來源：瞭望智庫
文 | 郭豔慧半月談評論員
本文轉載自微信公眾號“半月談”（ID：banyuetan-weixin），首發於2019年7月15日，標題為《“教師被重罰”，擊中了法律的軟肋》。
繼山東日照女教師用課本抽打逃課學生被教體局通報解聘之後，近日又有媒體曝光陝西商洛某初中女生長期遭受班主任辱罵一事，隨後當地政府和教體局迴應將立案核實並嚴肅處理，最終涉事老師被撤銷教師資格。
耐人尋味的是，兩名教師都受到重罰，但處罰的過程、輿論的反映卻截然不同。女教師抽打逃課學生，被家長投訴後迅速受罰，過了幾個月又被追加“列入信用記錄黑名單”等處罰，輿論紛紛為女教師鳴不平；初中女生長期被辱罵一事曝光後，涉事教師卻遲遲得不到處理，直到輿論沸沸揚揚後當地有關部門才出手。
事件似乎塵埃落定了，留下的問題仍待解答。為何兩起事件中主管部門的處理過程都不能讓輿論滿意?其中一個原因是對類似事件的處理在制度上缺乏統一的規定，導致主管部門的處理水平搖擺不定，受外界因素影響較大。以前一事件為例，僅僅由於被抽打學生的家長不滿，主管部門就“挖空心思”追加多項處罰，工作嚴肅性無從談起。就兩起事件涉及的教師懲戒權話題而言，如此“息事寧人”式處理過後，教師的戒尺更加不敢輕舉妄動，學生也對不同懲戒行為的性質更加不明就裡，懲戒效果如何更是無從提起。
究其根本，仍為教師懲戒行為缺乏法律參考之故。無論是從過往經驗還是現有背景來看，賞識教育與正面激勵都無法適用不同的行為性質和不同的學生性格，良好的教育效果確需合理懲戒的配合。但此類懲戒既不是教師無休止的情緒發洩，也不能以學生的身心健康為代價，近來多起因懲戒而起的師生衝突已經敲響警鐘，明確懲戒範圍與懲戒形式，包括建立匹配的監督制度勢在必行。教師戒尺幾度長，亟待法律制定相關規範。
法律賦予教師懲戒權，是對教師的尊重，也是對學生的保護。一方面，這意味著教師在傳授知識的同時，敢於使用適當懲戒手段規範學生的不當行為，可以緩解“打不得罵不得”的教育恐慌，推動傳統教書育人形象的迴歸；另一方面，懲戒權明確可以避免不當懲戒方式給學生帶來的身心傷害，在遭受不當懲戒時為其提供法律保護。我們期待，教師懲戒權的立法能儘快提上議事日程，在法治基礎上為全社會重建和諧的師生關係。
不敢管、不能管？教師緣何不再舉"戒尺"
教育領域發生一些事件很容易成為輿論關注焦點。然而，人們往往關注教育界“發生了什麼”，卻甚少去注意教育界“沒有發生什麼”。
許多教師和有識之士卻心知肚明：近年來，面對學生的違規行為，教師敢於嚴厲批評、適度懲戒的越來越少了。
教師懲戒權，作為教育者曾經天賦的權利，正在悄然流失。人們對此渾然不覺，卻不得不承受其後果：面對違規學生，教師不敢管、不能管、不想管。
懲戒權的喪失，導致師生關係扭曲，校園欺凌得不到有效制止，學生打老師現象時有發生……
“教師是人類靈魂的工程師”“教師是太陽底下最光輝的職業”……這些名言曾讓無數教師引以為豪。但時代彷彿變了。當講臺上戒尺不在、手中教鞭不在，當教育行政部門再三告誡——慎重慎重，當自己一次一次忍住——“算了算了，多一事不如少一事”，失去懲戒權的教師們感嘆：面對學生，我們只授知識不教做人了。
不嚴管也就意味著無厚愛。失去教育懲戒權，傷害的僅僅是教師嗎？
文 | 李美娟 王陽 陳席元 半月談記者
本文轉載自微信公眾號“半月談”（ID：banyuetan-weixin），首發於2019年7月9日，原刊於《半月談內部版》2018年第5期，標題為《不敢管、不能管？教師緣何不再舉"戒尺"》。
不敢管、不能管、不想管
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“懲戒學生，我們怕”
罰站不敢罰久，批評不敢說重，只要家長一來鬧，學校多半處於弱勢，接著老師被要求寫檢討、扣工資。這是半月談記者日前在江蘇、山東、江西等地採訪的數十位中小學教師的普遍反映。
“在家長面前學校還是慫的。”江蘇一名小學教師告訴記者，有一位同事因為佈置的作業大半學生沒做，便讓沒做的學生在教室後面罰站了一節課，接著家長就到學校鬧事，最後同事在全校大會上做了檢討。
南昌市二十八中語文老師羅田田坦言：“如果老師懲戒學生要冒職業危險，那我犯不著。”老師選擇明哲保身，因為一旦發生師生衝突，“錯”的一定是老師。
“20世紀80年代時，一把尺子打下去，沒有問題，社會尊師重教氛圍很濃，但是現在不行了。管教學生時，教師自然而然去尋求一種安全感。”南昌市南師附小紅谷灘校區六年級語文老師付健感嘆。
從教近30年的南昌市南師附小疊山路校區執行校長王輝說，現在的師生關係不再純粹了，老師管起學生來，心存戒備，放不開手腳，想管卻怕管，最後的辦法就是請家長來。
記者在採訪南昌一所小學時，聽說曾有一個老師情急之下打了一名不守規矩、挑釁老師的學生一巴掌，結果家長、教育局、學校對老師施以各種壓力，最後這個老師按家長的要求當著全班同學向這個學生道歉。
“如果你愛生心切動了手，後續的事情將是非常麻煩的。”採訪中這位老師的同事們表示，這件事刺痛了老師們的心。
如今，教師群體中瀰漫著一種管教學生的“無力感”，有的為了保全身為人師的體面，儘可能規避窘境，更談何懲戒。
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“不敢懲戒”傷了誰
就在記者採訪期間，江西一所小學發生了學生對老師拳打腳踢、扇耳光的事件。這名老師採用的是“罰站一會兒”的辦法來懲戒這名擾亂課堂紀律的學生，學生反應過激。學校幾名老師對此表示“寒心”“悲涼”。面對記者的採訪，學校的校長、老師卻都希望“息事寧人”。類似事例並不鮮見。
面對學生在校園或教室裡所做的不當行為，老師們往往不知採取怎樣的應對措施。不少老師感嘆，教師這個職業再也不是“人類靈魂的工程師”。南師附小疊山路校區四年級語文老師黃茜說：“我們現在只能教知識，不敢教做人。”
懲戒是維護正常教育教學秩序的需要，是每位教師應有的權利。教師不敢管、不能管、不想管，教師只管教書，傷的只是老師的尊嚴嗎？
山東省滕州市東郭鎮辛緒小學教師趙士金說，有的老師對學生的過錯行為不問不管，雖說這樣的老師不會因違規管理學生而受到處罰，但不能及時教育學生，學生的過錯行為很容易得到強化，無助於學生的健康成長和良好教學秩序的建立。
出生在農村的付健自認為從小不是一個乖學生，老師打罵是經常的事，“但是我非常感謝老師，我今日的規矩意識與中小學時老師的嚴管是分不開的”。付健認為，孩子猶如一棵樹，除了陽光、雨露、溫度、土壤，還需要有人修枝剪杈，這樣的樹才能長成參天大樹。
無規矩不成方圓。成長過程中規矩意識缺乏，是現在孩子存在的普遍問題。山東省濟寧一中語文教研室主任孫偉說：“一些事情讓老師們很寒心。那麼我們怎麼保護自己呢？我不管就是了，最後傷害的還是孩子。”南師附小老師張越群說：“規矩意識淡薄得不到及時教育，將來給孩子一巴掌的不是老師，而是社會。”
失去懲戒權的教育，難以保障大部分學生的學習環境不受干擾。羅田田說，現在，學生上課吃瓜子，擾亂課堂紀律，老師經常被頂撞，學生敢跟老師掀桌子，尊師重教的傳統美德丟失了。
現在“校園欺凌”等亂象很多，健康的教育環境需要多主體參與、共同落實教育責任。要想取得好的治理效果，將德育放在首位，老師懲戒權發揮警示作用必不可少。
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教師緣何不再舉“戒尺”
王輝告訴記者，不能說老師現在一點懲戒權都沒有，但實在“太弱了”。弱到了老師成為一個高危行業，一個弱勢群體。
究竟是什麼弱化了教師懲戒權？現在的教師緣何不敢舉“戒尺”、不想揚“教鞭”？
獨生子女家庭教育缺乏正常引導。付健認為，現在獨生子女家庭普遍，尤其是一批獨生子女已成為父母，他們在原生家庭中形成的以自我為中心的意識，在新生家庭孩子身上繼續，認為孩子不能受到一絲傷害。其實絕大部分老師的懲戒並不是一種傷害，而是出於關愛。王輝認為，把子女看得過重，嬌生慣養對孩子的成長是很不利的，一些孩子從小過份嬌慣，抗壓能力弱，有的拿離家出走、跳樓當作對付家長的方法。
快樂教育深入人心，社會對教育懲戒不再寬容。近些年來，許多人潛移默化地不再認可教育懲戒是一種必須手段，似乎學習就應該是快樂的，老師只能對學生和顏悅色，久而久之導致一些學生對老師缺乏敬畏。南昌二十八中物理老師顏國安說，一些學生不把老師放在眼裡，對老師沒有敬畏心，“我都被學生罵老不死的”。
一些教師缺乏職業道德的案例被輿論片面放大，削弱了教師群體的權威感。不可否認，現實中存在一些素質不高、缺乏職業道德的教師：有的唯利是圖，利用教師職位向學生銷售商品以牟利，有的索取、收受家長的財物，有的課上不講課外講，牟取鉅額補課費，還有的肆意對學生施以拳腳，甚至進行性侵害。這些案例頻頻曝光後，在網絡輿論的放大效應下，很容易讓人們形成對教師群體的負面印象，一些教師因而感覺底氣不足，難以行使懲戒權。
社會、家長、學校多方共識難達成。南昌市教育科學研究所中學思品教研員胡建設呼籲，家長應該對適當的教育懲戒給予一定的理解和支持，健康的師生關係需要共同努力建立起來。濟南盛福實驗小學校長高紅燕認為，對於教育懲戒，應該達成更多共識，即教育懲戒不是非人道、反教育、落後的教育方式，而是現代教育的一部分。只有社會、家庭、學校有效結合，才能教育好中國的下一代。
懲戒尺度難把握。南昌二十八中初一語文老師孫海東從事教學近40年，他認為，懲戒符合心理學、教育學規律，是有必要的。但是不科學不規範就會被濫用，一些教師認為懲戒就等於懲罰，甚至等於打學生，就會簡單粗暴。要使懲戒有效、規範，教師的教育素質本身要相應提高，有些孩子接受懲戒以後，因從眾心理表面上接受了，實際上心理被毀損。處罰和鼓勵相結合，孩子更能接受，教育效果更好。
讓教師“敢”舉“戒尺”，仍須達成更多共識
文 | 李建發 半月談評論員
本文轉載自微信公眾號“半月談”（ID：banyuetan-weixin），首發於2019年7月12日，標題為《讓教師“敢”舉“戒尺”，仍須達成更多共識》。
就在中央發文要求制定實施細則、明確“教師懲戒權”之際，又一則新聞將“教師懲戒難”的問題推向輿論的風口浪尖——
近日，山東省日照市五蓮縣二中一班主任，因為學生逃課，用課本抽打學生。此舉給這位女教師引來“大禍”——除學校給予處分外，該縣教體局通報：扣發績效工資，責成學校不再聘用，納入信用黑名單……此事引起輿論關注，也引發了不同意見的爭論。不少網友感嘆：在實施細則未出臺前，即便教師懲戒權有了法律和文件“撐腰”，具體執行起來，踐行師道落實“懲戒”二字，何其難！
該事件中，班主任用課本抽打逃課學生行為，究竟是必要的管教還是應該被摒棄的體罰，各方輿論表現出的針鋒相對值得關注。
近年來，快樂教育理念深入人心，人們對教育懲戒的必要性出現了較大分歧。雖然懲戒符合心理學、教育學規律，但不科學、不規範的懲戒，確實讓懲戒權出現被濫用的風險。毋庸諱言，近些年教師濫用懲戒權導致懲戒過度的現象時有發生，不少教師缺乏正確的懲戒觀念和懲戒素養，這既不利於教師履行教育管理職責，也不利於維護學生的身心健康。“懲戒”相關的新聞之所以容易在輿論中引發熱議爭論，也是因為人們習慣將之與“體罰”畫上等號。
事實上，適度的、必要的懲戒既關係師道尊嚴，更有利於學生成長，這是家校合作必須達成的共識。教師的懲戒除了要有法律和文件“撐腰”，更離不開家長、學校、社會多方支持，健康的師生關係才能因此建立。
教師究竟如何把握懲戒尺度？明確教師“懲戒”權，亟待推出更具操作性的細則作“後盾”。
應該把懲戒權還給教師的理念雖然深入人心，但由於缺乏更為具體的操作細則，懲戒的範圍和尺度並不明確，執行起來有難度。特別是我國教師法明確規定，教師不能“體罰”或“變相體罰”學生，而“體罰”和“懲戒”的邊界又十分模糊。怎麼避免教育懲戒權的濫用，並體現教育的溫度和人性化？如何暢通救濟渠道，健全監督機制？這一系列問題，都迫切需要教育部門推出實施細則予以解答。
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