'脫歐協議“已死”硬脫歐板上釘釘?'

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約翰遜鐵了心,要與脫歐死磕到底,無論手段是硬還是軟。

不管不顧,這的確很符合他荒誕的氣質。從“打造英國新黃金時代”到“脫歐協議已經死了”,約翰遜總是語不驚人死不休,但當這樣的另類遇上歐盟的頑固,形勢斷不會只如約翰遜所願,畢竟特雷莎·梅也曾許諾,“讓英國更美好”。

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約翰遜鐵了心,要與脫歐死磕到底,無論手段是硬還是軟。

不管不顧,這的確很符合他荒誕的氣質。從“打造英國新黃金時代”到“脫歐協議已經死了”,約翰遜總是語不驚人死不休,但當這樣的另類遇上歐盟的頑固,形勢斷不會只如約翰遜所願,畢竟特雷莎·梅也曾許諾,“讓英國更美好”。

脫歐協議“已死”硬脫歐板上釘釘?

強硬立場

在蘇格蘭Clyde的核潛艇基地Faslane,約翰遜再一次展現了自己在脫歐問題上的硬氣,對於前任特雷莎·梅歷時兩年艱難達成的協議,他嗤之以鼻,“脫歐協議已經死了,但有可能達成新的協議……我們將在10月31日脫離歐盟。”

24日入主唐寧街10號,並在當天旋風式重組了更合自己心意的內閣,次日又奔赴下議院發表“偉大”演講;26日與美國總統特朗普通電話探討“脫歐”後的雙邊經濟關係;週末轉戰北方經濟引擎主場曼徹斯特,就國內政策發表演講,試圖緩解民眾擔憂;昨日則奔赴蘇格蘭,之後會前往威爾士和北愛爾蘭,換取各地支持……

馬不停蹄的約翰遜深知時間緊迫。如今距離脫歐最後期限只有不到100天,分秒必爭面前,強硬或許是他唯一的砝碼。在出任首相後首次訪問蘇格蘭時,約翰遜直言,旨在防止愛爾蘭和英國北愛爾蘭之間重新出現硬邊界的保障條款,“它不好,已經死了,必須要放掉。”

而這一條款是特雷莎·梅去年11月與歐盟達成的脫歐協議的一部分,被認為是使英國能有序完成“脫歐”的關鍵。

一次次擲地有聲的發言只是表面,更令外界認定約翰遜態度強硬的是他的“戰時內閣”。從29日開始,由戈夫、財政大臣賈維德、外交大臣拉布、脫歐事務大臣巴克利以及總檢察長考克斯組成的執政團隊開始運作,而這五人均為無協議脫歐的支持者。據悉,約翰遜已下令戈夫主持召開每日(包括週日)的文職官員和政治顧問會議,直到實現脫歐。

軟硬兼施也是必須的手段。為了獲得支持,約翰遜甚至不惜花重金安撫。在首次出訪蘇格蘭時,他提出了一項3億英鎊的投資計劃,目標是向蘇格蘭等三地的“增長協議”項目,並打算與北愛爾蘭政黨領導人商討重建地區政府。

不過,蘇格蘭似乎並不買賬。蘇格蘭財政部長麥凱表示,約翰遜的投資計劃了無新意,指責約翰遜“在羅馬起火時閒晃”,面對“無協議脫歐”風險仍許諾大筆投資。

無協議信號

麥凱的擔憂不是空穴來風。在特雷莎·梅時代,無協議脫歐還只是偶被提及的風險,但到了約翰遜這裡,無協議脫歐的信號燈越來越亮。

固執的歐盟與雷厲風行的約翰遜面面相覷,誰都不肯讓步。對於約翰遜提出的將北愛爾蘭邊界保障條款從“脫歐”協議中去掉,歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶堅稱,這是不可接受的,並指責其他以“好鬥”的語言向歐盟領導人施壓。

根據愛爾蘭備份條款,北愛爾蘭乃至整個英國的海關規則在過渡期內都將保持與歐盟一致,以避免愛爾蘭和北愛爾蘭之間、北愛爾蘭與英國之間有設立檢查站的必要。但在許多英國議員看來,如此的“脫歐”協議將使英國被置於歐盟的約束下,無法開展自己的貿易協議。

約翰遜就曾對這一條款心生不滿。BBC報道稱,約翰遜曾說,沒有哪個“獨立、自尊”的國家會同意放棄“經濟獨立和政府自治”、接受諸如愛爾蘭後備方案之類的條款。

備份條款只是雙方癥結的一部分。雖然約翰遜向民眾拍著胸脯,保證會達成新的脫歐協議,但事實是歐盟27國並不感冒。歐洲議會議員、法國歐盟事務部長娜塔莉·盧瓦索29日表示,“英國更換了首相,但歐盟的決心並沒有改變,要麼英國接受現有的脫”協議,要麼‘無協議脫歐’,沒有其他中間選項。”

在歐盟各種方式的拒絕中,英國“無協議脫歐”的概率直線上升。蘇格蘭首席部長斯特金指責道:“約翰遜表現出希望與歐盟領導人達成脫歐協議不過是‘虛張聲勢’,實則有意將英國推向‘無協議’脫歐。”

中國國際問題研究院副研究員扈大威分析稱,“歐盟那邊口風很緊,27個國家授權歐委會來談判,不能英國想怎樣就怎樣,換個首相就要重新談,如果做不通歐盟的工作,約翰遜就會很尷尬,實現不行的話,結果就是單方面脫離歐盟。”

約翰遜自己也深知歐盟的態度,所以早早做好了準備。英國《每日電訊報》網站曾指出,7月28日,首相命令內閣大臣加緊準備無協議脫歐,每天在內閣危機應對委員會辦公室彙報進度。知情人士表示,財政大臣賽義德·賈維德本週將制訂計劃,額外支出10億英鎊用於準備無協議脫歐,其中包括花費大量資金進行新的公共宣傳活動,資金額高達1億英鎊。

受傷的英鎊

強硬的態度和無協議脫歐的信號,讓英國陷入了焦慮。7月30日亞市盤初,英鎊跌至1.2209,為28個月以來的最低點。而自約翰遜上任英國首相以來,英鎊已下跌逾2.5美分。與此同時,投資者開始尋求避險,英國10年期公債收益率也降至近三年最低。

“就如同往洪水中扔沙袋,根本無法阻攔所有的洪水”。英國工業聯合會(CBI)副會長喬什·哈迪將“無協議脫歐”比作一場即將來臨的暴風雨,儘管英國商界已花費數十億美元為“無協議脫歐”做應急準備,但仍遠遠不夠。

與歐盟往來密切的汽車業最擔心。英國汽車製造商和貿易商協會(SMMT)的數據顯示,每天約有1100輛歐盟卡車通過英吉利海峽,為英國車輛和發動機工廠提供價值約為3400萬英鎊的零部件。此外,英國本地生產的汽車80%都用於出口,其中近60%出口至歐盟國家。所有歐洲汽車製造商都依賴於及時而有效的交付和生產,英國一旦脫歐,即使是短暫的滯留也會造成大規模物流問題,打亂生產進程,產生巨大的成本壓力。

CBI在29日發佈的報告中預測,一旦面臨“無協議脫歐”,在英國經濟27個領域中,有24個領域將遭遇重大打擊。該份報告徵詢了來自英國經濟各個領域至少50家行業協會和數千家公司的意見,提出了200條建議。

知名市場調查機構IHS馬基特公司和英國採購與供應特許協會在7月初聯合發佈的數據顯示,英國經濟6月或已出現萎縮。據這兩家機構的數據,經季節因素調整後,英國6月綜合採購經理人指數(PMI)為49.2,這是自2016年7月以來該指數首次低於榮枯線50,標誌著私營部門整體商業活動出現下降。

但約翰遜依然信心滿滿,在曼徹斯特的演講中,為英國畫下了完美的未來藍圖,誓言要為那些支持脫歐的英國地區加大招商引資、在脫歐後加速與其他國家的貿易談判,以及設立自由港來刺激國家經濟,並承諾今後授予地方更大發展權力,“離開歐盟將會迎來眾多的經濟機遇,允許我們大展拳腳,做過去數十年所不能做的事。”

“久拖不決本身難以接受,擔心夜長夢多,”扈大威對北京商報記者表示,不過,對於約翰遜的辦法,目前保守黨內、工黨內反對聲音依然很大,有的預計經濟會有很大波動,雙邊關係會紊亂。且這也課本費涉及到違憲的問題,政府單方面做決定、議會也不一定會答應。雖然約翰遜提出要修改協議讓脫歐派滿意,但從一直以來的尖銳對立態勢來看,就比較困難,“誰上臺都比較難”。

北京商報記者 陶鳳 湯藝甜

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