9月18日起瀋陽市中小學全面實施“彈性離校” 老師可按小時平均工資的1.5倍領補貼

開學一週，很多爸媽又開始為一個老生常談的難題發愁：下班時間永遠趕不上孩子的放學時間。不過，今後家長可以鬆口氣。9月7日，瀋陽市政府新聞辦召開瀋陽市打造國際化營商環境第四次新聞發佈會，公佈了第二批15條可複製、可推廣營商舉措，其中，最受人關注的，莫過於全市中小學校將於9月18日起實行“彈性離校”，提供免費課後服務。

9月18日起實施“彈性離校”

家住鐵西區肇工街的房女士，今年已62歲，除了週末之外，每天下午1時雷打不動地必須從家出門，倒上兩輛公交車，趕去渾南區接讀小學二年級的孫女。這樣的日子已持續了一年。“那也沒辦法啊，孩子放學了，爹媽都沒下班，怎麼接？”房女士皺著眉頭說。

實際上，遭遇“接孩子的糾結”的不止房女士一家。“兒子讀小學四年級以前，家裡排了一個接孩子的值班表，姥姥、姥爺、爺爺、奶奶輪流去學校接孩子。”劉芳在一家外資企業工作，這家企業對員工上下班時間有著嚴格的規定。現在，劉芳的兒子已經讀初一，可回憶起孩子小時候接送上下學的日子，劉女士仍難以忘記。

市教育局相關負責人表示，實行彈性離校，開展課後服務以屬地管理、自願參與、免費參加、不集體教學和安全至上為基本原則，採取“一校一策”多樣化的實施方案，市教育局要求各區教育部門和各學校在9月15日前制定完實施方案，並於9月18日起在全市開始實施，值得一提的是，各學校在制定方案過程中需充分徵求家長的意見，包括離校時間、課後服務內容等。

不收費不補課，

老師按45元/小時領補助

市教育局相關負責人表示，凡有課後服務需求的中小學生，由學生家長自願提出申請，經班級和學校審核，並向主管教育部門報備後，可延時離校。

那麼，課後服務都包括啥？市教育局相關負責人表示，課後服務主要安排學生完成作業及答疑，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導。參加“彈性離校”的學生原則上在學校完成作業，小學提倡不帶作業及書包回家。對完成作業及沒有作業的學生可安排自主閱讀，適當開展體育、藝術、科普、觀看紅色影片等活動。不得利用“彈性離校”時間組織或變相組織集體教學或補課。

對於“彈性離校”的時間，市教育局規定，義務教育學校每週不少於4天。冬季上學時間段（每年11月1日至下年度的3月31日），小學可提供課後服務到17:30（非冬季時間為18:00），初一初二到18:00（非冬季時間為18:30），初三到18:30（非冬季時間為19:00）。

普通高中高一高二每週不多於5天，學校可提供課後服務到18:30（非冬季時間為19:00）；高三每週不能多於6天、寒假不能多於2周，學校可提供課後服務到21:00（非冬季時間為21:30）。

各學校可根據各自的實施方案制定離校時間，但不得晚於市教育侷限定的離校時間。學校應採取隨時離校或按批次離校等方式組織放學，不得強制學生必須到最遲離校時間才能離校。

對於費用問題，公辦中小學校“彈性離校”所需費用由市級財政承擔，民辦學校可結合本校實際及家長學生需求情況安排，並自行解決所需經費。彈性離校期間嚴禁任何學校（含民辦學校）和教師向學生及家長直接或變相收取任何費用，嚴禁“搭車”進行其他有償服務。此外，老師進行課後服務可獲得一定補助，補助標準全市統一，按全市教師小時人均工資的1.5倍計算，經測算是45元/小時。

實施“彈性離校”將帶來六大利好

實施“彈性離校”會帶來哪些好處？市教育局相關負責人表示，一是可以解除部分家長不能按時接孩子的後顧之憂。二是有效降低家庭的教育成本，小學可以省去家長送孩子上託管班的費用，中學則可省去家長送孩子校外補課的成本。三是有利於提高學生的學習效率，減輕學生過重課業負擔和養成良好的學習習慣。在學校，學生學習精力相對集中，有老師看護、指導，既可按時完成作業，又可進行拓展學習，教師對學生進行集中答疑解惑、對學習有困難的學生進行輔導，可以使學生提高學習效率，養成良好學習習慣。四是充分利用學校的公共教育資源，給學生提供安全的學習場所。與學校相比，許多小飯桌屬無照經營、條件簡陋，一些補課場所也存在安全隱患。五是有效解決教師有償補課問題。實施彈性離校，讓學生迴歸學校，通過在校的答疑解惑和對學困生的輔導，減少學生的補課需求和個別教師外出有償補課的機會，對治理有償補課將有積極作用。六是通過彈性離校，錯時放學，還可以有效緩解交通壓力，解決學校門前交通擁擠問題。

對校外託管班影響幾何？

“彈性離校”實行後，是否會給校外託管機構經營帶來衝擊？

業內人士表示，學校實施“彈性離校”，從某種意義上講，兩者會形成競爭關係，校園託管實施前期，託管班會有2—3成學生“迴流”校園託管，但仍會有家長選擇校外託管。

業內人士分析，“彈性離校”全面實行後，對託管機構或多或少都會存在影響，但是從積極方面看，競爭加劇之下，對校外託管班也是一個促進，將導致託管班提高質量轉型升級。受影響的只是一些“作坊式”、“家庭式”的小型託管班，只是簡單地負責孩子吃飯、做遊戲的託管班將會被洗牌。而將來託管機構將走品牌連鎖化，未來還需要打出特色牌，才有更好的生存空間。

閱讀延伸

4年前 他最先提出了“彈性離校”

儘管“彈性離校”尚未實行，但事實上，早在2013年，時任市政協常委、民進瀋陽市委副主委劉斌提出了實行彈性放學時間、在小學設託管班的建議，獲得市領導的高度重視並作出批示。2013年12月30日，瀋陽市教育局以文件的形式向各區、縣(市)教育局下發了“關於對實行彈性放學時間在小學設看管班徵求意見的通知”。

相關數據

低年級學生三成由老人接送

針對孩子接送和社會託管班問題，市政協委員時洪曾做了一次抽樣調查。

經過向3所小學的16個班級發放調查問卷，共收回有效問卷560份，其中，來自低年級學生的問卷有267份，來自高年級學生的問卷有293份。

調查結果顯示，低年級學生43.8%由父母接送，35.6%由爺爺奶奶等親屬接送，15.1%由託管班服務人員負責接送，0.1%自己回家，選擇其它方式的佔5.4%。在這267份調查問卷中，父母工作單位來自事業及機關單位的佔27.1%；來自企業單位的佔29.5%；從事個體經營的佔43.4%。

而在高年級的學生中，21.7%的高年級孩子由父母接送，14.1%的孩子由其他親屬接送，0.1%的孩子去託管班，56.3%的孩子自己回家，選擇其它方式的佔7.8%。

在參加託管班的孩子中，有51%的孩子在託管班用餐，100%的孩子在託管班的項目是被看護寫作業，個別託管班講授語文課。託管班學生與服務人員比例一般在15:1至10:1之間。

瀋陽晚報、沈報融媒高級記者 白昕 記者 王月 攝影記者 孫海