'伊核協議還有救嗎？五大國把美國撇到一邊，伊朗將球踢給了歐洲'

據新華網7月30日消息稱，伊朗與俄羅斯、中國、法國、德國和英國的官員28日在奧地利首都維也納碰面，就挽救伊朗核問題全面協議再做努力，各方重申“將尋求在聯委會框架內解決履約相關問題，堅決反對美國利用單邊制裁和長臂管轄阻撓和擾亂他國執行協議，承諾繼續採取措施減少美方單邊制裁的影響。

伊朗外交部副部長阿巴斯•阿拉格希說，各方“談得不錯”，伊朗“仍在等待歐洲國家採取切實可行的措施，落實伊核協議”，如果這種“伊方利益得不到維護”的局面繼續下去，伊朗接下來的行動將“超越以往”。

如今的中東就是一個誰先眨眼誰輸的心理戰遊戲。在美國的嚴密圍堵下，伊朗雖然一時半會不會被憋死，但也十分難受，伊朗的舉動是為尋求緩解國內外安全壓力和維護伊核協議開闢的第二條道路，是對此前奉行“忍耐和等待”戰略進行戰術上的調整，希望各方能夠拿出一些補救措施幫助伊朗應對美國極限施壓。

對於歐洲而言，伊朗此次採取“小步緩行”的分步舉措，既是勒索也是求助，伊核協議未來重新談判可能性很小，只要剩下的國家堅持不退出，並能積極履行伊核協議中的相關內容，中東這個火藥桶就多了一道安全保險。

五大國把美國撇到一邊，伊朗將球踢給了歐洲，伊核協議還有救嗎？

（一）

2015年7月，伊朗與美國等六國簽署伊核協議，伊朗以暫停核計劃換取國際社會取消對其制裁，這一協議一度被視為和平談判解決核擴散問題的範例。但是，特朗普上臺以後立馬變卦，認為奧巴馬時期簽署的伊核協議並不能真正阻止伊朗研發核武器，於是美國以此為藉口宣佈退出伊核協議，並要求伊朗重新就伊核協議進行談判，

伊朗核協議並不是一個雙邊協議，並且於2015年7月20日，聯合國安理會一致通過。這意味著，這份協議具有國際法律效力，美國可以不顧國家信譽選擇單方面退出，但是它無權廢除這份協議。伊朗自然不會接受美國的城下之盟，當即拒絕了美國的重新談判要求。

此後美國加大了對伊朗的經濟制裁，包括通訊、石油、金屬等部門都是美國製裁領域，除了不斷加碼的經濟制裁，美國還向中東地區調兵遣將，通過製造地區緊張局勢，向伊朗發出戰爭威脅，試圖以此達到極限施壓的，迫使伊朗早點妥協求和的目的。

其實，美國退出伊核協議的主要原因，是不希望德黑蘭在中東地區做大，威脅美國的中東利益。特朗普這一“背信棄義”的舉動，令整個中東地區陷入更大的風險中。

與此同時，在美國的重壓之下，大量歐洲企業和資本逃離德黑蘭，伊朗要求有關歐洲國家按照協議履行義務的聲音。但是除了中俄兩國以實際行動堅定支持伊朗以外，其餘的幾個簽字國除了口頭抗議之外，已沒有更多的實質性東西。

今年5月以來，霍爾木茲海峽溫度陡升，美伊雙方頻頻“擦槍走火”。美國向波斯灣派遣航母和轟炸機群，油輪遭襲，美國無人機被擊落。雙方劍拔弩張，均不願示弱。

同為伊核協議簽署方的英、法、德雖口頭表示支持伊核協議，但都口惠而實不至，拒絕購買伊朗石油，停止與伊朗的外匯交易。德國公司拒絕為途經法蘭克福機場的伊朗外長專機加油，英國在直布羅陀扣押伊朗油輪的事件仍在發酵。

伊朗在耐心等待了14個月之後，終於爆發了！

（二）

今年5月，伊朗總統魯哈尼宣佈將中止履行伊核協議部分條款。此後，伊朗先後突破了低丰度濃縮鈾存量300公斤的上限和濃縮鈾丰度3.67%的上限。伊朗政府還宣佈，將每隔60天削減一次其所履行的伊核協議義務，直到歐洲拿出保護伊朗利益的具體方案，否則伊朗將恢復更加接近武器水平的鈾濃縮活動。

壓力之下，歐盟設立了旨在規避美國對伊朗制裁的貿易結算支付機制“貿易往來支持工具”。儘管該機制已於6月29日正式“投入運行”，但目前僅限於食品、藥品等人道主義物品交易，而與關乎伊朗經濟命脈的油氣產品無關，而且歐洲企業大多懾於美國制裁而不願染指此工具，歐盟的努力“仍與伊朗的期待有較大差距”。

7月7日，伊朗官方在德黑蘭召開新聞發佈會，正式宣佈提高濃縮鈾生產丰度。美國總統特朗普迴應，伊朗此舉是在“玩火”，並警告其謹慎行事。他甚至還放出了狠話：伊朗永遠無法得到核武器，美國不會改變對伊朗的“極限施壓”策略。

7月25日晚，伊朗在伊朗南部的祕密基地發射了一枚中程彈道導彈，試射導彈後，伊朗軍方強硬表示：伊朗已經做好了開戰的最壞打算。與此同時，英國一方面要求歐盟和聯合國就此對伊加大制裁施壓，另一方面強化在海灣地區的軍事存在。

7月29日，英國海軍“鄧肯號”護衛艦已於當天抵達霍爾木茲海峽，並與不久前部署在那裡的“蒙特羅斯”號護衛艦共同執行護航任務。此舉不僅是保護英國商船的現實需要，更是宣示對伊朗的武力威懾。

當前局勢尚可控，未來以談判謀求和解的觀點佔據主流，但尚未找到打開事態僵局的對策。隨著制裁效果的顯現，伊朗自身的局勢只會越來越糟，如果對抗繼續升級、伊朗走上尋求核武器的道路，以色列將會對伊朗的核設施進行精準打擊，沙特阿拉伯會積極發展和尋求核能力，歐洲還將受到難民和恐怖活動的威脅。伊核問題隱患無窮，挽救伊核協議刻不容緩。

（三）

美國不顧各方反對突然退出伊朗核協議，將本已緩和的局勢重新帶回到緊張狀態，全球能源動脈霍爾木茲海峽的上鏡率已經超過了索馬里，成為了全球最不穩定的因素之一，霍爾木茲海峽的上鏡率已經超過了索馬里，針對過往油輪的“迷之攻擊”頻發，美國軍機遭擊落、伊朗和英國互扣商船……

一系列危險接觸已經反覆傳遞出一個鮮明的信號：海灣地區已經坐在了火藥桶上。霍爾木茲海峽這條全球能源動脈，隨著美國包圍圈的日益強化，變得越來越危險。海灣地區的禍亂之源在哪裡？地球人都知道，可偏偏美國為了一己之私，故意揣著明白裝糊塗，甚至還要變本加厲，反其道而行之。

7月10日美軍參謀長聯席會議主席鄧福德透露，為了確保中東霍爾木茲海峽的交通路線安全，美國將協調相關國家組建聯軍。7月19日，負責美國中東安全利益的美國中央司令部稱，他們正在推動跨國海事行動“哨兵行動”，增加對中東地區主要航道的監管，確保航行自由。沙特、阿聯酋等美國中東盟友都已加入其中。

伊朗經濟困頓，通貨膨脹、貨幣貶值、物價上漲、商品短缺等此起彼伏，伊朗方面不止一次表示，美國針對伊朗搞“經濟恐怖主義” “即便兩伊戰爭時也沒這麼困難”。現在，美國又把軍艦軍機派往波斯灣，把伊朗包圍得水洩不通，甚至還不斷拉幫結派，進一步孤立打擊對手，種種行為無一不是在把伊朗往懸崖邊上逼。

伊朗早就對美國人死了心，更不會坐上美國提供的談判桌。剛剛於7月23日就職的美國國防部部長馬克•埃斯珀也表示，美國不希望波斯灣地區緊張局勢繼續升級，願意與伊朗舉行不預設條件的談判。伊朗當即就明確表示，在任何情況下，伊朗都不會與美國進行談判，從而強化了伊朗在危機中的立場。

蓬佩奧29日宣佈自己“前往德黑蘭與伊朗人民直接對話”的提議已被伊朗拒絕，隨後特朗普同天發佈推文，暗示德黑蘭應與華盛頓重啟對話。魯哈尼的迴應很直白：“隨時準備談判，但前提是美國要停止欺凌、解除制裁，迴歸到理性的狀態。”這一點美國怎麼可能做到？

美伊之間已經打上了死結，雙方之間的喊話已經是驢脣不對馬嘴，但是伊朗同歐洲之間仍有對話的空間。伊朗現在的態度已經很明確了，歐洲只有兩條能走：要麼繼續迫於美國的淫威沉默下去，或者是乾脆加入美國的對包圍圈，要麼就是老老實實履行伊核協議規定的義務。

選擇前者，伊核協議將成為歷史，中東火藥桶可隨時燃爆；選擇後者，就意味得罪美國，但海灣地區的安全將得到有力保障。考驗歐洲的時候到了！（作者：不平則鳴）