6月6日，發改委印發《推動重點消費品更新升級，暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》，重點聚焦汽車、家電、消費電子產品領域，其中對於汽車行業要求大力推動汽車產業的電動化、智能化、綠色化，該方案的出臺對處於寒冬的中國汽車行業可謂是雪中送炭，對整個行業是一個巨大提振。方案對新能源汽車行業，汽車研發製造，汽車（新車，二手車）消費指明瞭發展方向，同時也對各大一線二線城市實行的限行限購政策發出了挑戰。
取消限行限購，開放二手車限遷
——城市擁堵與推動汽車消費的矛盾如何破解？
面對中國汽車消費的下行壓力，針對汽車消費下行的現狀，如何改善汽車消費疲態是這次方案的重中之重，這意味著各地“汽車限行限購令”需要向“推動汽車消費”妥協，對此，方案可謂集合了各部門力量打出的一記組合拳。
方案針對汽車消費提出的要求如下：
1. 破除乘用車消費障礙
2. 提升二手車便利交易水平
3. 汽車金融產品創新
4. 研究制定促進老舊汽車淘汰更新政策
5. 加快更新城市公共領域用車
6. 積極推動農村車輛消費升級
7. 著力培育汽車特色消費市場
首先是取消限購限行，最大限度釋放汽車限購限行城市的購買力，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、汙染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用。
這無疑是對各大一線二線城市的實行的限行限購政策發出了挑戰，限行限購本來就是地方政府“懶政”的表現，是治理城市擁堵最簡單直接的方法。如今方案的出臺，以北京為首的擁堵城市如何治理車輛數量增加後的擁堵和停車難問題將會成為未來相關部門的工作重心，除了多建設停車場，擴展道路等公共設施以緩解交通壓力之外，或許通過徵收擁堵費或者停車費漲價等方式，通過市場成本來調節出行需求，很有可能會成為解除限購之後的應對方案，因此也會給有車一族帶來更高的負擔。
針對二手車行業，為了促進二手車流通，方案堅決要求取消二手車限遷政策，各地對環保、安全年檢有效，且符合轉入地在用車排放標準的二手車，積極出臺便利交易、促進流通的政策措施，並且要求將二手車交易的流程便利化，過去繁瑣的異地購買二手車提檔落戶手續將實現網上傳遞，這對於二手車行業是重大利好，二手車的流通將和新車的流通一樣便捷。
同時，方案第一次提出了二手車出口的概念，這在出口下行的背景下，將二手車賣到國外，即解決了一部分老舊車輛的處理問題，也為國內創匯穩定出口做出貢獻。金融行業也加入到促進汽車消費的力量中，今後我們將看到更多更便宜，更便捷的汽車金融服務產品出現，老百姓購車的壓力將會越來越低。
針對汙染嚴重的老舊車輛，淘汰步伐將會加快，既有利於新車消費，也有利於環保。對於城市公共用車，比如公交、環衛、郵政、出租車，新能源車型將成為這些車型的主流，特別是電動公交車和電動出租車的應用，必須建立在換電模式可行的基礎上才能夠完成對現有車輛的升級更新，這對於新能源車的充電換電設施的建設有著巨大促進作用和示範效應。
繼續推行汽車下鄉補貼，皮卡進城逐步解禁
對於廣大農村市場還未釋放的汽車購買力，這次方案提出了“汽車下鄉‘的政策補助。針對現在許多農村運輸主力還是不安全的農用三輪車的現狀，提出了購買3.5噸以下輕卡的優惠補貼政策，這對於中國商用汽車行業是一大利好，3.5噸以下輕卡和微卡市場將會迎來一次井噴。1.6L及以下排量的乘用車同樣享受“汽車下鄉”政策，能夠獲得國家補貼，這對於國內各車廠的車型發動機配置會有一定影響作用，我們會看到更多采用1.6L以下小排量增壓發動機的車型問世，1.8L/2.0L/2.4L自然吸氣車型將會越來越少了。
此外，方案還特別提出對於皮卡車型限制政策的放開，皮卡車型很可能會從“卡車”的待遇提升到“乘用車”的待遇，15年強制報廢，皮卡限制進城等不平等條款將會逐步廢除，這大大提升了皮卡在中國車市的地位，更多的消費者會考慮實用的皮卡車型，可以預見在未來將會有更多更好的皮卡車型問世。
這次方案第一次針對房車提出了建立停車設施和營地，完善配套水電、通訊等設施，房車作為汽車一體化消費的媒介，可以促進旅遊業等第三產業的發展，也是拉動國內消費的載體，隨著房車營地的健全，將會有越來越多的人選擇“房車”這種全新的生活方式。
對於汽車改裝市場，這次方案也展現了過去沒有的“友好”態度。汽車改裝市場一直是出於“灰色”地帶，因為汽車改裝總是被扣上非法的帽子，這次明確表明要建立健全汽車改裝行業管理機制和技術標準，這對於汽車改裝行業，配件生產企業都是重大利好，合法合規的改裝車將會行駛在“陽光”之下。
著手整頓新能源汽車“電池標準”
——提升便利性，降低成本，統一規格，引導車電分離，推廣換電模式
對於新能源汽車行業，方案則提出：
1. 大幅降低新能源汽車成本。
2. 加快發展使用便利的新能源汽車。
3. 大力推動新能源汽車消費使用。
對於新能源汽車，目前阻礙其普及的最大壁壘便是儲能電池。電池的能量密度上不去，電動車的續航里程比如無法與傳統燃油車抗衡；電池的成本無法控制，電動車的高昂的售價也讓消費者望而卻步；電池衰減的壽命問題得不到解決，無法消除消費者對新能源車型後續使用問題的擔憂。
針對這些問題，方案開始引導車電分離的模式，即將電動車與電池消費分開，將電池統一標準，非常像蔚來汽車推行的“換電”模式，消費者無需承擔電池的費用，花更低的價格就可以購買到新能源汽車。今後無需漫長等待充電，開著新能源汽車換電站可以實現快速更換統一規格的電池組，解決了電動車充電等待的痛點。方案中還要求推進高功率快充、無線充電、移動充換電等技術裝備研發應用，提高新能源汽車充換電便利性，也就是要加大對電動車配套的充電，換電基礎設施的建設，力求讓電動車的充電便利性最大化。對此，例如蔚來汽車、寧德時代等具備電池研發、生產資質和實力的企業都有望成為“第一個吃螃蟹的人”。
【換電模式】
由於電池採用租賃方式獲得，消費者無需承擔電池組的壽命風險，也無需購買電池即可使用新能源汽車，這對於降低新能源車的售價和增強消費者購買新能源車的信心是一劑強心針。
此外，方案要求各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消並鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。鼓勵有條件的地方在停車費等方面給予新能源汽車優惠，探索設立零排放區試點。這些政策等於在目前汽車限購限行城市為新能源車敞開了大門。
智能汽車與節能環保雙線並行
——緊跟“車聯網”、 “無人駕駛”、“5G”等行業趨勢
方案對傳統汽車研發製造業的發展可以歸納為以下兩點：
1. 穩步推動智能汽車創新發展。
2. 持續提升汽車節能環保性能。
汽車作為人們出行的交通工具，未來一定是更加智能化，更加環保。方案要求加強汽車製造、信息通信、互聯網等領域骨幹企業深度合作，組織施智能汽車關鍵技術攻關，重點開展車載傳感器、芯片、中央處理器、操作系統等研發與產業化。方案出臺當日，恰逢工信部正式向國內四大基礎運營商辦法5G牌照，這預示著我國開始進入5G元年，對加速汽車智能化進程起到關鍵作用。
方案將汽車行業與IT行業緊密相連，明確了汽車不再是簡單的機械，而是裝著四個輪子的“計算機”，信息技術和互聯網讓以後的出行變得更加安全，更加省心。可以預見，那些出身“IT型”的造車新勢力企業將會成為第一批享受5G信息技術紅利的車企，而國產汽車的智能化程度將會越來越高，無人駕駛汽車投入實際運行將會越來越近。
對於提升汽車的環保性能，除了前文提及的電動車以外，混合動力汽車也被列入，這肯定了比亞迪等“雙模”汽車混合動力系統。提升汽車的環保性能，需要整個行業鏈的共同努力，方案特別提出了整車輕量化，提高內燃機燃效，提高變速器傳動效率等關鍵技術，非常務實準確。對於整車輕量化，這需要國家加大對新材料領域的研究投入，鋁合金，碳纖維等材料將更大面積的應用在國產汽車上，這對於相關材料行業的發展也有極大推進作用。
提高內燃機燃效，提高變速器傳動效率，提高尾氣排放等關鍵技術則是針對對於傳統燃油車領域。目前國內自主研發的內燃機與目前世界領先水平尚有差距，比如豐田2.0L M20a發動機熱效率已經超過40%。方案表明了國內內燃機行業仍需大量人才和資金的投入。中國的汽車行業不僅需要依靠“新能源”實現彎道超車，對於傳統燃油車的研發和改進提升環保性能依然不會停歇。
小結：
《推動重點消費品更新升級，暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》的提出，方案的內容已經非常細化，可以看出是由“專業的內行”人士制定的，和過去一些“外行領導內行”的“假大空”方案有著明顯不同，讓筆者感到非常務實。這一系列方案的出臺，對於中國汽車產業無疑是一劑強心針，開放汽車消費市場，由市場主導消費，推進新能源汽車結構改革，規範電池標準，推動智能汽車創新，同時也沒有放棄對傳統燃油車的研發和升級，這不管是對消費者，還是對汽車行業的可持續發展均帶來利好，期待端午假期之後汽車板塊的股票全面飄紅。