制了各種非法捕撈行為。2016年被農業部授予“全國漁業文明執法窗口單位”稱號。

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