'家長速看 | 溧陽要這樣治理城鎮小區配套幼兒園'

幼兒園 溧陽 學前教育 設計 普惠公司 建築 溧陽市新聞信息中心 2019-08-24
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溧陽市城鎮小區配套幼兒園

治理工作方案

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溧陽市城鎮小區配套幼兒園

治理工作方案

家長速看 | 溧陽要這樣治理城鎮小區配套幼兒園

城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑。為實現幼有所育,構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實解決城鎮小區配套幼兒園在規劃、建設、移交、辦園等環節中存在的問題。根據國務院、省、市各級文件要求,啟動溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作,《溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》經市政府第26次常務會議審議通過,並印發實施。

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治理工作方案

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城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑。為實現幼有所育,構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實解決城鎮小區配套幼兒園在規劃、建設、移交、辦園等環節中存在的問題。根據國務院、省、市各級文件要求,啟動溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作,《溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》經市政府第26次常務會議審議通過,並印發實施。

家長速看 | 溧陽要這樣治理城鎮小區配套幼兒園

01

治理工作有哪些內容?

(一)按標準規劃

嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規,將配套幼兒園建設納入公共管理和公共服務設施建設規劃。按照相關標準和規範予以建設,配套幼兒園必須嚴格按照相關規定與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。主城區幼兒園規劃要滿足就近入園的需求,原則上步行五分鐘左右能入園。對已建成城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,依據相關標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區按配建標準應當規劃但未規劃幼兒園或規劃不足的,限期整改,落實幼兒園配建標準。

(二)按規劃建設

對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的,明確建設期限,按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對違反土地使用要求和規劃,在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配建幼兒園應當與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,要責令開發建設單位限期整改,在整改到位之前,不得辦理開發項目竣工驗收備案等相關手續。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,相關部門依法依規予以處罰。

(三)按規定移交

已建成的小區配套幼兒園應當按照規定及時移交屬地鎮政府(街道辦),未移交的要限期完成移交,對已挪作他用的要採取有效措施予以收回。按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(四)按規範使用

小區配套幼兒園移交屬地鎮政府(街道辦)後,應當根據學前教育佈局規劃,辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,免收房屋租金,相關部門要做好機構編制、教師配備等方面工作,依法辦理事業單位法人登記。委託辦成普惠性民辦園的,相關部門要做好機構資質、管理能力、衛生安全、保教質量等方面的審核,符合條件的由教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。進一步明確普惠性民辦園認定標準和補助標準,加強對普惠實效和質量方面的動態監管。

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治理工作方案

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城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑。為實現幼有所育,構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實解決城鎮小區配套幼兒園在規劃、建設、移交、辦園等環節中存在的問題。根據國務院、省、市各級文件要求,啟動溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作,《溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》經市政府第26次常務會議審議通過,並印發實施。

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01

治理工作有哪些內容?

(一)按標準規劃

嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規,將配套幼兒園建設納入公共管理和公共服務設施建設規劃。按照相關標準和規範予以建設,配套幼兒園必須嚴格按照相關規定與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。主城區幼兒園規劃要滿足就近入園的需求,原則上步行五分鐘左右能入園。對已建成城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,依據相關標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區按配建標準應當規劃但未規劃幼兒園或規劃不足的,限期整改,落實幼兒園配建標準。

(二)按規劃建設

對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的,明確建設期限,按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對違反土地使用要求和規劃,在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配建幼兒園應當與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,要責令開發建設單位限期整改,在整改到位之前,不得辦理開發項目竣工驗收備案等相關手續。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,相關部門依法依規予以處罰。

(三)按規定移交

已建成的小區配套幼兒園應當按照規定及時移交屬地鎮政府(街道辦),未移交的要限期完成移交,對已挪作他用的要採取有效措施予以收回。按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(四)按規範使用

小區配套幼兒園移交屬地鎮政府(街道辦)後,應當根據學前教育佈局規劃,辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,免收房屋租金,相關部門要做好機構編制、教師配備等方面工作,依法辦理事業單位法人登記。委託辦成普惠性民辦園的,相關部門要做好機構資質、管理能力、衛生安全、保教質量等方面的審核,符合條件的由教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。進一步明確普惠性民辦園認定標準和補助標準,加強對普惠實效和質量方面的動態監管。

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02

治理工作分哪幾個步驟實施?

(一)部署摸底階段

2019年8月底前完成

公佈專項治理工作實施方案,抽調相關人員組建治理工作辦公室,專職負責對城鎮小區配套幼兒園的全面排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,列出清單、建立臺賬。治理工作辦公室協調填報《城鎮小區配套幼兒園治理相關情況填報表》(詳見附件),確定需治理清單。

(二)全面整改階段

2020年12月底前完成

針對摸底排查出的問題,按照“一事一議”“一園一案”的要求,制定有針對性的整改措施,確保全面整改到位。對於已經建成、需要辦理移交手續的,原則上於2019年8月底前完成;對於需要回收、置換、購置的,原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的,原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

(三)接受評估階段

2020年12月底前

各成員單位根據各自職責,全力推進治理工作,做好迎接上級部門督查、評估準備。

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治理工作方案

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城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑。為實現幼有所育,構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實解決城鎮小區配套幼兒園在規劃、建設、移交、辦園等環節中存在的問題。根據國務院、省、市各級文件要求,啟動溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作,《溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》經市政府第26次常務會議審議通過,並印發實施。

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01

治理工作有哪些內容?

(一)按標準規劃

嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規,將配套幼兒園建設納入公共管理和公共服務設施建設規劃。按照相關標準和規範予以建設,配套幼兒園必須嚴格按照相關規定與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。主城區幼兒園規劃要滿足就近入園的需求,原則上步行五分鐘左右能入園。對已建成城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,依據相關標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區按配建標準應當規劃但未規劃幼兒園或規劃不足的,限期整改,落實幼兒園配建標準。

(二)按規劃建設

對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的,明確建設期限,按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對違反土地使用要求和規劃,在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配建幼兒園應當與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,要責令開發建設單位限期整改,在整改到位之前,不得辦理開發項目竣工驗收備案等相關手續。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,相關部門依法依規予以處罰。

(三)按規定移交

已建成的小區配套幼兒園應當按照規定及時移交屬地鎮政府(街道辦),未移交的要限期完成移交,對已挪作他用的要採取有效措施予以收回。按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(四)按規範使用

小區配套幼兒園移交屬地鎮政府(街道辦)後,應當根據學前教育佈局規劃,辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,免收房屋租金,相關部門要做好機構編制、教師配備等方面工作,依法辦理事業單位法人登記。委託辦成普惠性民辦園的,相關部門要做好機構資質、管理能力、衛生安全、保教質量等方面的審核,符合條件的由教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。進一步明確普惠性民辦園認定標準和補助標準,加強對普惠實效和質量方面的動態監管。

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02

治理工作分哪幾個步驟實施?

(一)部署摸底階段

2019年8月底前完成

公佈專項治理工作實施方案,抽調相關人員組建治理工作辦公室,專職負責對城鎮小區配套幼兒園的全面排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,列出清單、建立臺賬。治理工作辦公室協調填報《城鎮小區配套幼兒園治理相關情況填報表》(詳見附件),確定需治理清單。

(二)全面整改階段

2020年12月底前完成

針對摸底排查出的問題,按照“一事一議”“一園一案”的要求,制定有針對性的整改措施,確保全面整改到位。對於已經建成、需要辦理移交手續的,原則上於2019年8月底前完成;對於需要回收、置換、購置的,原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的,原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

(三)接受評估階段

2020年12月底前

各成員單位根據各自職責,全力推進治理工作,做好迎接上級部門督查、評估準備。

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03

治理工作需要鎮(區、街道)和部門做什麼?

各鎮(區、街道)

參照建立相應工作機制,細化工作職責,配合市教育局、住建局、自然資源局等各條線治理工作,負責社會公益性城鎮小區配套幼兒園的權屬登記和接收管理,並交由市教育局辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,全面落實專項治理的屬地責任。

教育局

負責治理行動的組織協調,對已建成並投入使用的配套幼兒園的辦園情況進行摸底排查。牽頭制定工作方案、普惠性民辦幼兒園認定管理和小區配套幼兒園建設標準等相關政策文件,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。

住建局

加強對住宅小區配套幼兒園的建築設計、施工建設、工程竣工驗收、移交的監督管理,對未按規定建設或移交配套幼兒園的住宅小區,不予辦理交付使用備案。會同市自然資源局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。與市教育局等部門聯合制定小區配套幼兒園建設、移交標準等相關政策。

自然資源局

根據國家和省相關配置標準,會同市教育局對城鎮小區配套幼兒園規劃及配建情況進行全面摸底排查,明確排查範圍並列出治理清單。會同市住建局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,確保新建配套幼兒園與住宅建設項目同步建設、同步竣工核實;若分期建設項目,幼兒園應與首期工程同步建設、同步竣工核實。辦理移交小區配套幼兒園的不動產權證登記工作。

編 辦

做好小區配套幼兒園移交辦園涉及的機構編制工作,對辦成公辦園的城鎮小區配套幼兒園依法辦理事業單位法人登記;會同市教育局探索公辦幼兒園人事制度改革。

發改委

參與小區配套幼兒園建設項目規劃佈局,對需補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核准或備案手續。協同市教育局、財政局等部門制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件。

民政局

依法為委託辦成普惠性民辦幼兒園的住宅小區配套幼兒園辦理民辦非企業法人登記工作。

財政局

配合市發改委、教育局制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件,根據中央、省、市相關政策規定保障普惠性民辦幼兒園財政性經費投入。

人社局

做好公辦幼兒園教師人事管理等各項工作。

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治理工作方案

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城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑。為實現幼有所育,構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實解決城鎮小區配套幼兒園在規劃、建設、移交、辦園等環節中存在的問題。根據國務院、省、市各級文件要求,啟動溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作,《溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》經市政府第26次常務會議審議通過,並印發實施。

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01

治理工作有哪些內容?

(一)按標準規劃

嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規,將配套幼兒園建設納入公共管理和公共服務設施建設規劃。按照相關標準和規範予以建設,配套幼兒園必須嚴格按照相關規定與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。主城區幼兒園規劃要滿足就近入園的需求,原則上步行五分鐘左右能入園。對已建成城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,依據相關標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區按配建標準應當規劃但未規劃幼兒園或規劃不足的,限期整改,落實幼兒園配建標準。

(二)按規劃建設

對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的,明確建設期限,按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對違反土地使用要求和規劃,在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配建幼兒園應當與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,要責令開發建設單位限期整改,在整改到位之前,不得辦理開發項目竣工驗收備案等相關手續。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,相關部門依法依規予以處罰。

(三)按規定移交

已建成的小區配套幼兒園應當按照規定及時移交屬地鎮政府(街道辦),未移交的要限期完成移交,對已挪作他用的要採取有效措施予以收回。按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(四)按規範使用

小區配套幼兒園移交屬地鎮政府(街道辦)後,應當根據學前教育佈局規劃,辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,免收房屋租金,相關部門要做好機構編制、教師配備等方面工作,依法辦理事業單位法人登記。委託辦成普惠性民辦園的,相關部門要做好機構資質、管理能力、衛生安全、保教質量等方面的審核,符合條件的由教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。進一步明確普惠性民辦園認定標準和補助標準,加強對普惠實效和質量方面的動態監管。

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02

治理工作分哪幾個步驟實施?

(一)部署摸底階段

2019年8月底前完成

公佈專項治理工作實施方案,抽調相關人員組建治理工作辦公室,專職負責對城鎮小區配套幼兒園的全面排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,列出清單、建立臺賬。治理工作辦公室協調填報《城鎮小區配套幼兒園治理相關情況填報表》(詳見附件),確定需治理清單。

(二)全面整改階段

2020年12月底前完成

針對摸底排查出的問題,按照“一事一議”“一園一案”的要求,制定有針對性的整改措施,確保全面整改到位。對於已經建成、需要辦理移交手續的,原則上於2019年8月底前完成;對於需要回收、置換、購置的,原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的,原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

(三)接受評估階段

2020年12月底前

各成員單位根據各自職責,全力推進治理工作,做好迎接上級部門督查、評估準備。

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03

治理工作需要鎮(區、街道)和部門做什麼?

各鎮(區、街道)

參照建立相應工作機制,細化工作職責,配合市教育局、住建局、自然資源局等各條線治理工作,負責社會公益性城鎮小區配套幼兒園的權屬登記和接收管理,並交由市教育局辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,全面落實專項治理的屬地責任。

教育局

負責治理行動的組織協調,對已建成並投入使用的配套幼兒園的辦園情況進行摸底排查。牽頭制定工作方案、普惠性民辦幼兒園認定管理和小區配套幼兒園建設標準等相關政策文件,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。

住建局

加強對住宅小區配套幼兒園的建築設計、施工建設、工程竣工驗收、移交的監督管理,對未按規定建設或移交配套幼兒園的住宅小區,不予辦理交付使用備案。會同市自然資源局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。與市教育局等部門聯合制定小區配套幼兒園建設、移交標準等相關政策。

自然資源局

根據國家和省相關配置標準,會同市教育局對城鎮小區配套幼兒園規劃及配建情況進行全面摸底排查,明確排查範圍並列出治理清單。會同市住建局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,確保新建配套幼兒園與住宅建設項目同步建設、同步竣工核實;若分期建設項目,幼兒園應與首期工程同步建設、同步竣工核實。辦理移交小區配套幼兒園的不動產權證登記工作。

編 辦

做好小區配套幼兒園移交辦園涉及的機構編制工作,對辦成公辦園的城鎮小區配套幼兒園依法辦理事業單位法人登記;會同市教育局探索公辦幼兒園人事制度改革。

發改委

參與小區配套幼兒園建設項目規劃佈局,對需補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核准或備案手續。協同市教育局、財政局等部門制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件。

民政局

依法為委託辦成普惠性民辦幼兒園的住宅小區配套幼兒園辦理民辦非企業法人登記工作。

財政局

配合市發改委、教育局制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件,根據中央、省、市相關政策規定保障普惠性民辦幼兒園財政性經費投入。

人社局

做好公辦幼兒園教師人事管理等各項工作。

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本期編輯 | 支馨雲

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治理工作方案

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城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑。為實現幼有所育,構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實解決城鎮小區配套幼兒園在規劃、建設、移交、辦園等環節中存在的問題。根據國務院、省、市各級文件要求,啟動溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作,《溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》經市政府第26次常務會議審議通過,並印發實施。

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01

治理工作有哪些內容?

(一)按標準規劃

嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規,將配套幼兒園建設納入公共管理和公共服務設施建設規劃。按照相關標準和規範予以建設,配套幼兒園必須嚴格按照相關規定與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。主城區幼兒園規劃要滿足就近入園的需求,原則上步行五分鐘左右能入園。對已建成城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,依據相關標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區按配建標準應當規劃但未規劃幼兒園或規劃不足的,限期整改,落實幼兒園配建標準。

(二)按規劃建設

對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的,明確建設期限,按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對違反土地使用要求和規劃,在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配建幼兒園應當與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,要責令開發建設單位限期整改,在整改到位之前,不得辦理開發項目竣工驗收備案等相關手續。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,相關部門依法依規予以處罰。

(三)按規定移交

已建成的小區配套幼兒園應當按照規定及時移交屬地鎮政府(街道辦),未移交的要限期完成移交,對已挪作他用的要採取有效措施予以收回。按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(四)按規範使用

小區配套幼兒園移交屬地鎮政府(街道辦)後,應當根據學前教育佈局規劃,辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,免收房屋租金,相關部門要做好機構編制、教師配備等方面工作,依法辦理事業單位法人登記。委託辦成普惠性民辦園的,相關部門要做好機構資質、管理能力、衛生安全、保教質量等方面的審核,符合條件的由教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。進一步明確普惠性民辦園認定標準和補助標準,加強對普惠實效和質量方面的動態監管。

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02

治理工作分哪幾個步驟實施?

(一)部署摸底階段

2019年8月底前完成

公佈專項治理工作實施方案,抽調相關人員組建治理工作辦公室,專職負責對城鎮小區配套幼兒園的全面排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,列出清單、建立臺賬。治理工作辦公室協調填報《城鎮小區配套幼兒園治理相關情況填報表》(詳見附件),確定需治理清單。

(二)全面整改階段

2020年12月底前完成

針對摸底排查出的問題,按照“一事一議”“一園一案”的要求,制定有針對性的整改措施,確保全面整改到位。對於已經建成、需要辦理移交手續的,原則上於2019年8月底前完成;對於需要回收、置換、購置的,原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的,原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

(三)接受評估階段

2020年12月底前

各成員單位根據各自職責,全力推進治理工作,做好迎接上級部門督查、評估準備。

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03

治理工作需要鎮(區、街道)和部門做什麼?

各鎮(區、街道)

參照建立相應工作機制,細化工作職責,配合市教育局、住建局、自然資源局等各條線治理工作,負責社會公益性城鎮小區配套幼兒園的權屬登記和接收管理,並交由市教育局辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,全面落實專項治理的屬地責任。

教育局

負責治理行動的組織協調,對已建成並投入使用的配套幼兒園的辦園情況進行摸底排查。牽頭制定工作方案、普惠性民辦幼兒園認定管理和小區配套幼兒園建設標準等相關政策文件,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。

住建局

加強對住宅小區配套幼兒園的建築設計、施工建設、工程竣工驗收、移交的監督管理,對未按規定建設或移交配套幼兒園的住宅小區,不予辦理交付使用備案。會同市自然資源局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。與市教育局等部門聯合制定小區配套幼兒園建設、移交標準等相關政策。

自然資源局

根據國家和省相關配置標準,會同市教育局對城鎮小區配套幼兒園規劃及配建情況進行全面摸底排查,明確排查範圍並列出治理清單。會同市住建局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,確保新建配套幼兒園與住宅建設項目同步建設、同步竣工核實;若分期建設項目,幼兒園應與首期工程同步建設、同步竣工核實。辦理移交小區配套幼兒園的不動產權證登記工作。

編 辦

做好小區配套幼兒園移交辦園涉及的機構編制工作,對辦成公辦園的城鎮小區配套幼兒園依法辦理事業單位法人登記;會同市教育局探索公辦幼兒園人事制度改革。

發改委

參與小區配套幼兒園建設項目規劃佈局,對需補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核准或備案手續。協同市教育局、財政局等部門制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件。

民政局

依法為委託辦成普惠性民辦幼兒園的住宅小區配套幼兒園辦理民辦非企業法人登記工作。

財政局

配合市發改委、教育局制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件,根據中央、省、市相關政策規定保障普惠性民辦幼兒園財政性經費投入。

人社局

做好公辦幼兒園教師人事管理等各項工作。

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本期編輯 | 支馨雲

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溧陽市城鎮小區配套幼兒園

治理工作方案

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城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑。為實現幼有所育,構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實解決城鎮小區配套幼兒園在規劃、建設、移交、辦園等環節中存在的問題。根據國務院、省、市各級文件要求,啟動溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作,《溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》經市政府第26次常務會議審議通過,並印發實施。

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01

治理工作有哪些內容?

(一)按標準規劃

嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規,將配套幼兒園建設納入公共管理和公共服務設施建設規劃。按照相關標準和規範予以建設,配套幼兒園必須嚴格按照相關規定與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。主城區幼兒園規劃要滿足就近入園的需求,原則上步行五分鐘左右能入園。對已建成城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,依據相關標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區按配建標準應當規劃但未規劃幼兒園或規劃不足的,限期整改,落實幼兒園配建標準。

(二)按規劃建設

對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的,明確建設期限,按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對違反土地使用要求和規劃,在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配建幼兒園應當與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,要責令開發建設單位限期整改,在整改到位之前,不得辦理開發項目竣工驗收備案等相關手續。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,相關部門依法依規予以處罰。

(三)按規定移交

已建成的小區配套幼兒園應當按照規定及時移交屬地鎮政府(街道辦),未移交的要限期完成移交,對已挪作他用的要採取有效措施予以收回。按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(四)按規範使用

小區配套幼兒園移交屬地鎮政府(街道辦)後,應當根據學前教育佈局規劃,辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,免收房屋租金,相關部門要做好機構編制、教師配備等方面工作,依法辦理事業單位法人登記。委託辦成普惠性民辦園的,相關部門要做好機構資質、管理能力、衛生安全、保教質量等方面的審核,符合條件的由教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。進一步明確普惠性民辦園認定標準和補助標準,加強對普惠實效和質量方面的動態監管。

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02

治理工作分哪幾個步驟實施?

(一)部署摸底階段

2019年8月底前完成

公佈專項治理工作實施方案,抽調相關人員組建治理工作辦公室,專職負責對城鎮小區配套幼兒園的全面排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,列出清單、建立臺賬。治理工作辦公室協調填報《城鎮小區配套幼兒園治理相關情況填報表》(詳見附件),確定需治理清單。

(二)全面整改階段

2020年12月底前完成

針對摸底排查出的問題,按照“一事一議”“一園一案”的要求,制定有針對性的整改措施,確保全面整改到位。對於已經建成、需要辦理移交手續的,原則上於2019年8月底前完成;對於需要回收、置換、購置的,原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的,原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

(三)接受評估階段

2020年12月底前

各成員單位根據各自職責,全力推進治理工作,做好迎接上級部門督查、評估準備。

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03

治理工作需要鎮(區、街道)和部門做什麼?

各鎮(區、街道)

參照建立相應工作機制,細化工作職責,配合市教育局、住建局、自然資源局等各條線治理工作,負責社會公益性城鎮小區配套幼兒園的權屬登記和接收管理,並交由市教育局辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,全面落實專項治理的屬地責任。

教育局

負責治理行動的組織協調,對已建成並投入使用的配套幼兒園的辦園情況進行摸底排查。牽頭制定工作方案、普惠性民辦幼兒園認定管理和小區配套幼兒園建設標準等相關政策文件,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。

住建局

加強對住宅小區配套幼兒園的建築設計、施工建設、工程竣工驗收、移交的監督管理,對未按規定建設或移交配套幼兒園的住宅小區,不予辦理交付使用備案。會同市自然資源局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。與市教育局等部門聯合制定小區配套幼兒園建設、移交標準等相關政策。

自然資源局

根據國家和省相關配置標準,會同市教育局對城鎮小區配套幼兒園規劃及配建情況進行全面摸底排查,明確排查範圍並列出治理清單。會同市住建局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,確保新建配套幼兒園與住宅建設項目同步建設、同步竣工核實;若分期建設項目,幼兒園應與首期工程同步建設、同步竣工核實。辦理移交小區配套幼兒園的不動產權證登記工作。

編 辦

做好小區配套幼兒園移交辦園涉及的機構編制工作,對辦成公辦園的城鎮小區配套幼兒園依法辦理事業單位法人登記;會同市教育局探索公辦幼兒園人事制度改革。

發改委

參與小區配套幼兒園建設項目規劃佈局,對需補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核准或備案手續。協同市教育局、財政局等部門制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件。

民政局

依法為委託辦成普惠性民辦幼兒園的住宅小區配套幼兒園辦理民辦非企業法人登記工作。

財政局

配合市發改委、教育局制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件,根據中央、省、市相關政策規定保障普惠性民辦幼兒園財政性經費投入。

人社局

做好公辦幼兒園教師人事管理等各項工作。

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溧陽市城鎮小區配套幼兒園

治理工作方案

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城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑。為實現幼有所育,構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實解決城鎮小區配套幼兒園在規劃、建設、移交、辦園等環節中存在的問題。根據國務院、省、市各級文件要求,啟動溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作,《溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》經市政府第26次常務會議審議通過,並印發實施。

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01

治理工作有哪些內容?

(一)按標準規劃

嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規,將配套幼兒園建設納入公共管理和公共服務設施建設規劃。按照相關標準和規範予以建設,配套幼兒園必須嚴格按照相關規定與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。主城區幼兒園規劃要滿足就近入園的需求,原則上步行五分鐘左右能入園。對已建成城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,依據相關標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區按配建標準應當規劃但未規劃幼兒園或規劃不足的,限期整改,落實幼兒園配建標準。

(二)按規劃建設

對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的,明確建設期限,按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對違反土地使用要求和規劃,在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配建幼兒園應當與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,要責令開發建設單位限期整改,在整改到位之前,不得辦理開發項目竣工驗收備案等相關手續。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,相關部門依法依規予以處罰。

(三)按規定移交

已建成的小區配套幼兒園應當按照規定及時移交屬地鎮政府(街道辦),未移交的要限期完成移交,對已挪作他用的要採取有效措施予以收回。按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(四)按規範使用

小區配套幼兒園移交屬地鎮政府(街道辦)後,應當根據學前教育佈局規劃,辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,免收房屋租金,相關部門要做好機構編制、教師配備等方面工作,依法辦理事業單位法人登記。委託辦成普惠性民辦園的,相關部門要做好機構資質、管理能力、衛生安全、保教質量等方面的審核,符合條件的由教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。進一步明確普惠性民辦園認定標準和補助標準,加強對普惠實效和質量方面的動態監管。

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02

治理工作分哪幾個步驟實施?

(一)部署摸底階段

2019年8月底前完成

公佈專項治理工作實施方案,抽調相關人員組建治理工作辦公室,專職負責對城鎮小區配套幼兒園的全面排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,列出清單、建立臺賬。治理工作辦公室協調填報《城鎮小區配套幼兒園治理相關情況填報表》(詳見附件),確定需治理清單。

(二)全面整改階段

2020年12月底前完成

針對摸底排查出的問題,按照“一事一議”“一園一案”的要求,制定有針對性的整改措施,確保全面整改到位。對於已經建成、需要辦理移交手續的,原則上於2019年8月底前完成;對於需要回收、置換、購置的,原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的,原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

(三)接受評估階段

2020年12月底前

各成員單位根據各自職責,全力推進治理工作,做好迎接上級部門督查、評估準備。

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03

治理工作需要鎮(區、街道)和部門做什麼?

各鎮(區、街道)

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教育局

負責治理行動的組織協調,對已建成並投入使用的配套幼兒園的辦園情況進行摸底排查。牽頭制定工作方案、普惠性民辦幼兒園認定管理和小區配套幼兒園建設標準等相關政策文件,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。

住建局

加強對住宅小區配套幼兒園的建築設計、施工建設、工程竣工驗收、移交的監督管理,對未按規定建設或移交配套幼兒園的住宅小區,不予辦理交付使用備案。會同市自然資源局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。與市教育局等部門聯合制定小區配套幼兒園建設、移交標準等相關政策。

自然資源局

根據國家和省相關配置標準,會同市教育局對城鎮小區配套幼兒園規劃及配建情況進行全面摸底排查,明確排查範圍並列出治理清單。會同市住建局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,確保新建配套幼兒園與住宅建設項目同步建設、同步竣工核實;若分期建設項目,幼兒園應與首期工程同步建設、同步竣工核實。辦理移交小區配套幼兒園的不動產權證登記工作。

編 辦

做好小區配套幼兒園移交辦園涉及的機構編制工作,對辦成公辦園的城鎮小區配套幼兒園依法辦理事業單位法人登記;會同市教育局探索公辦幼兒園人事制度改革。

發改委

參與小區配套幼兒園建設項目規劃佈局,對需補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核准或備案手續。協同市教育局、財政局等部門制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件。

民政局

依法為委託辦成普惠性民辦幼兒園的住宅小區配套幼兒園辦理民辦非企業法人登記工作。

財政局

配合市發改委、教育局制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件,根據中央、省、市相關政策規定保障普惠性民辦幼兒園財政性經費投入。

人社局

做好公辦幼兒園教師人事管理等各項工作。

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溧陽市城鎮小區配套幼兒園

治理工作方案

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城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑。為實現幼有所育,構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實解決城鎮小區配套幼兒園在規劃、建設、移交、辦園等環節中存在的問題。根據國務院、省、市各級文件要求,啟動溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作,《溧陽市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》經市政府第26次常務會議審議通過,並印發實施。

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01

治理工作有哪些內容?

(一)按標準規劃

嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規,將配套幼兒園建設納入公共管理和公共服務設施建設規劃。按照相關標準和規範予以建設,配套幼兒園必須嚴格按照相關規定與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。主城區幼兒園規劃要滿足就近入園的需求,原則上步行五分鐘左右能入園。對已建成城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,依據相關標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區按配建標準應當規劃但未規劃幼兒園或規劃不足的,限期整改,落實幼兒園配建標準。

(二)按規劃建設

對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的,明確建設期限,按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對違反土地使用要求和規劃,在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配建幼兒園應當與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,要責令開發建設單位限期整改,在整改到位之前,不得辦理開發項目竣工驗收備案等相關手續。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,相關部門依法依規予以處罰。

(三)按規定移交

已建成的小區配套幼兒園應當按照規定及時移交屬地鎮政府(街道辦),未移交的要限期完成移交,對已挪作他用的要採取有效措施予以收回。按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(四)按規範使用

小區配套幼兒園移交屬地鎮政府(街道辦)後,應當根據學前教育佈局規劃,辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,免收房屋租金,相關部門要做好機構編制、教師配備等方面工作,依法辦理事業單位法人登記。委託辦成普惠性民辦園的,相關部門要做好機構資質、管理能力、衛生安全、保教質量等方面的審核,符合條件的由教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記。進一步明確普惠性民辦園認定標準和補助標準,加強對普惠實效和質量方面的動態監管。

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02

治理工作分哪幾個步驟實施?

(一)部署摸底階段

2019年8月底前完成

公佈專項治理工作實施方案,抽調相關人員組建治理工作辦公室,專職負責對城鎮小區配套幼兒園的全面排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,列出清單、建立臺賬。治理工作辦公室協調填報《城鎮小區配套幼兒園治理相關情況填報表》(詳見附件),確定需治理清單。

(二)全面整改階段

2020年12月底前完成

針對摸底排查出的問題,按照“一事一議”“一園一案”的要求,制定有針對性的整改措施,確保全面整改到位。對於已經建成、需要辦理移交手續的,原則上於2019年8月底前完成;對於需要回收、置換、購置的,原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的,原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

(三)接受評估階段

2020年12月底前

各成員單位根據各自職責,全力推進治理工作,做好迎接上級部門督查、評估準備。

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03

治理工作需要鎮(區、街道)和部門做什麼?

各鎮(區、街道)

參照建立相應工作機制,細化工作職責,配合市教育局、住建局、自然資源局等各條線治理工作,負責社會公益性城鎮小區配套幼兒園的權屬登記和接收管理,並交由市教育局辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園,全面落實專項治理的屬地責任。

教育局

負責治理行動的組織協調,對已建成並投入使用的配套幼兒園的辦園情況進行摸底排查。牽頭制定工作方案、普惠性民辦幼兒園認定管理和小區配套幼兒園建設標準等相關政策文件,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。

住建局

加強對住宅小區配套幼兒園的建築設計、施工建設、工程竣工驗收、移交的監督管理,對未按規定建設或移交配套幼兒園的住宅小區,不予辦理交付使用備案。會同市自然資源局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。與市教育局等部門聯合制定小區配套幼兒園建設、移交標準等相關政策。

自然資源局

根據國家和省相關配置標準,會同市教育局對城鎮小區配套幼兒園規劃及配建情況進行全面摸底排查,明確排查範圍並列出治理清單。會同市住建局、各鎮(街道)對社會公益性城鎮小區配套幼兒園進行確認。統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,確保新建配套幼兒園與住宅建設項目同步建設、同步竣工核實;若分期建設項目,幼兒園應與首期工程同步建設、同步竣工核實。辦理移交小區配套幼兒園的不動產權證登記工作。

編 辦

做好小區配套幼兒園移交辦園涉及的機構編制工作,對辦成公辦園的城鎮小區配套幼兒園依法辦理事業單位法人登記;會同市教育局探索公辦幼兒園人事制度改革。

發改委

參與小區配套幼兒園建設項目規劃佈局,對需補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核准或備案手續。協同市教育局、財政局等部門制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件。

民政局

依法為委託辦成普惠性民辦幼兒園的住宅小區配套幼兒園辦理民辦非企業法人登記工作。

財政局

配合市發改委、教育局制定出臺普惠性民辦幼兒園認定與管理政策文件,根據中央、省、市相關政策規定保障普惠性民辦幼兒園財政性經費投入。

人社局

做好公辦幼兒園教師人事管理等各項工作。

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