事關宿遷教師利好政策來了！
學前教育改革解讀也來了！
快來看看！
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今天上午，宿遷召開新聞發佈會，就深化教師隊伍建設和學前教育改革政策文件進行政策發佈和解讀。
《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》解讀
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實全國、全省教育大會精神，持續深化新時代教師隊伍建設改革，力爭經過五年左右努力，建成一支同宿遷經濟社會高質量發展要求相適應的師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。
二、重點任務
共5項16條。
第一項：提升教師思想政治素質和師德師風水平。一是落實全面從嚴治黨要求。推進學校黨組織和黨的工作全面覆蓋，實施“雙帶頭人”培育工程。二是突出教師思想政治建設，把思想政治工作貫穿學校管理全過程。三是強化師德師風建設，完善理論武裝、典型引領、查糾規範的“三位一體”工作機制。
第二項：深化教師管理改革。一是全面推進義務教育教師“縣管校聘”改革，出臺市級指導意見，全市各縣區在2020年8月底前全面落實到位。二是統籌教師編制管理，形成“以縣為主、市域調劑、動態調配”的教職工編制管理新機制。三是創新職稱評聘機制。按區域內學校高級專業技術職務崗位數的10%增設高級特設崗位，動態管理、滾動安排，主要用於學校引進高層次人才和選聘一線優秀教師。同時，取消教科研訓部門崗位結構比例。打通中小學中級和初級崗位。落實鄉村教師職稱申報照顧政策。四是優化教師補充機制。建立教育部門主導、人社部門指導監督、符合教育行業特點的教師公開招聘辦法。原則上每年10月啟動招聘，次年1月完成主體招聘工作。對“名校優生”和緊缺急需教師簡化招聘流程，採取直接面試、考察等方式招錄。
第三項：促進教師專業發展。一是完善教師培養培訓體系。加強教師培訓機構建設，統籌推進教師全員培訓和專業發展。二是打造專業化校長隊伍。全面增強辦學治校能力。三是加強教研科研隊伍建設。落實高層次人才政府崗位津貼。四是強化班主任工作激勵。提高班主任津貼標準，小學、初中、高中分別提高到每月500元、600元、700元，寄宿制學校分別再加100元。
第四項：加強高層次人才隊伍建設。一是鼓勵各地各校積極引進市外名教師、名校長，支持柔性引進。二是大力實施名教師、名校長培養工程，提高本土高層次人才的政府崗位津貼。
第五項：提高教師社會地位和待遇。一是著力提升教師社會地位。定期開展各類表揚獎勵和先進典型宣傳活動。二是健全工資待遇保障機制。確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平。義務教育學校延時服務經費按規定由財政予以補貼，公辦普通高中按照績效工資總量的5%核增延時補助。三是維護民辦學校教師權益。
三、組織保障
一是明確各地黨委政府和相關部門職責，形成聯動機制和工作合力。二是將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障。三是強化督查問責，將教師隊伍建設改革列入督查督導工作重點。
《關於進一步深化學前教育改革促進優質普惠發展的實施意見》政策文件發佈會的主要內容
一、文件總體要求
到2021年，學前三年毛入園率達到99%以上。公辦園佔比不斷提高，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比達到85%以上，省市優質園覆蓋率達到90%以上。公辦園全面落實事業單位法人登記制度，科學核定教師編制，積極推廣備案制教師使用方式。到2035年，全市學前教育體制結構、辦園條件、師資素質和保障水平進一步優化，公辦幼兒園佔比達到省定要求，形成覆蓋城鄉、佈局合理、公辦為主、優質普惠的發展格局。
二、文件主要內容
（一）大力發展公辦園，不斷優化辦園結構。堅持新建幼兒園以公辦為主，大力發展公辦園，優化辦園體制結構，充分發揮公辦園保基本、兜底線、引領方向、平抑收費的主渠道作用。將公辦園優先安排在人口密集區域、經濟薄弱地區、農村集中居住區；大力發展農村學前教育，每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園；大力實施公辦優質園集團化辦學，推進公辦優質園通過承辦新園、舉辦分園等形式拓展公益優質學前教育資源。新建住宅區配套幼兒園按江蘇省優質園標準建設與裝修，無償移交屬地教育行政部門，移交後一律舉辦成公辦園。
（二）深化學前教育人事制度改革，構建多元化用人機制。探索公辦園通過增加編制、實施備案制、推行聘用制等多元化的用人機制；按照公辦園教師編制標準，核定教職工編制；實際核定編制數不得低於應核定編制數的25%，並努力創造條件逐步提高公辦幼兒園編制核定比例。每所公辦幼兒園在編教師不少於3人。創新幼兒園教職工用人方式。公辦園在缺編情況下，專任教師按照“標準核定、備案管理”原則，加大備案制教師的使用力度；公辦園中的保育員、保健人員、保安等實施聘用制管理。民辦園依法依規保障教師工資福利。
（三）建立投入分擔機制，促進學前教育可持續發展。加大政府學前教育投入。縣（區）人民政府（功能區管委會）是學前教育投入主體，財政性學前教育經費實現逐年增長，佔同級財政性教育經費的比例不低於5%；落實省定公辦園生均公用經費財政撥款標準，按公辦園同等標準安排普惠性民辦園生均公用經費。健全政府、社會、家庭合理分擔的辦園成本分擔機制,建立以公共財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制。相關部門要根據辦園成本、經濟發展水平、生源情況和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費標準並建立定期動態調整機制。
（四）健全學前教育監管體系，切實提升保教質量。加強幼兒園規範化管理。規範幼兒園課程實施方式，規範幼兒園一日常規管理，加強學前教育教科研工作；規範幼兒園安全管理，加強民辦幼兒園資金監管，建立幼兒園責任督學掛牌督導制度。切實強化保教隊伍管理。全面落實幼兒園教師、保育員持證上崗，切實把好入口關；強化師德考評。
問 答
問題：《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》提出統籌教師編制管理，請問市委編辦下一步將採取哪些具體舉措？
市委編辦答：機構編制部門將著力做好以下三個方面工作：
一是加強編制統籌調劑。考慮到新型城鎮化、全面二孩政策、考試製度改革等帶來的新情況，深入發掘現有編制資源，通過改革管理、統籌調劑的方式，增加教師編制總量。構建“以縣為主、市域調劑、動態調配”的教職工編制管理新機制，對編制缺口較大地區特別是中心城區調劑增加教師編制。
二是實施動態管理。創新教職工編制管理方式，加強與教育、財政、人力資源社會保障等部門協調配合，以在校學生數為基數，根據區域教職工現狀和教育事業發展需要，結合鄉村小規模、寄宿制學校實際等情況，定期核定區域教職工編制總額，每兩年核定一次。
三是探索編制保障的多元化。為有效化解教師編制不足的矛盾，指導各地根據工作實際需要，合理核定公辦幼兒園教職工編制。探索實施公辦幼兒園教師編制備案制管理辦法，通過招聘備案制教師的方式彌補幼兒園教師編制的不足。
問題：《實施意見》提出創新職稱評聘機制，請問市人社部門在深化教師職稱改革和優化教師隊伍崗位管理上有哪些具體舉措？
人社局答：（一）放寬鄉村教師職稱評審限制。教育系統目前實行的是“評聘結合”政策，即單位有空崗才能申報評審職稱並兌資。但鄉村教師職稱申報評審可以適當放寬，對在鄉村中小學教師從事專業技術工作10年以上申報中級職稱、從事專業技術工作20年以上申報副高級職稱、從事專業技術工作30年以上申報正高級職稱的人員，實行“評聘分開”政策，即：可以申報評審職稱，有崗位的情況下可以聘任並兌資。
對取得高級職稱的鄉村學校教師，在聘任時，單位有崗位空缺的，按規定程序組織聘用；沒有崗位空缺的，可分別按人社部門已經核准的正高級、副高級教師崗位數量的20%超崗位數聘用。超崗位數聘用後，凡單位出現了新的崗位空缺的，應即恢復回崗位設置管理的正常狀態。
（二）實施特設崗位制度。特設崗位是根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批准設置的非常設崗位，不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務後，按照管理權限予以核銷。人社部門會同教育部門研究制訂特設崗位管理辦法，按區域內學校高級專業技術職務崗位數的10%增設高級特設崗位，用於學校引進高層次人才和選聘一線優秀教師。特設崗位由人社部門核准，實行動態管理、按期核銷、滾動安排。教育部門在區域內統籌使用、合理分配並強化監管。學校內部實行競聘上崗、合同管理，一律實行聘期制。
（三）推動“縣管校聘”制度改革。人社部門根據區域內各學校總編制，綜合確定區域內教職工崗位總量，並根據學校編制變動情況，及時調整崗位數量。教育行政部門在核定的崗位總量內統籌安排使用。
問題：《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》要求各地要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，請問市財政局下一步將採取哪些具體舉措？
財政局答：近年來，全市財政部門按照市委、市政府的工作部署，始終堅持教育優先發展理念，持續加大教育投入，不斷加強我市師資隊伍建設保障水平。《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》出臺後，市財政局將著力做好以下幾個方面工作：
一是優先保障師資隊伍建設投入。我市各級財政部門將把師資隊伍建設作為教育投入的重點予以優先保障，完善支出保障機制，優化經費投入結構。不斷健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，鼓勵和引導社會力量支持教師隊伍建設。
二是加大教師培訓投入力度。我市各級財政部門將落實文件要求，按照不低於當地教師工資總額的1.5%安排教師培訓經費，中小學、幼兒園和中等職業學校按照年度公用經費預算總額的5%安排校內教師培訓經費。市財政局每年從教育發展專項資金中安排200萬元專項用於教師培訓工作，提高我市中小學教師的師德素養和業務能力。
三是加強高層次人才隊伍建設。多渠道、多形式引進市外名師、名校長。對全職引進的名教師、名校長，採取“一事一議”方式，實行協議年薪制。對引進的人才團隊項目，納入宿遷市創業創新人才集聚計劃，給予100-300萬元資助。強化激勵保障，人民教育家培養工程培養對象每年給予3萬元政府崗位津貼，省特級教師、省教學名師、中小學正高級教師每年給予2.4萬元政府崗位津貼，市級名教師、名校長每年給予1.8萬元政府崗位津貼。
四是健全教師工資保障機制。支持基礎教育學校選聘體育美育兼職教師、職業教育聘請專業兼職教師，兼職教師經費額度依據學校實際配備數量和教師平均工資標準核定，由各級財政足額統籌撥付到校。公辦普通高中按照學校績效工資總量5%核增延時補助並納入同級財政預算。按照高於省鄉鎮工作人員補貼20%的標準發放村小、教學點教師補貼，使鄉村學校教師實際工資收入水平高於同職級城鎮教師工資收入水平。
問題：新建居民住宅區配套幼兒園與住宅區首期項目四同步，無償移交屬地教育行政部門舉辦成公辦園，作為自然資源部門，是如何保障政策落地？
自然資源局答：近期，國家和省級層面出臺了學前教育深化改革的若干政策文件，我局將從規劃編制、土地供應和項目監管等方面保障相關政策落地見效。
（1）規劃編制環節：根據城市總體規劃和土地利用總體規劃，結合國家、省級層面出臺的學前教育改革文件要求，在國土空間規劃編制工作中完善學前教育設施佈局規劃內容，並優化學前教育專項規劃佈局。在控制性詳細規劃中明確幼兒園的建設用地、軌制、出入口方向、建築密度、容積率等要求。對符合配建要求的住宅區，獨立設置規模適宜的幼兒園；對規模較小、無法獨立配建的住宅區，統籌在住宅區就近位置設置幼兒園，滿足住宅小區兒童學前教育需求。
（2）土地供應環節：對符合劃撥用地目錄的公辦幼兒園，實行單獨設宗、單獨劃撥的方式供地，採用政府自建或委託新建住宅區開發企業代建方式予以建設。對委託開發企業代建的，將與住宅區首期項目“同步規劃，同步設計，同步驗收，同步移交”的要求納入與開發企業簽訂的《國有建設用地使用權出讓補充合同》或《投資發展監管協議》中。
（3）具體項目環節：我局在新建住宅項目規劃方案審查中，對幼兒園的規劃、建設予以嚴格把關，對未按約定做到“四同步”新建住宅項目不予工程規劃許可，不予規劃核實，不予辦理產權登記手續。