工信部8月1日發佈《攜號轉網服務管理暫行辦法（公開徵求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），就攜號轉網實施的各方面問題公開徵求社會意見。《意見稿》甫一發出，就引起了各方的關注。今年國務院政府工作報告明確提出，在全國實行“攜號轉網”。隨後工信部下發文件，要求三大運營商分階段完成攜號轉網工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國範圍內正式提供攜號轉網服務。如今離正式實施還有4個月的時間，工信部發布《意見稿》，預示著攜號轉網正式實施工作進入了倒計時。
自2010年11月起，工信部就在天津、海南等地啟動攜號轉網試點，到今年11月底，攜號轉網在國內將走過整整9個年頭，如今終於要靴子落地。但社會對於攜號轉網前景卻似乎並不看好，一種觀點認為，如今多種通信方式存在，加之運營商資費較低，攜號轉網的意義並不大；另一種觀點認為，運營商為保住用戶，將使出多種皮裡陽秋的手段，讓用戶無法攜號轉網。確實，在此前的試點地區，用戶攜號轉網申請成功率並不高。對此，中國信息通信研究院發佈的報告就曾一針見血地指出，造成這一結果的根本原因在於運營商，運營商為避免用戶流失，通過技術手段人為設置各種門檻，阻止用戶攜出。
中國現在有近16億的移動電話用戶，面對這麼龐大的用戶群體，顯然會存在攜號轉網的需求。因此，實施攜號轉網是保障消費者通信權利的措施之一。由此可見，無論何時推行攜號轉網政策都不過時，另外，也大可不必對攜號轉網能否真正落地有過多擔憂。從《意見稿》可以看出，主管部門對於攜號轉網的落地實施有著嚴格的規定，根據《意見稿》，攜出方應當為不滿足條件的用戶提供便捷方式以滿足條件，不得增設辦理條件，拒絕、阻止、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權碼服務。只要用戶提出申請，運營商就必須為其辦理提前解約、解綁，從而解除限制允許轉網。同時，對於拒不配合的運營商，《意見稿》明確可依據《電信條例》相關規定進行處理，包括責令改正，向用戶賠禮道歉、賠償損失，處以警告、罰款、責令停業整頓等。
在此前的試點中，一些地方的運營商為了自己的利益，以“套餐未到期”“號碼綁定”等為藉口，阻撓用戶轉網。所以，要讓攜號轉網真正實施，就在於打破這些利益壁壘。可以看出，《意見稿》這些硬性規定和處罰措施，能夠強有力地保障攜號轉網順利實施。
但攜號轉網真正運轉的關鍵在於運營商的所作所為，法律強制措施或者處罰手段只不過是一種輔助措施。攜號轉網是國家保護消費者的政策措施，運營商需要做的，就是根據政策要求做好自己的服務工作，切勿“耍小聰明”，用一些旁門左道的手法應付用戶和監管部門。
所以說，面對即將到來的攜號轉網，運營商要以正確的態度對待，把攜號轉網當成機遇而不是挑戰。目前，我國移動電話用戶總數接近16億，市場進入到存量競爭。穩定存量客戶依靠的是優質的服務，只有服務到位了，用戶才會選擇你、信任你！
來源：《通信世界》雜誌2019年8月5日刊
"工信部8月1日發佈《攜號轉網服務管理暫行辦法（公開徵求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），就攜號轉網實施的各方面問題公開徵求社會意見。《意見稿》甫一發出，就引起了各方的關注。今年國務院政府工作報告明確提出，在全國實行“攜號轉網”。隨後工信部下發文件，要求三大運營商分階段完成攜號轉網工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國範圍內正式提供攜號轉網服務。如今離正式實施還有4個月的時間，工信部發布《意見稿》，預示著攜號轉網正式實施工作進入了倒計時。
自2010年11月起，工信部就在天津、海南等地啟動攜號轉網試點，到今年11月底，攜號轉網在國內將走過整整9個年頭，如今終於要靴子落地。但社會對於攜號轉網前景卻似乎並不看好，一種觀點認為，如今多種通信方式存在，加之運營商資費較低，攜號轉網的意義並不大；另一種觀點認為，運營商為保住用戶，將使出多種皮裡陽秋的手段，讓用戶無法攜號轉網。確實，在此前的試點地區，用戶攜號轉網申請成功率並不高。對此，中國信息通信研究院發佈的報告就曾一針見血地指出，造成這一結果的根本原因在於運營商，運營商為避免用戶流失，通過技術手段人為設置各種門檻，阻止用戶攜出。
中國現在有近16億的移動電話用戶，面對這麼龐大的用戶群體，顯然會存在攜號轉網的需求。因此，實施攜號轉網是保障消費者通信權利的措施之一。由此可見，無論何時推行攜號轉網政策都不過時，另外，也大可不必對攜號轉網能否真正落地有過多擔憂。從《意見稿》可以看出，主管部門對於攜號轉網的落地實施有著嚴格的規定，根據《意見稿》，攜出方應當為不滿足條件的用戶提供便捷方式以滿足條件，不得增設辦理條件，拒絕、阻止、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權碼服務。只要用戶提出申請，運營商就必須為其辦理提前解約、解綁，從而解除限制允許轉網。同時，對於拒不配合的運營商，《意見稿》明確可依據《電信條例》相關規定進行處理，包括責令改正，向用戶賠禮道歉、賠償損失，處以警告、罰款、責令停業整頓等。
在此前的試點中，一些地方的運營商為了自己的利益，以“套餐未到期”“號碼綁定”等為藉口，阻撓用戶轉網。所以，要讓攜號轉網真正實施，就在於打破這些利益壁壘。可以看出，《意見稿》這些硬性規定和處罰措施，能夠強有力地保障攜號轉網順利實施。
但攜號轉網真正運轉的關鍵在於運營商的所作所為，法律強制措施或者處罰手段只不過是一種輔助措施。攜號轉網是國家保護消費者的政策措施，運營商需要做的，就是根據政策要求做好自己的服務工作，切勿“耍小聰明”，用一些旁門左道的手法應付用戶和監管部門。
所以說，面對即將到來的攜號轉網，運營商要以正確的態度對待，把攜號轉網當成機遇而不是挑戰。目前，我國移動電話用戶總數接近16億，市場進入到存量競爭。穩定存量客戶依靠的是優質的服務，只有服務到位了，用戶才會選擇你、信任你！
來源：《通信世界》雜誌2019年8月5日刊
作者：劉啟誠
責編/版式：王禹蓉
校對/審核：申晴
"