深圳現有的1579所幼兒園中，僅4%屬公辦，意味著除了早期一小部分幼兒園之外，目前90%以上均非政府投資。市人大代表調研發現，隨著“入園難”凸顯，辦學成本也在膨脹———市中心一居住區配套幼兒園產權出讓售價高達一億餘元，而且這些成本最終將影響市民為下一代教育的付出。針對此，深圳市教育局迴應，今後的規劃幼兒園除了由開發建設單位繼續按規定配建外，政府也可以投資建設。市政府已明確將幼兒園建設納入市政府對各區的績效考核。
人大代表：買個幼兒園花上億元 老百姓何以承擔？
深圳學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節，區域發展不平衡，“入園難”問題突出。深圳現有幼兒園1579所，其中公辦園僅佔不到4%，遠低於不少於30%的國家規定。隨著城市人口的不斷增長、二孩政策的放開，入園難不僅是教育問題，更會影響城市對人才的吸引。
今年“兩會”期間，學前教育學位緊張也引起人大代表關注，還進行了“進一步提升教育質量”的詢問案。多位人大代表就配套幼兒園建設、保教津貼、成長補貼等焦點問題提出建議。市教育局近日集中答覆這些問題。
市人大代表蔣盈盈提到，目前學前教育在普惠發展過程中仍存在一些不容忽視的問題，比如：居住區配套非政府產權的普惠幼兒園在租賃期到期後，開發商或產權方大幅度調高租金或物業管理費，通常每年收取150萬-300萬元租金不等。
此外，極個別產權方擬將幼兒園產權高價出讓，如：某區中心地帶2200平方米10個班規模的居住區配套幼兒園，幼兒園承辦方通過努力將幼兒園辦成了深圳市一級幼兒園並申請成為保教費收費1500元/月的普惠性幼兒園。幼兒園產權方請第三方公司和銀行評估，以9000萬元以上價格售賣同時，以政府每年有50萬普惠資金補貼為由，售價還上浮了幾百萬元。加上教育用地變更需繳納60%增值稅，合計售價一億餘元。如成交，辦學成本註定轉嫁給老百姓，需付更高昂的學費來維持幼兒園的運營，阻礙了深圳市學前教育普惠政策的發展。隨著全面兩孩政策落地，剛有起色的學前教育事業又將面臨挑戰。
蔣盈盈建議，落實普惠政策，細化幼兒園規劃、建設、移交、回收、補建等管理辦法。蔣盈盈還建議，限制小區配套非政府產權幼兒園的轉售、租金，防止開發商、產權人、管理處肆意抬高辦學成本，對普惠政策的落實造成重大的影響。
市教育局：反對導致辦學成本過度膨脹的做法
市教育局透露，目前深圳普惠園比例仍與省要求的80%的任務目標有一定的距離。將制訂三年全市普惠園擴充計劃，組織各區擴充普惠園數量提高比例，要求各區強化對普惠園的監管指導，進一步縮小園際差距，抬升學前教育整體水平。
市政府發佈的《深圳市第五輪市區政府投資實權劃分實施方案》明確規劃幼兒園可以區投區建或市投市建。今後的規劃幼兒園除了由開發建設單位繼續按規定配建外，政府也可以投資建設。市政府已明確將幼兒園建設納入市政府對各區的績效考核。
小區配套非政府產權幼兒園，教育部門的職責是監督其不得擅自改變用途，依法依規辦學，不斷提升幼兒園的保教工作水平。此類幼兒園的轉售、租金和物業管理費等問題，屬於其他部門管理事項，教育部門支持限制其租金和管理費標準，反對辦學成本過度膨脹的做法。今後將結合學前教育立法工作，會同相關部門研究出臺相關措施，進一步規範各類小區配套幼兒園的使用管理。
針對學位緊
提高幼兒園的千人學位指標
市教育局介紹，深圳學前教育發展還存在許多需要研究解決的問題。比如，全面二孩政策實施以後，幼兒園學位供給壓力進一步加大；全市幼兒園中依規劃建設的幼兒園比例低，改造類幼兒園比例大、辦學條件總體較差、存在不穩定因素；民辦幼兒園教師待遇低、素質低問題依然存在、流動性仍較大；優質學前教育資源需進一步擴充，學前教育服務形式有待豐富；學前教育公共政策有待完善升級，財政投入對學前教育的引導和支持力度尚需加大。
2017年是第二期學前教育發展行動計劃的收官之年。年底前，深圳市政府督導室將開展各區二期行動計劃實施成效專項督導，全面評價區域學前教育發展成效，梳理分析存在的主要問題。
另外，除繼續鼓勵社會力量自尋場地興辦幼兒園外，市教育局透露，深圳今後將加大規劃幼兒園建設速度，堅持配套先行，“達標必配”，努力以規劃幼兒園為主渠道擴充幼兒園學位。今年2月，市國土規劃部門有關文件已調整提高規劃幼兒園配建標準，將幼兒園千人學位指標由33座提高到40座，相應調整了服務人口規模。
今年下半年，深圳將開展第二期學前教育發展行動計劃實施成效專項督導，研製第三期學前教育發展行動計劃，進一步完善學前教育公共政策體系，促進學前教育公益、普惠、優質、多元發展。
針對獎勵津貼
享受津貼教職員工佔比提高到四成多
市人大代表黃麗君提到，全面放開二孩後，學前教育資源不足，特別是公辦園學位一位難求。同時幼兒園教師緊缺，教師年輕化、轉崗多，缺乏專業素養也是一大問題。深圳自2013年起實施幼兒園保教人員長期從教津貼政策，按從業年限，對保教人員給予每人每月300元-1000元的津貼。目前政府的普惠獎勵資金還不足以支撐學前教育優良發展。
市教育局稱，從2013年秋季學期開始，深圳符合條件的幼兒園教師、保育員和保健人員(合稱“保教人員”)每月可領取300元-1000元不等的幼兒園保教人員長期從教津貼。4學年以來，有7.8萬人次保教人員享受了5.15億元津貼，享受津貼的保教人員佔教職工總數的比例從21.8%提升到44.3%。
目前，各區正在陸續上調從教津貼的補助標準和封頂年限。比如：龍崗區對在現幼兒園連續工作滿1年的人員，從第2年起，按照每人每月150元的標準發放從教津貼，以後每滿1年每月增加150元，封頂年限為滿15年。龍華區將幼兒園保教人員從教津貼申領要求放寬至從教滿1學年、本園工作滿1學年，標準從每人每月100元提高至200元，以後每滿1年增加200元，上限提高到2000元。
此外，有關部門正在研究全市民辦學校教師和幼兒園保教人員長期從教津貼調整方案，進一步提高保教人員待遇，使其安心從事學前教育工作，並進一步吸引更多優秀人才從事學前教育。
深圳自2012年秋季學期開始發放在園兒童健康成長補貼，實行五年以來財政累計專項投入19.8億元，共計131.9萬人次領取了健康成長補貼。深圳還實施家庭經濟困難兒童、殘疾兒童、孤兒和烈士子女學前教育資助制度，2016年共對286人次給予資助，資助經費約50萬元。
採寫：南都記者 張小玲