在8月24日的全國人大常委會上，一個重要議題就是分組審議《關於學前教育事業改革和發展情況的報告》。這個報告裡有一個令民眾十分關心的話題，就是“入園難入園貴”。另據報道，多位全國人大常委會委員、代表呼籲加快推動學前教育立法進程。（8月25日央視網、《南方都市報》）
“入園難入園貴”現象存在已久。所謂“入園難”，主要指公辦幼兒園“僧多粥少”，搖號入園就是“入園難”的真實反映。所謂“入園貴”，主要是指非營利性民辦園收費標準不斷提高，家長負擔過重。由於今年第一批出生的“全面二孩”孩子們該上幼兒園，“入園難入園貴”現象可能更突出。
上述報告關注“入園難入園貴”，顯然是老百姓之福。因為我國最高立法、監督機關審議這個報告之後，有望從監督及立法層面加快破解這個頑疾。此前，我國已經提出，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）達到80%，全國人大有望監督這一目標如期實現。
一旦2020年實現“80%”目標，“入園難入園貴”有望大大緩解。因為“入園難入園貴”原因首先是普惠性幼兒園資源短缺，達到“80%”就能“對症治病”：一來，可以增加幼兒學位緩解入園難；二來，“普惠性”可降低學費解決入園貴。更重要的是，全國人大有望從立法層面徹底破解這一難題。
坦率地說，“入園難入園貴”的根源在於學前教育缺少法律支持。過去，只有1990年實施的《幼兒園管理條例》及相關規劃綱要等政策支撐學前教育，這顯然難以適應社會快速發展。由於缺少完善的法律保障，無論是財政對學前教育投入，還是幼兒園規劃及師資等，都沒有達到理想的水平。
在8月24日的全國人大常委會上，一個重要議題就是分組審議《關於學前教育事業改革和發展情況的報告》。這個報告裡有一個令民眾十分關心的話題，就是“入園難入園貴”。另據報道，多位全國人大常委會委員、代表呼籲加快推動學前教育立法進程。（8月25日央視網、《南方都市報》）
“入園難入園貴”現象存在已久。所謂“入園難”，主要指公辦幼兒園“僧多粥少”，搖號入園就是“入園難”的真實反映。所謂“入園貴”，主要是指非營利性民辦園收費標準不斷提高，家長負擔過重。由於今年第一批出生的“全面二孩”孩子們該上幼兒園，“入園難入園貴”現象可能更突出。
上述報告關注“入園難入園貴”，顯然是老百姓之福。因為我國最高立法、監督機關審議這個報告之後，有望從監督及立法層面加快破解這個頑疾。此前，我國已經提出，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）達到80%，全國人大有望監督這一目標如期實現。
一旦2020年實現“80%”目標，“入園難入園貴”有望大大緩解。因為“入園難入園貴”原因首先是普惠性幼兒園資源短缺，達到“80%”就能“對症治病”：一來，可以增加幼兒學位緩解入園難；二來，“普惠性”可降低學費解決入園貴。更重要的是，全國人大有望從立法層面徹底破解這一難題。
坦率地說，“入園難入園貴”的根源在於學前教育缺少法律支持。過去，只有1990年實施的《幼兒園管理條例》及相關規劃綱要等政策支撐學前教育，這顯然難以適應社會快速發展。由於缺少完善的法律保障，無論是財政對學前教育投入，還是幼兒園規劃及師資等，都沒有達到理想的水平。
比如全國人大常委會委員蔡昉指出，國家對學前教育的公共投入不足，目前只佔財政性教育投入的4.6%，假設財政教育投入佔GDP的比重是4%的話，意味著學前教育獲得的財政投入還不到GDP的0.2%。在這種情況下，普惠性幼兒園資源必然短缺，社會投資的高收費民辦幼兒園就會補缺。
再比如，此前幼兒園規劃建設不足。過去部分居民小區有限的土地資源被用於商品房開發建設，沒有配套幼兒園或者配套幼兒園規模太小，就造成了孩子“入園難入園貴”。去年11月和今年1月印發的相關文件對小區配套幼兒園規劃、建設等情況作出了全面部署。但解決歷史欠賬是一種考驗。
所以，要從根本上破解“入園難入園貴”，核心在於加快學前教育立法。好消息是，學前教育法草案文本已初步形成，擬列入國務院2020年立法計劃。不過，學前教育法何時正式出臺，尤其是該法律對學前教育定位、財政投入、規劃建設、師資、收費等能否作出全面科學安排？值得關注。
無疑，學前教育法出臺及實施的時間越早，越能早日破解“入園難入園貴”。而且，法律規定越明確、越符合國情和民意，越有助於減輕家長壓力。當然，也越有利於落實“全面二孩”政策促進我國人口結構更合理。希望有關方面把“入園難入園貴”視為重大民生問題，加快學前教育立法。
是否把學前教育納入義務教育，也應納入立法討論。有全國人大常委會委員表示，最好的辦法是將學前教育納入義務教育階段，即把義務教育向前延長三年。若如此，“入園難入園貴”有望徹底解決，但全國發展不平衡，欠發達省份難以承受這項支出，就需要中央財政加大支持及全國調劑。
在8月24日的全國人大常委會上，一個重要議題就是分組審議《關於學前教育事業改革和發展情況的報告》。這個報告裡有一個令民眾十分關心的話題，就是“入園難入園貴”。另據報道，多位全國人大常委會委員、代表呼籲加快推動學前教育立法進程。（8月25日央視網、《南方都市報》）
“入園難入園貴”現象存在已久。所謂“入園難”，主要指公辦幼兒園“僧多粥少”，搖號入園就是“入園難”的真實反映。所謂“入園貴”，主要是指非營利性民辦園收費標準不斷提高，家長負擔過重。由於今年第一批出生的“全面二孩”孩子們該上幼兒園，“入園難入園貴”現象可能更突出。
上述報告關注“入園難入園貴”，顯然是老百姓之福。因為我國最高立法、監督機關審議這個報告之後，有望從監督及立法層面加快破解這個頑疾。此前，我國已經提出，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）達到80%，全國人大有望監督這一目標如期實現。
一旦2020年實現“80%”目標，“入園難入園貴”有望大大緩解。因為“入園難入園貴”原因首先是普惠性幼兒園資源短缺，達到“80%”就能“對症治病”：一來，可以增加幼兒學位緩解入園難；二來，“普惠性”可降低學費解決入園貴。更重要的是，全國人大有望從立法層面徹底破解這一難題。
坦率地說，“入園難入園貴”的根源在於學前教育缺少法律支持。過去，只有1990年實施的《幼兒園管理條例》及相關規劃綱要等政策支撐學前教育，這顯然難以適應社會快速發展。由於缺少完善的法律保障，無論是財政對學前教育投入，還是幼兒園規劃及師資等，都沒有達到理想的水平。
比如全國人大常委會委員蔡昉指出，國家對學前教育的公共投入不足，目前只佔財政性教育投入的4.6%，假設財政教育投入佔GDP的比重是4%的話，意味著學前教育獲得的財政投入還不到GDP的0.2%。在這種情況下，普惠性幼兒園資源必然短缺，社會投資的高收費民辦幼兒園就會補缺。
再比如，此前幼兒園規劃建設不足。過去部分居民小區有限的土地資源被用於商品房開發建設，沒有配套幼兒園或者配套幼兒園規模太小，就造成了孩子“入園難入園貴”。去年11月和今年1月印發的相關文件對小區配套幼兒園規劃、建設等情況作出了全面部署。但解決歷史欠賬是一種考驗。
所以，要從根本上破解“入園難入園貴”，核心在於加快學前教育立法。好消息是，學前教育法草案文本已初步形成，擬列入國務院2020年立法計劃。不過，學前教育法何時正式出臺，尤其是該法律對學前教育定位、財政投入、規劃建設、師資、收費等能否作出全面科學安排？值得關注。
無疑，學前教育法出臺及實施的時間越早，越能早日破解“入園難入園貴”。而且，法律規定越明確、越符合國情和民意，越有助於減輕家長壓力。當然，也越有利於落實“全面二孩”政策促進我國人口結構更合理。希望有關方面把“入園難入園貴”視為重大民生問題，加快學前教育立法。
是否把學前教育納入義務教育，也應納入立法討論。有全國人大常委會委員表示，最好的辦法是將學前教育納入義務教育階段，即把義務教育向前延長三年。若如此，“入園難入園貴”有望徹底解決，但全國發展不平衡，欠發達省份難以承受這項支出，就需要中央財政加大支持及全國調劑。
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