印度大選前夕，選舉工作人員領取電子投票機。|視覺中國
隨著印度步入“大選季”，印度選舉委員會這個肩負著組織與監督選舉重任的機構再度進入公眾視野。
據悉，印度人民院選舉是世界上最大規模的選舉，預計將有9億選民參加。整個投票過程將持續到5月19日，共分為7個階段，分別為4月11日，18日，23日，29日，以及5月6日，12日與19日。
時間緊，參與人數又多，那麼選舉委員會如何開展選舉呢？
印度選舉委員會是專職負責選舉事務的常設委員會。由首席選舉專員和由總統臨時決定的選舉專員組成。首席選舉專員和選舉專員都由總統任命。其中，首席選舉專員負責委員會工作，委員會負責監督、指導和組織人民院、邦議會、總統和副總統的選舉事宜和選民名單的編造。
是否有專門的工作團隊和充足人手？
印度選舉委員會在首都新德里設有專門的祕書處，但這個祕書處的人力並不足以開展選舉工作，特別是對於輻射範圍覆蓋全印的人民院選舉。據悉，選舉委員會祕書處在選舉專員，總幹事，幹事，高級首席祕書，首席祕書，次長，區域官員等各級別共設有約400名工作人員。其中，選舉專員，總幹事與幹事的人選通常由公務員管理部門的專門代表團任命，其餘級別工作人員則是選舉委員會的永久工作人員。
選舉委員會總部的主要任務是對選舉進行監管。包括選舉籌備、選民名單審核以及投票計票等大量工作是在各選區當地開展的，這意味著委員會需要各邦政府的協助。根據印度《憲法》第324款，總統或一邦邦長有義務向選舉委員會開展選舉工作提供所有必要的工作人員。
選舉委員會官員為民眾演示電子投票機。|視覺中國
在地方執行選舉的機構通常包括由高級政府官員擔任的首席選舉官，地方選舉官，選舉註冊官，助理選舉註冊官等構成。在2014年的人民院選舉中，包括地方警察與中央準軍事部隊在內的近1000萬人參與到工作中。
對本次選舉進行了多少次監管行動？
根據《人民代表法令》，所有參與到地方邦選舉工作中的人員，都應由選舉委員會指派，並接受委員會的監管與約束。舉例來說，一名地方警察自選舉日期公佈之日起至選舉結束，都要接受委員會的監督與管理。在選舉過程中，各邦首席祕書，內政祕書以及警察署長也都接受選舉委員會的監管與約束。
2000年，選舉委員會與中央政府就委員會對選舉機構的監管範圍達成一致。具體包括：對任何玩忽職守的官員或警務人員進行停職；對相關官員或警務人員進行調離，迴歸原單位，並向原單位適當報告；對不服從命令或玩忽職守人員，向相關職能機構提出處理建議等。
自3月10日起，除在西孟加拉邦調離4名警官外，選舉委員會還對一些重量級人物採取了行動。比如，因違抗命令拒絕調離情報總幹事文卡特斯瓦拉等人，安得拉邦首席祕書錢德拉被選舉委員會撤職；另一個案例是，賈坎德邦警署副署長因被舉報偏向性執法而被調離至新德里的邦居民代表辦公室。
此外，選舉委員會對執政黨也有著較強的約束。按照規定，自選舉日期公佈之日起，執政黨不得再以頒佈新政策等影響民意的方式拉票，但涉及國家安全等議題的除外，這也是為什麼印度總理莫迪在3月27日以國家安全名義宣佈反衛星導彈試驗成功，反對黨國大黨公開指責此舉具有拉票嫌疑，選舉委員會也對此表示驚訝的原因。首席選舉專員阿羅拉要求對莫迪的講話內容認真分析，最後選舉委員會在這個問題上對莫迪“網開一面”。
但是，印人黨通過寶萊塢推出的電影《總理莫迪》則沒那麼幸運，這部原計劃4月5日上映的電影自預告片在“youtube”上發佈起就有巨大點擊量。但這部電影招致了國大黨的強烈抵制，並要求將電影推遲至5月19日選舉投票後上映。國大黨明確表示：“這是一項政治手段，我們已經告知選舉委員會，不應允許這樣做。”在選舉委員會的干預下，這部電影延遲上映。
作者：文匯報駐新德里記者 章華龍
編輯：陸益峰 吳姝
責任編輯：宋琤
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