'利劍出鞘,鍛造打擊犯罪主力軍'

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利劍出鞘,鍛造打擊犯罪主力軍

​​刑偵工作是公安工作的重要組成部分,刑偵隊伍是打擊刑事犯罪、維護社會治安穩定的主要力量。

新中國成立70年來,公安刑偵工作發生了翻天覆地的變化:專業化整體作戰體系已經形成;刑事科學技術從無到有、多項技術世界領先;打造出一支16萬人的正規化、專業化的隊伍,打擊犯罪的能力和水平取得長足發展,為維護社會治安穩定、保障人民安居樂業作出了重要貢獻。

習近平總書記在今年全國公安工作會議上指出:“要圍繞影響群眾安全感的突出問題,履行好打擊犯罪、保護人民的職責。”公安刑偵部門始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入推進刑偵工作改革創新,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,全面加強刑偵隊伍建設,為推進更高水平的平安中國建設而奮鬥。

誕生

順應時代,同新中國同向同行

70年來,公安刑偵工作走過了一條極不平凡的發展道路。

新中國成立初期,全國公安機關建立後,在治安系統內迅速組建起刑事偵查部門,開展刑事偵查工作。為肅清反動勢力、保衛新生政權,刑偵部門把鎮反、剿匪、反霸、取締反動會道門等對敵鬥爭作為第一要務。

1955年,第一次全國刑事偵察工作會議召開,首次專門研究刑偵工作專業建設,部署加強刑事偵察各項業務建設。隨後開展了規章制度建設、專業人才培養工作,初步建立起比較完整的刑偵工作體系。1960年中國人民銀行總行被騙鉅款案、1966年人民大會堂宴會廳玻璃被槍彈擊穿案等一批重大案件被成功偵破。1962年至1966年,我國刑事犯罪發案數總體逐步降低。

十年“文革”給刑偵工作造成嚴重破壞。

動亂結束伊始,撥亂反正工作隨即開始。1978年,第三次全國治安工作會議就刑偵工作的方針任務、業務建設和隊伍建設等一系列問題作出部署,標誌著刑偵工作的全面恢復和重建。

成長

加油提速,駛入全面發展新軌道

改革開放帶來了人財物大流動,社會治安壓力急劇增大,犯罪形勢複雜嚴峻。1983年,公安部專設刑事案件偵察局(1989年改稱刑事偵察局、1998年改稱刑事偵查局),獨立的刑事偵查系統開始確立。在嚴打高壓態勢下,全國刑偵部門破獲了遼寧“二王”盜槍殺人搶劫案、香港“東星”號客輪被劫案等一大批重特大案件,打掉一大批犯罪團伙,抓獲了一大批在逃人員,確保了社會治安持續穩定。1984年,我國加入國際刑警組織,中國刑警開始登上國際舞臺。

1997年,以全國刑事偵查工作會議召開為標誌,刑偵工作進入了全面發展的新階段。會議提出了建立打擊犯罪整體作戰格局的刑偵改革總體思路,要求建立覆蓋社會面的刑警隊,落實破案責任制、實行偵審一體化。

之後十年間,歷經1999年“網上追逃”、2000年“網上打拐”、2001年“打黑除惡”、2002年打“兩搶”、2004年“偵破命案專項行動”、2005年打擊“兩搶一盜”等專項鬥爭的錘鍊,刑偵部門建立了網上追逃機制、AB級通緝令制度、DNA查詢比對機制、以“一長雙責”為核心的偵破命案工作機制、“異地用警、掛牌督辦”工作機制等一系列工作機制和辦案質量檢查考核、辦案公開等一系列執法工作制度,刑偵工作開始從粗放型向專業型轉變,偵查破案科技含量大幅提升。

白寶山系列襲擊軍警搶劫槍支持槍殺人案,黃勇、楊新海等系列殺人案件,劉湧黑社會性質組織案等一批重特大案件相繼成功告破……經過十年刑偵改革,2007年全國破獲的刑事案件是1997年的2.1倍,公眾安全感上升至93.3%。

2008年,公安部牽頭建立34個成員單位參加的國務院反拐部際聯席會議制度。2009年,公安部在全國範圍內開展“打拐”專項行動,創建打拐“一長三包責任制”和失蹤兒童快速查找機制,建立全國打拐DNA信息庫。這是刑偵工作創新機制打法、加強源頭防範治理、推動多方協作共治的一個典型代表。

2010年,全國公安機關刑偵工作座談會要求,打好“合成戰、科技戰、信息戰、證據戰”,提出破案與辦案並重的理念,刑偵工作隨改革開放全面提速發展。

創新

轉變模式,推行打擊犯罪新機制

黨的十八大以來,刑偵部門積極適應全面依法治國新要求,工作模式向打擊效率與打擊質量並重、破案抓人與追贓挽損並重、偵查打擊與推動社會治理並重轉變。

2014年召開的全國刑事偵查工作會議上,時任國務委員、公安部黨委書記、部長郭聲琨要求,進一步加強和改進刑偵工作,實行打擊犯罪新機制,切實提升偵查破案、執法辦案和打擊犯罪的能力和水平。

全國刑偵部門以“更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發案”為目標,全面實行“科學指揮、合成作戰、現場必勘、專業研判、分類偵查、準確辦案”的打擊犯罪新機制,隊伍整體素質、打擊效能、執法辦案水平得到明顯提升。

以打“硬仗”來推動偵查破案方式變革升級——在打擊“盜搶騙”犯罪、打擊治理電信網絡新型違法犯罪、命案積案攻堅行動、緝槍治爆專項行動、“三打擊一整治”等一系列專項行動中,“以打帶建、以建促打”,建立健全了一系列長效工作機制;通過偵辦跨區域“盜搶騙”系列案件,推行“層報、研判、指令”制度,推動部省市三級刑偵部門實戰化;在打擊電信網絡詐騙犯罪中,強化攔截預警和追贓挽損,推動大數據實戰平臺建設,加強國際和地區間執法合作、打擊跨境犯罪。

夯實基礎,刑偵信息化、科技化、規範化建設全面鋪開——全國刑偵信息專業應用系統自2012年開始建設。目前,部級刑專系統整合了全部刑偵專項業務系統,彙集各類信息資源上千億條。

刑事檢驗技術的運用,對甘肅白銀“8·05”連環殺人案的成功偵破起到了關鍵作用。目前,公安部和省、市、縣四級公安機關共建有刑事科學技術機構3700餘個,擁有專業技術人員4.5萬餘名。2015年,“一長四必”現場勘查制度開始實行。2018年全國共勘查各類現場470萬餘起,勘查質量全面提升。截至今年上半年,全國已有警犬技術人員1.6萬餘名,共有2.6萬餘頭工作犬活躍在一線。

將辦案質量作為刑事執法的生命線,加強執法規範化建設——2015年,《關於進一步改革和加強刑事偵查工作的意見》印發,全面貫徹“堅持嚴格公正司法”要求,貫徹證據裁判原則,落實刑偵部門執法過錯責任終身追究制等。刑偵部門從刑事執法制度建設、刑事執法監督等方面發力,連續15年組織全國命案卷宗評比活動,大力推廣旁聽庭審制度等,不斷提升公安機關刑事司法公信力。

多方齊抓共管,下好社會治理“一盤棋”——推進重點地區整治,斬斷灰色產業鏈;推動修改刑法、打擊拐賣犯罪買方市場;2016年5月,啟動公安部兒童失蹤信息緊急發佈平臺“團圓”系統,建立全國各地一線打拐民警即時發佈各地兒童失蹤信息權威官方渠道,截至今年5月,找回失蹤的孩子3901名;會同中國人民銀行建立緊急止付和快速凍結機制,會同銀監會制定出臺《電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規定》,會同最高法、最高檢出臺《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。

貴州凱里“兩案”、山西絳縣“4·19”猥褻殺害女童案等一批疑難積案告破;“劉漢、劉維等人組織、領導、參加黑社會性質組織案”、山東“8·19”徐玉玉被電信詐騙案、徐州“6·15”爆炸案等一批有重大社會影響的案件告破。在血與火的戰鬥中,刑偵戰線湧現出了一大批先進集體和優秀民警。在2017年召開的全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會上,70個基層刑偵部門被評為全國優秀公安基層單位,48名刑偵民警被評為全國特級優秀人民警察,176名刑偵民警被評為全國優秀人民警察。

護航

打擊犯罪,維護社會治安大局穩定

2018年4月,在全國公安機關打擊刑事犯罪工作推進會上,國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志強調,進一步提升打擊犯罪的能力和水平,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

陝西米脂“4·27”個人極端暴力案、河南鄭州“5·8”網約車司機殺人案……2018年,一批在全國有廣泛社會影響的重大案件被迅速攻克;2018年,為期兩年的打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪專項行動啟動,全國刑偵部門全力參與“緝槍、治爆、淨網”三個戰場,專項行動掛牌督辦的103起重大槍爆案件全部辦結,涉槍涉爆發案數實現較大幅度下降,中國已成為全世界槍爆犯罪案件最少的國家之一;

2018年,在為期六個月的全國打擊文物犯罪專項行動中,偵破各類文物案件1221起,追繳文物8440件;去年下半年,在與緬甸等六國警方聯合開展打擊拐賣人口行動中,破獲拐賣案件和婚姻詐騙案件760起,解救外籍被拐婦女1130名、兒童17名;

今年上半年,開展打擊整治民族資產解凍類詐騙犯罪專項行動,打掉284個團伙,破獲多起打著“精準扶貧”“中央扶貧攻堅組”等旗號實施詐騙犯罪活動的典型案件,凍結釦押涉案資金6.23億元;

6月7日,94名中國臺灣籍電信詐騙犯罪嫌疑人被我公安機關從西班牙押解回國。這是我國首次從歐洲大規模押回電信網絡詐騙犯罪嫌疑人,也標誌著歷時近3年的中國、西班牙警方聯合打擊跨境電信網絡詐騙犯罪“長城行動”取得重大戰果。此次押解行動出動警力之多、引渡人數之多,在世界各國執法合作史上、引渡史上尚屬首次。

今年6月,“打詐騙、抓逃犯、保大慶”為主題的“雲劍”專項行動部署開展,兩個月來,全國公安機關共抓獲潛逃5年以上的在逃人員2703名,潛逃10年以上的在逃人員727名,抓獲公安部A級通緝令在逃人員31名……

全國刑偵部門堅持政治建警、堅持以打開路、創新工作機制,在嚴厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆和嚴重暴力犯罪的同時,重點打擊電信網絡詐騙、民族資產解凍類詐騙、“套路貸”等新型犯罪,強力緝捕在逃人員,全力維護社會治安大局持續平穩,努力為新中國成立70週年創造安全穩定的政治社會環境。

來源:中國警察網

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