'我報案了，公安機關不給立案，我該怎麼辦？'

刑事律師工作中經常遇到的，來自被害人的諮詢問題，就是，案件發生了，我受到傷害了，我現在該怎麼做？或者，我到公安機關報案了，公安機關不給立案，我該怎麼辦？

今天，我們就來簡單瞭解一下刑事案件的立案問題。

在具體講立案問題之前，首先要為大家區分刑事訴訟中的兩個概念，一個是“公訴案件”，一個是“自訴案件”。

簡單說，公訴案件就是由國家的公訴機關——也就是人民檢察院——向法院提起訴訟，追究犯罪行為人刑事責任的案件。

而自訴案件，則是指作為被害人的公民個人，自行向法院提起訴訟，追究犯罪行為人的刑事責任的案件。

根據我國法律的規定，絕大多數的刑事案件是公訴案件，只有少數法律有特別規定的案件才可以通過自訴的途徑處理。

我們今天只討論公訴案件的立案問題。下期討論自訴案件立案問題。

根據法律規定，犯罪行為的被害人有權向公安機關、檢察院、法院報案或者控告。除了被害人本人，其他人也有權利向公安機關、檢察院、法院報案或者舉報犯罪行為。

報案、控告、舉報可以用書面的形式，也可以用口頭的形式。如果是口頭的形式，那麼接受口頭報案、控告、舉報的工作人員，應當製作筆錄，由報案人、控告人、舉報人確認無誤後，在筆錄上簽字。

對於公民的報案、控告、舉報，公安機關、檢察院、法院根據法律規定都應當接受。即使是不屬於自己管轄的範圍，也應接受。接受後，再由該機關將報案、控告、舉報的問題移送到有管轄權的機關處理，而且，接受報案、控告、舉報的機關應當將這一情況通知報案人、控告人、或者舉報人。

這裡需要提醒大家是，“接受”報案不代表“立案”。接受報案後，是否能夠“立案”，仍需有關機關根據事實和證據審查，判斷是否符合刑事案件的立案標準。

我國法律對每一種不同的犯罪都規定了較為詳盡的立案標準。簡單來說，要刑事立案，涉嫌犯罪的行為必須要足夠嚴重，能夠達到法律規定的犯罪的程度。情節顯著輕微，不構成犯罪的，是不能立為刑事案件的。

比如說，兩個人因為瑣事爭執起來，一個人打了另一個人一拳，被打的人除了一點表皮擦傷或者淤血，並沒有受到嚴重的傷害。這種情形一般無法成立刑事案件。

當然，這並不是說，這些行為被法律認可。因為即使達不到犯罪的嚴重程度，也可能涉嫌違法，比如，違反《治安管理處罰法》。這類案件不能作為刑事案件立案，但是可能可以作為治安案件立案。違法的人，會獲得拘留、罰款等行政處罰。

除了情節顯著輕微，不認為是犯罪不能立為刑事案件外，超過追訴時效期限的，經特赦令赦免刑罰的，或者犯罪嫌疑人死亡的，也都不能立案。

這幾類情況不能立案，並不是因為相關的行為不構成犯罪，而是說，根據法律規定，在特殊情況下法律不再追究犯罪嫌疑人的刑事責任。

另外還需要注意的是，如果報案、舉報提供的線索或者證據太少，有關機關根據提供的材料無法判斷有可能有犯罪發生的，也無法立案。

那麼問題就來了，很多被害人向我們諮詢，辦案機關不給我立案，我該怎麼辦？

根據我國法律規定，如果被害人對公安機關不予立案的決定不服的，可以申請該機構複議。也就是說，申請這個公安機關重新考慮其決定。

另外，被害人還可以找到檢察院，請檢察院審查公安機關的不予立案的決定是否成立。如果檢察院認為應當立案的，應該通知公安機關立案，這種情況下，公安機關應當立案。

最後，還想要跟大家分享的是，根據《刑事訴訟法》第一百一十二條的規定，公安機關、人民檢察院或者人民法院應當保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。如果報案人、控告人、舉報人不願公開自己的姓名和報案、控告、舉報的行為，公安機關、人民檢察院或者人民法院應當為其保守祕密。

所以，如果您在報案、舉報的時候對自己的安全有顧慮，可以要求接受報案、舉報的機關為您保守祕密。

本期音頻來源於鞏志芳、常錚《刑事訴訟100問》