掃黑除惡是一場人民戰爭，傾聽群眾心聲、迴應群眾關切、推進問題解決，是督導工作的重中之重。督導組是如何下沉一線察實情，推動問題解決，確保專項鬥爭取得黨和人民滿意的成效的？
走訪問詢、個別談話、查閱臺賬、接待舉報當事人……不久前，記者隨中央掃黑除惡第十一督導組第四下沉督導小組前往北京延慶區，下沉到延慶鎮、井莊鎮等鄉鎮農村一線，通過明察、暗訪相結合的方式開展督導工作，摸排瞭解延慶區掃黑除惡鬥爭的開展情況。
■ 深挖徹查嚴打擊，始終保持壓倒性態勢
一段時間以來，延慶高速公路路段強迫拖車成為人民群眾反映強烈的問題。為了牟取經濟利益，王某某等10多人組成惡勢力團伙，身穿有相關救援標識的衣物，夜間駕駛車輛在高速路段來回巡路，對發生事故或故障的貨車採取車輛阻擋、言語恐嚇、阻撓修車等方式阻止貨車離開，並採取謊報費用、快速掛鉤等方式將貨車強行拖出就近高速出口，以要挾的方式索要高額拖車費。
“抓早、抓小，重拳打擊零容忍。”北京市公安局延慶分局局長祖宇介紹，掃黑除惡專項鬥爭開展以來，公安機關成功打掉了包括王某某等人在內的3個強迫拖車犯罪團伙，起到了很好的震懾作用，人民群眾非常擁護。
“今年以來，我區因高速公路拖車修車索要高額拖車費用警情和爭搶工程引發的警情均下降為零，城區車輛搶客亂停、遮擋號牌的亂象徹底消除，社會治安秩序良好。”座談會上，延慶區委書記、區掃黑除惡領導小組組長穆鵬從一個側面介紹了掃黑除惡工作的成績。
通過座談會、個別談話，下沉督導小組瞭解到，針對群眾反映強烈的黑車擾序、旅遊市場亂象等問題，延慶區將開展專項鬥爭寫入2019年政府工作報告，明確提出把嚴厲打擊“黑旅遊”、亂點亂象治理與專項鬥爭結合起來。“從延慶實際需求看，掃黑除惡專項鬥爭非常有必要。圍繞重點工程衍生出來工程領域的亂象治理，專項鬥爭推動解決了部門間的推諉等情況。”穆鵬表示，政法機關充分發揮職能作用，相關部門積極參與，有利於在全社會形成掃黑除惡的內生動力。
“機制措施細，督導整改務實。”下沉督導小組通過走訪公檢法等相關單位，查閱工作臺賬瞭解專項鬥爭開展情況，“延慶區制定出臺問題線索雙向移送、三級聯席會商、同步上案、聯合督查、責任追究等36項工作機制，為推進掃黑除惡專項鬥爭提供製度保障。”下沉督導小組認為。
“在深挖徹查方面，‘打傘破網’的力度仍需進一步加大，還存在查證質效不高的情況，基層特別是個別鄉鎮紀檢監察幹部存在老化、辦案能力不強等問題，一定程度上制約了涉黑涉惡線索的查辦效率。”下沉督導小組建議，在“打財斷血”方面力度也需要加大。
■ 夯實農村基層政權，剷除黑惡勢力滋生土壤
“延慶是山區，相對封閉，是個熟人社會。在農村地區，涉黑涉惡問題還是相對突出的。”在個別談話環節，不少人向下沉督導小組反映，要夯實農村基層政權建設，有力遏制和防範黑惡勢力向基層政權滲透。
“‘兩委’換屆嚴把資格審核，做到有疑必查，針對群眾反映的線索，專門派工作組到多地進行核實，堅持一遍一遍過篩子，確保資格審核不漏一人。”下沉督導小組瞭解到，延慶結合實際制定“五不準”負面清單，梳理細化58種破壞干擾換屆選舉行為，實行最嚴准入資格，規範村“兩委”換屆選舉。
以延慶區井莊鎮為例，在2018年—2019年農村“兩委”換屆過程中，對全體時任村、社區“兩委”幹部和全鎮65歲以下普通黨員等共計923人進行了聯合資格預審，最終經過鎮級、區級預審聯審、層層篩選，將95人排除在“兩委”班子之外。
“基層組織建設仍需加強，農村治理還存在薄弱環節，仍存在黑惡勢力滋生蔓延的空間。有的同志反映，少數農村基層黨組織軟弱渙散，組織生活不規範，治理力度不夠，導致農村涉惡問題多。”下沉督導小組建議，要持續推動掃黑除惡與基層反腐相結合，與整頓基層軟弱渙散組織有機結合，並以基層班子建設為抓手，進一步清理農村地區的各類黑惡現象，確保專項鬥爭打出實效。
在查閱臺賬時，下沉督導小組發現，個別成員單位對重點行業、領域的監管重視不夠。
“成員單位齊抓共管的合力還不足。談話中，有的同志反映個別成員單位的領導仍存在‘掃黑除惡是政法部門的事，和我們沒什麼關係’的思想認識，尤其在一些重點領域，交通、旅遊、農村等方面的監管難點、亂點仍需協調聯動，進一步加大治理力度。”下沉督導小組表示。
■ 對每一條舉報線索都進行回訪，保證件件有答覆
“我是實名舉報，對方涉黑惡的證據都齊全。希望你們重視這個事兒，我們挺難的……”
“您放心！督導組重視每一個舉報電話，每一封來信。”按照前期摸排到的舉報線索，下沉督導小組與舉報人進行情況核實，考慮到舉報人的安全和便利，採取了電話溝通的形式。
除了電話溝通，在下沉督導暗訪時，還會受理當事人的舉報。“我遇到了‘套路貸’，房子面臨被執行，對方還用各種軟暴力方式催債，現在連正常的生活都沒有了。”延慶區居民趙某得知督導組在延慶開展工作後，輾轉找到下沉督導小組反映問題。
下沉督導小組按照要求接待了舉報當事人，考慮到當事人反映的問題涉及面比較廣、案情重大，“我們建議督導組督辦此案。”下沉督導小組成員介紹。
記者瞭解到，自今年6月1日以來，隨著中央掃黑除惡第十一督導組在北京督導檢查的深入開展，線索接報數量呈明顯上升趨勢。
截至6月19日，第十一督導組共接到涉黑涉惡線索187件，涉惡因素線索450件。“12路電話同時接線開通，保證舉報線索不延誤、不遺漏。”在線索舉報中心，現場工作人員介紹，對於每一條舉報線索都會進行回訪，保證件件有答覆。
在組織發動群眾方面，下沉督導小組發現，人民群眾對於中央掃黑除惡堅決擁護，但是擔心掃黑除惡“一陣風”，特別是有的村民和外來務工人員存有害怕黑惡勢力打擊報復的心理。“目前宣傳方式方法和形式手段還不夠豐富，動員還不夠深入。”下沉督導小組建議，進一步暢通舉報渠道、充分發揮12337舉報平臺的作用，更加廣泛地發動群眾、依靠群眾。
《 人民日報 》（ 2019年08月22日 07 版）
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